Палласовский муниципальный район Волгоградской области

Информация о социально-экономическом положении

Палласовского муниципального района

Общие сведения

          Палласовский район является самым большим по площади на территории Волгоградской области  - 12,361 тыс. кв. км, протя­женность района с севера на юг - 180 км, с востока на запад - 60 км. Он занимает ее восточную часть и граничит с Казахстаном.

Наш район расположен в Прикаспийской полупустынной зоне,  это  сочетание бескрайних степных просторов,  лиманов и водно-болотных  угодьев,  входящих в природный парк "Эльтонский", уникальных по составу и структуре биотических комплексов, а также крупнейшее в Европе самосадочное  соленое озеро. Уникальными природными ресурсами являются лечебный климат по типу египетского, солевая иловая грязь, рапа и минеральные воды очень редкого типа.

          Эльтонская природная территория  является не только уникальной экологической системой России и Европы, но и прекрасной ресурсной базой для социально-экономического развития Волгоградской области и Палласовского района.

          На территории Палласовского муниципального района функционирует специализированный неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон».

Санаторий «Эльтон» основан в 1910 году. Целебные свойства озера были известны с древнейших времен: еще кочевые племена знали о целебных его свойствах. Главные лечебные факторы санатория – это лечебные грязи, рапа, минеральная вода для питьевого применения из Сморогдинского минерального источника и климатические условия.

Значительную экологическую ценность представляет  созданный в 2001 году природный парк "Эльтонский". Здесь собраны природные объекты, которые по праву носят название «самый» и «уникальный». Озеро Эльтон питается 7 минеральными реками,  состав воды которых разнообразен и неповторим.

          Основными направлениями деятельности парка является формирование и развитие материально-технической базы туризма  и рекреации.  В настоящее время  организовано 18 туристических маршрутов разной тематической и социальной направленности.

       Также на территории Палласовского муниципального района функционирует Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский».  Расположен он в большой парковой зоне на территории п. Кумысолечебница Палласовского района. Санаторий функционирует с 1924 года, основным направлением является лечебная деятельность в сфере санаторно-курортного оздоровления больных туберкулезом. Лечат больных туберкулезом помимо лекарственных препаратов, целебным напитком – кумысом, который вырабатывается из натурального кобыльего молока.

Для Палласовского района овцеводство и скотоводство мясного направления являются стратегическими подотраслями сельскохозяйственного производства. На территории района разведением казахской белоголовой породы КРС занимаются СПК ПЗ «Красный Октябрь», СПК ПЗ «Ромашковский», разведением волгоградской породы овец - СПК ПЗ «Ромашковский», СПК ПЗ «Палласовский» и два племрепродуктора (ООО «Нива», СПК ПЗ «Красный Октябрь»).

           Коневодство и верблюдоводство – малозатратные  отрасли. Производимые в районе кумыс и верблюжья шерсть востребованы на рынке.

       Через Палласовский муниципальный район  проходит регулярное железнодорожное сообщение: пассажирское и грузовое,  по направлениям на Москву, Астрахань, Санкт-Петербург, Нижневартовск, Нижний Новгород,  а также территориальная  автомобильная трасса "Волгоград-Энгельс-Самара".

На территории Палласовского района функционирует линейное производственное управление магистральных газопроводов ОАО «Волгоградтрансгаз»,    транспортировка газа осуществляется по пяти нитям магистральных газопроводов: Средняя Азия – Центр -3, Средняя Азия – Центр -4-1, Средняя Азия – Центр -4-2, Оренбург - Новопсков, Оренбург - Западная Граница.

По административно - территориальному делению район состоит из 54 населенных пунктов, входящих в состав городской и 14 сельских администраций.

Характеристика структуры экономики

 

Социально-экономические индикаторы районов Палласовского округа в 2014 году (по предварительным данным):

 

*…… - данные отсутствуют

 

Темпы роста (снижения) основных показателей социально-экономического развития  Палласовского муниципального района (по предварительным данным):

          По состоянию на 1 января  2015 года по Палласовскому району число организаций, филиалов и других обособленных подразделений, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составило 355 единиц и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилось на 11 единиц или на 3,0%.

            Наибольшее число юридических лиц относятся к следующим видам деятельности: образование;  предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; государственное  управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение; сельское хозяйство. 

          Преобладающими формами собственности зарегистрированных организаций является государственная и муниципальная, их доля составляет 47,3 процента от общего числа организаций; на долю частной собственности приходится 36,3 процента.  Коммерческие организации составляют 34,6 процентов в общем количестве хозяйствующих субъектов, некоммерческие – 58 процентов.

        На территории  Палласовского муниципального района по итогам 2014 года зарегистрировано 875 субъекта малого и среднего предпринимательства, из которых 803 – индивидуальные предприниматели, 70 – малые предприятия (в том числе микропредприятия) и 2 – средние предприятия.

       На потребительском рынке Палласовского муниципального района функционируют:

- 36 объектов общественного питания, из них 7 – закусочных, 21 кафе,1 ресторан и 7 прочих объектов с общей численностью работников 163 человека. Форма собственности предприятий, оказывающих услуги общественного питания, преимущественно частная.

-  78 объектов бытового обслуживания населения, из них:

6 мастерских по ремонту обуви;

4 мастерских  по ремонту и пошиву швейных изделий;

3 пункта по ремонту бытовой техники;

24 мастерских по ремонту автотранспортных средств;

1 цех по изготовлению мебели;

3 пункта по ремонту и строительству жилья;

25 парикмахерских;

8 пунктов фотоуслуг;

3 бани и 1 предприятие, оказывающее ритуальные услуги.

-  251 объект розничной торговли, из них 165 стационарных торговых объектов и 86 предприятий мелкорозничной торговой сети (киоски, павильоны, палатки). Бытовое обслуживание населения в остальных сельских населенных пунктах в большей части организованно предпринимателями г. Палласовки по поступающим заказам.

 В сфере малого предпринимательства основную долю занимает розничная торговля и оказание бытовых услуг населению.

     В 2014 году  на территории г. Палласовка открылся 1 магазин локальной сети ООО «Астра» и магазин региональной сети ООО «Тамерлан» - магазин «Покупочка» в с. Савинка.

     Всего по итогу 2014 года на территории г. Палласовка функционирует 10 сетевых магазинов:

                  ЗАО «Тандер», магазин «Магнит» - 3;

                 ООО «Тамерлан», магазин «Покупочка» - 3;

                 ООО «Астра» - 4.

  Установленный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов составляет 258,88 кв. метров на 1 тыс. человек (факт 267,37), в том числе по продаже продовольственных товаров 79,0 кв. м. на 1 тыс. человек (факт –82,41), по продаже непродовольственных товаров 179,88 кв. метров (факт –184,96).

    18 хозяйствующих субъектов имеют лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и осуществляют деятельность в 12 территориальных обособленных подразделениях.

   Из 54 населенных пунктов Палласовского муниципального района в 21 населенном пункте организованы магазины или объекты мелкорозничной торговли.

На территории района функционирует один специализированный (сельскохозяйственный) рынок -  Муниципальное унитарное предприятие «Центральный городской рынок», где реализуются товары сельскохозяйственного назначения.  Валовой доход рынка за 2014 год составил 6138 тыс. рублей, уплачено налогов в бюджеты всех уровней 1,5 млн. рублей.

   Структура малого предпринимательства за последние годы принципиально не изменилась. По-прежнему лидируют розничная торговля и бытовое обслуживание населения. На 2015 год и последующие годы кардинальных  изменений в структуре не ожидается.

         В целях оказания содействия развитию малого предпринимательства  была разработана и реализована долгосрочная муниципальная целевая программа  «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе».

          Данная программа включает в себя ряд мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства (консультационная поддержка, включающая в себя оказание информационной поддержки субъектам малого предпринимательства, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включающая в себя организацию проведения на территории района обучающих семинаров и курсов повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, организацию районных конкурсов «Лучший по профессии»). В течение 2014 года в рамках реализации Программы израсходовано 196  тыс. руб. из средств бюджета муниципального района.

           В результате проведенных мероприятий, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в 2014 году составило 58 единиц. Всего в 2014 году на территории Палласовского муниципального района было зарегистрировано 122 индивидуальных предпринимателя.

          Реализация мероприятий Программы позволит к 2016 году увеличить количество индивидуальных предпринимателей на 5,5%, и увеличить численность работников малых и средних предприятий  более чем на 2,3%.

 

Промышленное производство на территории Палласовского муниципального района слабо выражено.

          К числу действующих обрабатывающих организаций относятся:

1. ЦПТПО производственные цеха - производство пищевых продуктов

2. ООО «Купец» - производство пищевых продуктов

3. КХ Джумагалиевой Зуры – производство пищевых продуктов

4. МУП «Информационно-полиграфический комплекс» - издательская и полиграфическая деятельность

5. ИП Гаус И.С. – цех по производству корпусной мебели

         

Демографическая ситуация

По  итогам переписи 2010 года численность населения составила 43,2 тыс. человек. Многонациональный состав населения также является одной из особенностей района. На нашей территории проживают около 60     национальностей.

Палласовский муниципальный район с 2004 года занимает первое место в Волгоградской области по числу родившихся и одно из последних мест по числу умерших.  Но, несмотря на высокой уровень естественного прироста, численность постоянного населения постоянно сокращается за счет отрицательного сальдо миграции. Коэффициент миграции в среднем  составляет более 10 человек на каждую 1000 населения. И это является одним из негативных факторов социально-экономического развития района.

           На территории района в соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах  Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года осуществляются мероприятия по повышению уровня рождаемости: реализация мероприятий  приоритетного национального проекта «Здоровье», федеральной целевой программы «Жилище», федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Анализ показателей эффективности деятельности

органов местного самоуправления.

         За январь – сентябрь 2014 года на развитие экономики и социальной сферы Палласовского района организациями (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) использовано 111,6 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 30,6% больше, чем в  январе – сентябре 2013 года.  

     За счет собственных средств организаций профинансировано 35,0% инвестиций в основной капитал, за счет бюджетных средств – 61,5%.

       На приобретение машин, оборудования, транспортных средств использовано 22,8% инвестиций в основной капитал, на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений – 54,5%.

Палласовский район расположен на востоке Волгоградской области. Граничит с Республикой Казахстан. В районе находятся разведанные месторождения сырья для изготовления керамического кирпича, залежи каменной и поваренной соли, лечебные грязи, месторождения подземных пресных вод.

Сельскохозяйственное производство является основным видом производства района и ведется в жестких почвенно-климатических условиях. В структуре посевных площадей преобладают зерновые культуры, выращивается подсолнечник, горчица. Главное направление в земледелии Палласовского района — увеличение производства зерна, которое является важнейшим фактором получения продовольствия для населения. Палласовский район располагает определенными возможностями для производства высококачественного зерна, благодаря жаркому солнцу местная пшеница содержит рекордный уровень клейковины и обладает высокими технологическими качествами. От устойчивого развития растениеводства зависит обеспеченность животноводства концентрированными кормами.

            Сельскохозяйственные животные, содержащиеся на предприятиях района, наиболее приспособлены к природно-климатическим условиям и способны обеспечивать стабильную продуктивность. Природные условия края, как нельзя лучше подходят для разведения овец. Самая знаменитая порода – волгоградская мясошерстная. Палласовский район - это единственный регион, где ее выращивают. За достижения в племенном животноводстве предприятия района не раз становились победителями сельскохозяйственных выставок всероссийского значения. Увеличение поголовья овец и применение более совершенных методов племенной работы, обеспечивающих улучшение их породности, повышение продуктивности, хозяйственно-полезных качеств на основе полноценного кормления, обеспечивают инвестиционную привлекательность Палласовского района.        

Жемчужины края — озеро Эльтон  и огромный массив (5 тыс. кв. км.) ненарушенных зональных пустынных степей.  На территории района расположены бесценные природные заповедники: Сморогдинский минеральный источник, пологая гора Улаган. Уникальный байрачный лес представляет собой охраняемую территорию и носит название «Биологическая балка». Создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей граждан в непосредственном общении с природой и культурном отдыхе при обеспечении уникальности  и репрезентативности Эльтонской природной территории – вот основные направления деятельности инвесторов.

       

         Администрация Палласовского муниципального района проводит большую работу по увеличению доходной части бюджета. Одной из  составляющих данной работы является увеличение налогооблагаемой базы  по земельному налогу. 

         За 2014 год количество земельных участков, не поставленных на налоговый учет, выявленных в результате работы органов местного самоуправления составило 472, из них 50 поставлено на налоговый учет. Рассмотрено материалов по 113 земельным участкам, используемых без правоустанавливающих документов. Из них по 43 земельным участкам оформлены правоустанавливающие документы.

Поселениями района совместно с налоговыми органами и кадастровой службой проводится работа по выяснению причин отсутствия земельных участков в базе данных.  Регулярно проводится работа с задолжниками по земельному налогу в бюджеты поселений. Совместно с налоговыми органами проводится анализ недоимки, адресная работа с предприятиями  по погашению недоимки.

В целях повышения собираемости арендной платы за землю увеличивается налогооблагаемая база путем привлечения к налогообложению новых хозяйствующих субъектов, контроля и учета за доходами от использования предоставленных в аренду.

Постоянно осуществляется контроль за своевременностью заключения договоров аренды и полнотой перечисления средств в районный бюджет.

По состоянию на 01.01.2015 года перечислено в бюджет района арендной платы за землю 9044,0 тыс. руб., или 103,4% к плановым назначениям. Доходы от аренды имущества составили 3294,7 тыс. руб., или  111,8%  к  кассовому плану.

            Экономическое развитие Палласовского муниципального района в значительной степени зависит от  развития сельскохозяйственного комплекса.

          Палласовский район относится к самой сухой агроклиматической зоне области. В районе существует постоянный дефицит осадков. Отрицательными факторами климата являются ранние осенние и поздние весенние заморозки, а также зимние оттепели и сильные восточные ветры, часто переходящие в суховеи. Характерной особенностью является сухость воздуха.

          Такие погодные условия не гарантируют возделывание зерновых и кормовых культур на богарных землях. На протяжении ряда лет в районе наблюдается почвенная и атмосферная засуха, суховеи, ледяная корка, приводящие к гибели сельскохозяйственных культур. В результате этого многим сельскохозяйственным предприятиям стало сложно обеспечивать отрасль животноводства достаточной кормовой базой.

      Площадь сельскохозяйственных угодий в 2014 году составила 581,5 тыс.га.

  В 2014 году посевная площадь составила свыше 75 тыс. га, зерновые культуры посеяны на площади 54,5 тыс. га,  в т.ч. в КФХ - 10 тыс.га. Уборка зерновых проведена с площади 47,8 тыс. га, намолочено 56,9 тыс. тонн, урожайность составила 10,9 ц./га.

     На поддержку сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства в 2014 году были выделены следующие виды поддержек:

·         субсидии на несвязанную поддержку по растениеводству – 21,478 млн. руб.;

·         субсидии на поддержку элитного семеноводства – 79,290 тыс. руб.;

·         субсидии на фитосанитарные работы против саранчовых – 541,48 тыс. руб.;

·                    субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам – 37,848 тыс. руб.,

·         субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию, а также на развитие животноводства – 2,753 млн. руб.,

·         субсидии на реализацию мероприятий федеральной программы «Развитие мелиорации земель с/х назначения России на 2014-2020гг.» - 1,445 млн. руб.,

·         субсидии на возмещение части затрат с/х товаропроизводителям на проведение фитомелиоративных мероприятий для восстановления естественных с/х пастбищ – 400,0 тыс. руб.

Ведется работа по организации трех племхозяйств: СПК «Агрис» филиал «Палласовский» - по разведению Волгоградской породы овец; ЗАО агрофирма «Сармат» - по разведению Казахской белоголовой породы КРС; ИП глава К(Ф)Х Велишку Е.В. – по разведению Башкирской породы лошадей.

В 2014 году оказана поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим поголовье крупного рогатого скота и овец:

·         субсидии по наращиванию маточного поголовья овец и коз – 773,69 тыс. руб.;

·         субсидии на поддержку племенного животноводства – 20,972 млн. руб.;

·         субсидии за увеличение поголовья коров – 125,0 тыс. руб.;

Субсидирование продукции животноводства, выращенной в ЛПХ, в 2014г., не производилось, что привело к сокращению объема производства молока в данном секторе.

Наличие обширных пастбищных угодий позволяет населению района заниматься разведением КРС и овец мясного направления продуктивности. Разведением скота и птицы  занимаются 3733 подворий.

Кроме того, в районе достаточно популярно разведение лошадей, что обусловлено универсальностью их использования, высокой интенсивностью роста молодняка и нагулом на пастбище, низкими затратами труда и материальных средств на единицу продукции, высокой биологической ценностью конины и кобыльего молока.

В 2013 году постановлением Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области утверждена муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы», которая направлена на создание условий для эффективного развития сельскохозяйственного производства, увеличение объемов производства мясной продукции и удовлетворение потребностей населения в продуктах собственного производства. Техническое и технологическое переоснащения отрасли так же направлено на уменьшение проблемы дефицита кадров в животноводстве, за счет облегчения их труда, повышения его производительности и обеспечения достойного уровня заработной платы.

В ходе реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы» в 2014 году был приобретен дождевальный агрегат ДДА-100В для полива кормовых сельскохозяйственных культур. Усовершенствование технологии возделывания сельскохозяйственных культур, позволило создать стабильную кормовую базу для  животноводства, как  личных подсобных хозяйств, так и для коллективных хозяйств. Данное оборудование было передано в Администрацию Краснооктябрьского сельского поселения.

 Стабильное функционирование сельскохозяйственной отрасли – залог благополучия района, как финансово – экономического, так и социального. Сельскохозяйственное производство является для большинства населения района основным, если не единственным, источником дохода.

  Развитие экономики невозможно также без создания транспортной инфраструктуры.

           В настоящее время общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального района и поселений  составляет 564,2 км. Доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям – 73,5% или 414,9 км. Снижение показателя планируется за счет ремонта  4 км дорог ежегодно.

           Развитие экономики в Палласовском муниципальном районе  за 2011-2014 годы сопровождалось повышением жизненного уровня населения.

Увеличение доходов населения связано с увеличением всех составляющих денежных доходов: фонда заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, социальных трансфертов.

Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики Палласовского муниципального района в 2014 году составил  1306,9  млн. рублей и увеличился по сравнению с 2013 годом на 9,2 процента. Среднемесячная заработная плата в расчете на 1 работника превысила уровень 2013 года на 12,5 процентов и составила 19 567 руб.  Её увеличение связано с  ростом минимальной оплаты труда, повышением заработной платы во внебюджетном секторе экономики, соглашением «О минимальной заработной плате» № С—111/10 от 28.07.2010, мерами по увеличению оплаты труда работников бюджетной сферы.

Рост заработной платы в муниципальных учреждениях образования и культуры обусловлен в первую очередь, повышением заработной платы бюджетным работникам, а также проведенной работой по оптимизации численности и снижению неэффективных расходов, переходом на новую систему оплаты труда.

         В целях реализации Указа президента от 07.05.2012 № 597, с 2013 года  ведется работа по выполнению  плана мероприятий по повышению заработной платы работникам образования и культуры. Основной упор  делается на дальнейшее проведение оптимизации численности работников, повышение квалификации, разработку показателей эффективности.

Дошкольное, общее и дополнительное образование

        В Палласовском районе функционирует сеть муниципальных образовательных учреждений: в 2014 году их количество составило 16 средних, 5 основных, 9 начальных общеобразовательных школ, 16 дошкольных организаций и 3 организации дополнительного образования детей. В связи с решением проблемы повышения качества образования учащихся и оптимизации неэффективных расходов в сфере образования и из-за отсутствия  детей 3 малокомплектных  школы (Приозерная МКНОШ, Худушинская МКНОШ, Сапунковская МКНОШ) приостановлены и  находятся в стадии ликвидации.  В перспективе до 2016 учебного года планируется приостановление еще трех начальных малокомплектных школ с их последующей ликвидацией (Калашниковская МКНОШ, Куликовская МКНОШ, Ершовская МКНОШ).

Проблема повышения качества образования остается приоритетной: процент успевающих обучающихся в 2014 году по результатам ЕГЭ составил – 96,42 %.  Функционирует ресурсный центр на базе СОШ № 11 г. Палласовки. С  2013  учебного года  МКОУ СОШ № 11 является  центром  дистанционного обучения детей - инвалидов из общеобразовательных учреждений Заволжья.

Все образовательные учреждения соответствуют современным требованиям  обучения, оснащены современной техникой. Кроме того,  все учреждения, осуществляющие подвоз детей, имеют для этого технику,  соответствующие условия и материальные ресурсы.

В районе функционируют 16 муниципальных дошкольных учреждений, в 4 общеобразовательных учреждениях работают дошкольные группы. В учреждениях дополнительного образования (СЮН, ДЮЦ) и в МКОУ «Ромашковская СОШ»  организованы группы кратковременного пребывания по подготовке детей к школе.

В МКДОУ большое внимание уделяется развитию приоритетных направлений по дополнительным программам различной направленности (интеллектуальной, художественно-эстетической, физкультурно-оздоровительной). В МКДОУ «Детский сад № 4 «Малышок» г. Палласовка работает экспериментальная площадка по экологическому воспитанию.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей 1 - 6 лет за 2014 год составила 44,2 % , по отношению к 2013 году показатель вырос на  7,1 %. В 2014 году открыт детский сад «Березка» на 140 мест, введены 25 дополнительных мест для дошкольников  в МКОУ «Эльтонская СОШ», МКДОУ «Вишневский детский сад», МКДОУ «Детский сад Колокольчик», МКДОУ «Детский сад Солнышко». В 2015 году планируется завершение строительства  и открытие нового детского сада в п. Новостройка на 140 мест и открытие дополнительной группы на 20 мест в МКДОУ «Золотаревский детский сад»

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет за 2014 год составила 18%, что по отношению к 2013 году ниже на 23%. На снижение данного показателя повлияло проведение ряда мероприятий в рамках «Поэтапной программы ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей дошкольного возраста». В 2015 году планируется сокращение очередности за счет запланированных на 2015 год мероприятий по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях Палласовского муниципального района Волгоградской области. В 2016 году планируется  строительство  нового детского сада в г. Палласовка на 140 мест.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях за 2014 год составили 76,5 тыс. руб., наблюдается рост показателя по отношению к 2013 году на 8,7 %. На плановый период также планируется рост показателя в связи с ростом заработной платы учителей, повышением тарифов на коммунальные услуги и т.д.

Следует отметить стабильность функционирования образовательных учреждений района, развитие инновационных процессов, повышение качества образования и улучшение содержания учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных учреждениях.

Культура

          На территории Палласовского муниципального района услуги в области культуры предоставляют 4 муниципальных учреждения, в т.ч. МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» с  29  учреждениями клубного типа, которые  являются его структурными подразделениями (РДК, 14 сельских ДК, 14 – сельских клубов); МКУК «Палласовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», объединяющая 22 филиала библиотек  в сельских и городском поселениях,  в т.ч. районные центральную и детскую библиотеки; МКУК «Палласовский районный историко-художественный музей», МБОУ ДОД «Палласовская детская школа искусств».

     Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2014 году – 100%. Уровень фактической обеспеченности библиотеками по показателям эффективности также составляет 100%. Несмотря на то, что в основном в хуторах нет филиалов библиотек (модельный стандарт Волгоградской области не предусматривает их в связи с низкой численностью населения), ЦБС на постоянной основе организует работу передвижных библиотечных пунктов, а также работают полноценные библиотечные филиалы в п. Серогодский, х. Большой Симкин, п. Заволжский, который расположен практически в черте г. Палласовка. При центральной библиотеке создана юношеская кафедра. Обслуживание лиц с физическими и умственными недугами по нормам могут осуществлять массовые, юношеские и детские библиотеки. По нормативу необходимо 21 библиотека, а фактически обслуживают население – 22.

      Всего в районе 53 учреждения культуры, которые занимают 31 отдельно стоящее  здание и 22 приспособленных помещения с отдельным входом в зданиях жилых многоквартирных домов (1-й этаж - музей, центральная и детская районные библиотеки) и др. административных зданиях.  Из них, по отчету в Министерство культуры Волгоградской области,  1 здание находится в аварийном состоянии (Гормаковский СК) и 3 здания  требуют капитального ремонта (Новоиванцовский СДК (постройке более 100 лет), Савинский СДК и Ершовский СК). Таким образом, доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии, составила  7,5%. При проведении ремонта в здании Ершовского СК, значение показателя в 2015 году снизится до 5,7%., с 2016 года – доля аварийных или требующих капитального ремонта зданий составит 3,8 %.

       На территории района расположены 44 объекта культурного наследия, из которых 1 объект (здание бывшего революционного Совета в Савинском с\п) требует реставрации. С учетом  данного объекта, доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности составляет 2%.

       В  соответствии с Указом Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» № 597 от 07.05.12г., была разработана и утверждена Постановлением Администрации Палласовского муниципального района № 1322 от 24.10.13г. «О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Палласовского муниципального района» «дорожная карта», включающая план основных мероприятий по доведению с 2013 по 2018 год средней заработной платы работников культуры МУК до среднеобластного показателя. В 2014г. уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы  работников муниципальных учреждений культуры и искусства – 14 858 руб. Постановлением Администрации Палласовского муниципального района № 1477 от 03.12.14г. внесены изменения в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры в части, касающейся выплат стимулирующего характера, утверждения  перечня показателей эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей, а также утверждены показатели эффективности для работников и определены группы по оплате труда среди учреждений клубного типа и библиотек, что позволит сохранить номинальную  начисленную заработную плату  работников муниципальных учреждений культуры и искусства на уровне 2014г. не ниже 14 888 рублей.

 

Физическая культура и спорт

В 2014 году по сравнению с  2013 годом увеличилось число систематически занимающихся физической культурой и спортом  и составило 25,7% от численности района.  На развитие физической культуры и массового спорта в отчетном  году администрацией района из районного бюджета было выделено 1300 тыс. руб. В районе проводятся спортивные праздники, показательные выступления, соревнования.

С 2014 года  в районе  действует муниципальная программа Палласовского муниципального района «Создание условия для развития физической культуры и массового спорта на территории Палласовского муниципального района  в 2014-2016годах»

По итогам реализации программы были получены следующие результаты:

- спортсмены Палласовского муниципального района  в 2014 году приняли участие в 189 соревнованиях различного уровня. Ежегодно в этих спортивных мероприятиях принимает участие более 11 тысяч человек.

- увеличилось количество занимающихся физической культурой и массовым спортом до 10791 человек. 

- за 2014год подготовлено:

 1 кандидат в мастера спорта, 18 спортсменов первого спортивного разряда; 

27 членов сборных команд Волгоградской области;

3 призера  первенства  России;

5 призеров первенства ЮФО по различным видам спорта;

77 человек – победителей и призеров международных, всероссийских и областных соревнований по различным видам спорта.                

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

            За 2014 год на территории Палласовского района введены в эксплуатацию  объекты индивидуального жилищного строительства общей площадью 3,988 тыс. квадратных метров, что к уровню 2013 г. составило 116,7%.

    В 2014 году  постановлением Правительства Российской Федерации  утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». По данной программе в 2014 году в Палласовский муниципальный район поступило около 15 млн. руб. на строительство 12 домов.  Дата ввода  объектов – конец 2015 года.

            В целях оказания содействия в предоставлении гражданам РФ доступного и комфортного жилья в Палласовском муниципальном районе приняты и действуют две муниципальные программы по оказанию государственной поддержки молодым семьям и гражданам РФ, желающим улучшить свои жилищные условия.

Жилищно-коммунальное хозяйство

                 На территории Палласовского муниципального района расположены 153 многоквартирных дома,  в которых   собственники 153 жилых помещений МКД реализовали свое право, выбрав один из  способов  управления многоквартирным домом:

- непосредственное управление – выбрали собственники  91 многоквартирного дома;

- товарищество собственников жилья - выбрали собственники 3 многоквартирных домов, которые организовали   «ТСЖ-1»;

 - управляющая организация ООО «ПалласСтройДом»  - обслуживает 59 многоквартирных дома.

      Организации коммунального хозяйства представляют 8 организаций, из которых  5 организаций осуществляют деятельность на праве частной собственности или  имеют в уставном капитале долю субъекта РФ  или муниципального образования  не более 25 процентов  (ООО «Жилье- Сервис», ООО «ПСВС-Сервис», ООО «Водник», ОАО «Волгоград Энергосбыт», ООО « Газпром Межрегионгаз Волгоград»), что составляет 62,5% к общему количеству организаций, оказывающих коммунальные услуги. 

        В отношении 125 многоквартирных домов, расположенных на земельных участках,  произведен государственный кадастровый учет, что составляет 81,7% к общему числу многоквартирных домов. В 2015 году планируется   поставить на государственный кадастровый учет оставшиеся  28 многоквартирных дома.  

    611 семей состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,   17 семей в 2014 году  улучшили жилищные условия, что составляет  2,8 %  от общего  числа нуждающихся.

Организация муниципального управления

По итогам исполнения за 12 месяцев 2014 года консолидированный бюджет  Палласовского района  исполнен по доходам в сумме 908 113,8 тыс. рублей или 92,5 % от плана года.

Основу доходов консолидированного бюджета района составляют безвозмездные и безвозвратные перечисления из областного бюджета, в сумме 582 747,9 тыс. рублей или 87,4% от плана года.

Основными составляющими собственных доходов  консолидированного бюджета района  являются налог на доходы физических лиц, который получен  в сумме – 229 622,9 тыс. руб., или  104% от плана года; налоги на совокупный  доход – 16 801,6 тыс. рублей, или  103,3% от плана года.  Плановые назначения 12 месяцев 2014года по государственной пошлине 104,3% от плана года; доходы от использования имущества – 104,5 %, прочие доходы от оказания платных услуг- 109,6% от плана года.

Сравнительный анализ  собственно-доходной  части

исполнения бюджетов Палласовского муниципального района   

за 12 месяцев  2013- 2014 года.

           В 2014 году продолжалась работа  по увеличению неналоговых доходов: это доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки и имущество; доходы от продажи земельных участков и доходы от реализации имущества, находящегося в собственности Палласовского муниципального района.

             За 2014 год в доходную часть бюджета Палласовского муниципального района  по итогам деятельности поступили неналоговые доходы в размере 49,75 млн. руб.

В 2014 году реализованы объекты: 

-  нежилое помещение по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, ул. Куйбышева, 1а, строение 2/3 за 137,00  тыс. руб.;

-  нежилое здание котельной по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, п. Эльтон, ул. Пушкина, 45В  с земельным участком, на котором расположено нежилое здание, за 250,00 тыс. руб.;

Поступления в бюджет Палласовского муниципального района от приватизации муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" составили  387,00 тыс. руб.

В 2014 году поступления от приватизации муниципального имущества (нежилое помещение по адресу: г. Палласовка, ул. Береговая, 70) составили  348,41 тыс. руб.

Продолжается работа по оформлению права собственности на объекты газового хозяйства. Так в истёкшем году поставлены на государственный  кадастровый учёт 19 объектов газоснабжения. Зарегистрировано право собственности на 17 объектов. Ведется сопровождение работ по оформлению прав на объект газоснабжения п. Лисуново в собственность Савинского сельского поселения.

         Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Палласовского муниципального района в первую очередь зависит от реализации мероприятий, повышающих уровень и качество жизни населения района:

-  продолжается строительство социально значимого объекта «Детский сад на 140 мест в п. Новостройка Палласовского муниципального района Волгоградской области» с вводом в эксплуатацию в 2015 году. Стоимость строительства составит 94 146,8 тыс.  рублей;

- завершено проектирование «Детского сада на 140 мест по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, г. Палласовка, ул. Серогодского, 19 а». Документация передана на государственную экспертизу проектов;

- выделен земельный участок площадью 2000 м². по ул. Лея - Роот в г. Палласовка под строительство двух многоквартирных жилых домов для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Строительство одного многоквартирного жилого дома планируется в 2015 году;

- введен в эксплуатацию объект «Автозаправочная станция на 2 островка в северной части п. Новостройка» пропускной способностью 100 автомобилей в сутки;

- заключен муниципальный контракт на выполнение работ по корректировке проектно – сметной документации объекта «Школа на 340 учащихся в п. Красный Октябрь Палласовского района Волгоградской области с учетом незавершенного строительства», стоимость проектирования составит 1 461,3 тыс. рублей;

- введен в эксплуатацию 2-й пусковой комплекс объекта «Реконструкция оздоровительного комплекса ООО «Санаторий Эльтон-2»,  в состав которого входит «Водогрязелечебница», Гостиница «VIP», Гостиница «Эконом», «Линия напорной канализации с полями фильтрации», «Трансформаторная  подстанция с воздушной линией электропередачи 10 кВ»;

- введен в эксплуатацию «Универсальный магазин по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, г. Палласовка, ул. Куйбышева, 1б», общей площадью - 991,5 м²;

- введен в эксплуатацию объект «Реконструкция здания магазина под магазин «Покупочка» по адресу Волгоградская область, г. Палласовка, ул. Ленина, 20 а», общей площадью реконструированного объекта 730,1 м².

В дорожном строительстве

           В 2014 году за счет средств областного бюджета в дорожном строительстве: 

- завершено строительство в 2014 г. участка «Максимовка-Кумысолечебница»,     протяженностью 3,365 км., на сумму 68720 тыс. руб.;

- завершено строительство подъезда к КПП с р. Казахстан, протяженностью 3,04      км.,   на сумму 68100 тыс. руб.

- произведен ремонт автодороги «Быково-Кайсацкое-Эльтон-Отгонный»,    протяженностью 6 км.,  на сумму 21393 тыс. руб.

- выполнены работы по содержанию автодорог регионального значения в Палласовском муниципальном районе (ямочный ремонт) на сумму 43495 тыс. руб.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

       В настоящее время в Палласовском муниципальном районе остро стоит проблема снижения энергетических издержек, повышения энергоэффективности и энергосбережения.  Существует необходимость в разработке мероприятий и их проведении в рамках программы, в целях более точного, эффективного и рационального отслеживания и контроля над использованием денежных средств, предоставляемых из бюджета района.

          Постановлением Главы Палласовского муниципального района  от 28.09.2012г № 1009 утверждена  долгосрочная муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  в Палласовском муниципальном районе на 2013-2015 годы». С 2014 года вступила в действие  муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической  эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы». Основными задачами Программы являются модернизация и реконструкция инженерной инфраструктуры по Палласовскому муниципальному району, внедрение энерго - и ресурсосберегающих технологий, установка приборов учета энергоресурсов, тепла, воды на всех объектах бюджетной сферы.

           В 2014 году в рамках выполнения мероприятий по энергосбережению выполнены работы по установке прибора учета тепловой энергии в МКОУ Палласовская СОШ №17, что в свою очередь позволит снизить затраты на услуги теплоснабжения бюджетного учреждения.

           В целях подготовки объектов теплового хозяйства г. Палласовка к работе в зимних условиях были проведены работы по замене ветхих тепловых сетей протяженностью 2300 п. м., на эти цели из средств местного бюджета было направлено 1200,0 тыс. руб.

Учреждения бюджетной сферы имеют 76 автономных источников теплоснабжения, работающих на природном газе.  Все автономные источники теплоснабжения оснащены приборами  учета энергоресурсов.  

        Завершены работы по переводу на автономное газовое топливо  здания  Администрации Революционного сельского поселения со сметной стоимостью выполненных работ 528,5 тыс. руб., в т. ч. средства местного бюджета составили 57,1тыс. руб., областного бюджета – 471,4 тыс. руб. 

  Выполнены    работы по переводу на автономное газовое отопление здание  Прудентовской МСОШ, объём  работ составляет 2778,77 тыс. руб., в том  числе средства местного бюджета  298,77тыс. руб., областного бюджета – 2480,0 тыс. руб.  и  здания СДК в п. Прудентов со сметной стоимостью работ  2124,7  тыс. руб., в том числе средства местного бюджета – 229,47тыс. руб. и областного бюджета – 1895,1 тыс. руб.    

    В Заволжском сельском поселении,   в целях закрытия нерентабельной центральной газовой котельной,  завершилась работа  по переводу многоквартирных жилых домов на автономное газовое отопление. Работа эта проводилась  поэтапно из средств бюджета поселения и средств областного бюджета. В прошедшем году было переведено  на автономное газовое отопление  83 квартиры в  6 многоквартирных домах  и один дом переведен на автономное газовое отопление.  Всего было затрачено средств на выполнение работ из бюджета Заволжского сельского поселения-  3527,4 тыс. руб.

       Уровень газификации природным газом Палласовского района на 01.01.2015г.  —88 %, в т. ч. сельской местности - 82,3%, город – 99,4%.

         В связи с установкой индивидуальных приборов  учета энергетических ресурсов (вода, газ),  удельная величина потребления энергетических ресурсов на 1 проживающего в многоквартирных домах  уменьшилась в среднем на  3-5%.

       В связи с тем, что были введены дополнительные группы в детских дошкольных учреждениях и переведена на автономное газовое отопление детская спортивная школа МКОУ ДОД ДЮСШ, экономия  энергоресурсов бюджетными учреждениями к уровню 2013г. составила менее 3%.

      В связи с установкой индивидуальных приборов  учета энергетических ресурсов,  удельная величина потребления энергетических ресурсов на 1 проживающего в многоквартирных домах  уменьшится до 2017 г.  в среднем на  3-6%.

       В связи с проводимыми мероприятиями по энергосбережению в организациях бюджетной сферы (замена морально устаревших газовых котлов  на более  энергоемкие, замена насосного оборудования, установка приборов учета энергетических ресурсов  и др.)  планируется снижение  до 2017 г.   удельной величины потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: 

- потребление  электрической энергии  в расчете на одного человека населения  снизится  на 7,3%;

-  потребление тепловой энергии  в расчете  на 1кв. м общей площади  снизится на 2,6%;

- расход  природного газа в расчете куб. метров на 1 человека снизится на 2,9%.