Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области
Палласовский муниципальный район Волгоградской области
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
Палласовского муниципального района
Волгоградской области
_________________________________________________________________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29.12.2015г. №775
О внесении изменений в постановление
Администрации Палласовского муниципального
района от 31.10.2013 г. №1363
«Об утверждении муниципальной программы
Палласовского муниципального района "Повышение
качества государственных и муниципальных услуг
по принципу «одного окна», предоставляемых
МБУ «Палласовский МФЦ» на территории Палласовского
муниципального района Волгоградской области» на 2014-2016 годы
В соответствии со ст.179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013 г. № 1340 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации», в целях повышения качества предоставления услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными органами власти и органами местного самоуправления,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1.1.Приложение к постановлению Администрации Палласовского муниципального района от 31.10.2013 г. № 1363 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
|
Глава Администрации Палласовского муниципального района |
Толмачев В.В. |
Приложение
к постановлению администрации
Палласовского муниципального района
от 29.12.2015 г. № 775
Муниципальная программа
Палласовского муниципального района
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ» на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2014-2016 годы
ПАСПОРТ
Муниципальной программы Палласовского муниципального района
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ» на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2014-2016 годы
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Комитет экономики Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области |
|
Соисполнитель муниципальной программы |
Муниципальное бюджетное учреждение «Палласовский МФЦ» |
|
Подпрограммы муниципальной программы |
Не предусмотрены |
|
Цели муниципальной программы |
Основными целями Программы являются: - повышение удовлетворенности граждан и юридических лиц качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; - противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - повышение уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг. - повышение эффективности межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг; |
|
Задачи муниципальной программы |
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи: - упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа «единого окна» на базе МФЦ; - сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг; - повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг; - сокращение количества документов, требуемых гражданам и юридическим лицам для получения государственных и муниципальных услуг; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - организация автоматизированного информационного и документационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг на основе соглашений; - внедрение практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с гражданами и юридическими лицами при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - обеспечение возможности оперативной и удобной оплаты государственных пошлин, сборов и других платежей, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг. |
|
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации |
Целевые показатели муниципальной программы: - увеличение количества предоставляемых на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг до 200 единиц в 2016 году; - рост доли граждан, получающих государственные и муниципальные услуги, в общей численности проживающего на территории района населения (до 90% в 2016 г.); - увеличение окон по приему и оказанию услуг МФЦ. |
|
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2014-2016 годы |
|
Объемы и источники финансирования муниципальной Программы |
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Палласовского муниципального района в сумме 17 050 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 5500тыс. руб. 2015 г. - 5850 тыс. руб. 2016 г. - 5700 тыс. руб. За счет средств федерального бюджета в сумме 2 674,8т.рублей, в том числе по годам: 2014 г. – 560,873 тыс.руб. 2015 г. – 2 113,927 тыс.руб. За счет внебюджетных средств в сумме 1 048,5 т.рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 303,5 тыс. руб. 2015 г. – 395тыс. руб. 2016 г. – 350тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
- Повышение до 90 процентов доступности государственных и муниципальных услуг; - сокращение количества посещений гражданами и юридическими лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления в три-четыре раза; - расширение перечня оказываемых государственных и муниципальных услуг; - повышение качества информирования о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг; - создание условий для перевода процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в электронную форму. |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Из-за недостаточной оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам, отсутствия практики информирования о порядке предоставления услуг по телефонам "горячей линии" либо посредством информационных брошюр и т.п. уровень удовлетворенности граждан и юридических лиц указанными услугами остается крайне низким.
Сложившаяся практика представления документов для оказания различных видов государственных и муниципальных услуг, предполагающая сбор одних и тех же документов в нескольких экземплярах и формирование в результате нескольких личных дел и баз данных на одних и тех же посетителей, приводит к значительным затратам времени и материальных средств граждан, юридических лиц, обращающихся за государственными и муниципальными услугами. Отсутствие четкой регламентации административных процедур не позволяет нормировать трудозатраты на прием одного посетителя. Кроме того, заявитель тратит время на обращение в другие инстанции для сбора необходимых документов из-за отсутствия межведомственного обмена данными в электронном виде, и получателям государственных и муниципальных услуг необходимо лично обращаться в различные инстанции за справками, требуемыми для получения определенной услуги.
Это приводит к усложнению процедуры получения государственных и муниципальных услуг гражданами и юридическими лицами, возможности злоупотреблений должностных лиц, участвующих в процессе, отсутствию контроля за качеством предоставления услуги.
Эффективная система управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг требует создания оперативной обратной связи с их получателями. Создание МФЦ в сочетании с "электронным правительством" сделает процесс предоставления услуг не только оперативным, но и интерактивным. Обезличенное, но контролируемое общение чиновника с гражданами и юридическими лицами, позволяющее получателям государственных и муниципальных услуг самим отслеживать процесс решения своих запросов, приведет к созданию в конечном счете самоуправляемой системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам.
Проектирование эффективной системы предоставления государственных и муниципальных услуг подразумевает наличие способов формального описания (организационного моделирования) деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по предоставлению государственных и муниципальных услуг, позволяющих анализировать административные процессы с целью их оптимизации.
Программа направлена на оптимизацию процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощение механизма их представления и устранение дублирующих действий и пакетов документов.
В МФЦ предполагается организовать и оптимизировать информационный обмен со всеми задействованными в предоставлении государственных и муниципальных услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления, спроектировать и регламентировать наиболее оптимальные схемы межведомственного и межуровневого взаимодействия на основе соглашения.
Разрабатываемая Программа будет направлена на достижение конечных социально значимых результатов, главный из которых - повышение удовлетворенности граждан и юридических лиц качеством оказанных государственных и муниципальных услуг.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами Концепции административной реформы в Российской Федерации.
Основными целями Программы являются:
- повышение удовлетворенности граждан и юридических лиц качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч.
- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- повышение уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.
Для реализации поставленных целей сформулированы задачи по следующим основным направлениям:
- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа «единого окна» на базе МФЦ;
- сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
- повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
- сокращение количества документов, требуемых гражданам и юридическим лицам для получения государственных и муниципальных услуг;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- организация автоматизированного информационного и документационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг на основе соглашений;
- внедрение практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с гражданами и юридическими лицами при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение возможности оперативной и удобной оплаты государственных пошлин, сборов и других платежей, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг.
3.Целевые показатели достижений целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Основным результатом реализации Программы является улучшение качества оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления посредством реализации принципа "единого окна", сокращения сроков оказания услуг и устранения проблемы очередей.
Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы представлены в приложении № 1.
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы:
- увеличение количества предоставляемых на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг до 200 единиц в 2016 году;
- рост доли граждан, получающих государственные и муниципальные услуги, в общей численности проживающего на территории района населения (до 90% в 2016 г.);
- увеличение окон по приему и оказанию услуг МФЦ.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий (подпрограмм) муниципальной программы
Реализация Программы предусматривает проведение следующих мероприятий:
- приобретение необходимого оборудования и оргтехники для внедрения модели «одного окна»;
- проведение обучения сотрудников;
- оказание помощи по заполнению необходимых документов;
- расширение спектра предоставляемых услуг за счет государственных услуг;
- предоставление муниципальных и государственных услуг в электронной форме;
- осуществление взаимодействия в электронной форме на уровне области с другими многофункциональными центрами и учреждениями, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.
- внедрение электронного документооборота, способствующего сокращению времени обработки документов;
- организацию работы по получению электронных карт.
Основным результатом выполнения мероприятий по реализации Программы является повышение уровня информированности населения о предоставляемых государственных и муниципальных услугах, снижение сроков и повышение качества их предоставления, предоставление части муниципальных и государственных услуг в электронной форме.
Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования представлен в Приложении № 2.
5.Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы
В рамках реализации Программы планируется выполнение муниципальных заданий, перечень которых содержится в приложении № 3.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Палласовского муниципального района в сумме 17 050тыс. рублей, средств федерального бюджета – 2674,8тыс.рублей, внебюджетных средств -1048,5 тыс. руб. Ресурсное обеспечение указано в Приложении № 4.
7. Механизм реализации муниципальной программы
Ответственным исполнителем муниципальной программы является Комитет экономики Администрации Палласовского муниципального района, а соисполнителем - Муниципальное бюджетное учреждение «Палласовский МФЦ».
Ответственный исполнитель Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы. Контроль за исполнением мероприятий муниципальной программы основан на мониторинге целевых индикаторов показателей реализации программы путем сопоставления фактически достигнутых целевых показателей. В соответствии с полученной оценкой эффективности, в программу могут быть внесены корректировки.
Муниципальное бюджетное учреждение «Палласовский МФЦ» ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет информацию о ходе реализации муниципальной программы в Комитет экономики Администрации Палласовского муниципального района.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы.
Приобретаемое в ходе реализации муниципальной Программы имущество является муниципальной собственностью. Разделение прав на имущество устанавливается на основании законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Перечень имущества приобретаемого в ходе реализации муниципальной Программы
|
№ н\п |
Наименование имущества |
количество |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Оборудование для пожарной, охранной сигнализации |
согласно проектной документации |
|
2. |
Система видеонаблюдения |
согласно проектной документации |
Приложение 1
к муниципальной программе
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг
по принципу «одного окна»,
предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ»
на территории Палласовского муниципального района
Волгоградской области" на 2014-2016годы
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей муниципальной программы
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ» на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2014-2016 годы
|
№ н/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
|
Значения целевых показателей | |||
|
Базовый год (отчетный) |
Текущий год |
Первый год реализации |
Второй год реализации |
Третий год реализации | |||
|
1. |
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ |
услуга |
124 |
124 |
150 |
175 |
200 |
|
2. |
Доля граждан - получателей государственных и муниципальных услуг в общей численности населения, проживающего на территории района. |
% |
30 |
30 |
50 |
70 |
90 |
|
3. |
Проведение работ по расширению мест приема и оказания услуг МФЦ |
«окно» |
5 |
7 |
8 |
8 |
8 |
Приложение 2
к муниципальной программе
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг
по принципу «одного окна»,
предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ»
на территории Палласовского муниципального района
Волгоградской области" на 2014-2016годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ» на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2014-2016 годы
|
№ н/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Год реализации |
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) |
Ожидаемые результаты реализации мероприятия |
Плановые сроки реализации мероприятия | |||
|
всего |
В том числе | ||||||||
|
Федеральный бюджет |
Местный бюджет |
Внебюджетные средства | |||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 | |
|
Организация текущей деятельности учреждения по оказанию государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» | |||||||||
|
1. |
Обеспечение и предоставление условий работы учреждения для оказания государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» |
МБУ «Палласовский МФЦ» |
2014 2015 2016 |
6364,30 8284,9 6050,0 |
560,8 2039,9 0 |
5500,0 5850,0 5700,0 |
303,5 395,0 350,0 |
снижение сроков и повышение уровня информированности населения о предоставляемых государственных и муниципальных услугах, повышение качества их предоставления, предоставление части муниципальных и государственных услуг в электронной форме |
В течение года |
|
2 |
Расходы, связанные с приобретением, установкой и техническим обслуживанием оборудования для пожарной, охранной сигнализации, системы видеонаблюдения. |
МБУ «Палласовский МФЦ» |
2014 2015 2016 |
68,0 |
68,0 |
|
|
В течение года | |
|
3 |
Обучение персонала. |
МБУ «Палласовский МФЦ» |
2014 2015 2016 |
6,0 |
6,0 |
|
|
В течение года | |
|
|
Итого по муниципальной программе |
|
2014 2015 2016 |
6364,30 8358,9 6050,0 |
560,8 2113,9 0 |
5500,0 5850,0 5700,0 |
303,5 395,0 350,0 |
| |
Приложение 3
к муниципальной программе
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг
по принципу «одного окна»,
предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ»
на территории Палласовского муниципального района
Волгоградской области" на 2014-2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
муниципальными учреждениями Палласовского муниципального района по муниципальной программе
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ» на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2014-2016 годы
|
/п |
Наименование муниципальной услуги (работы) |
Показатель муниципальной услуги (работы) | ||||
|
Наименование, единица измерения |
Значение показателя | |||||
|
Текущий год |
Первый год реализации муниципальной программы |
Второй год реализации муниципальной программы |
Третий год реализации муниципальной программы | |||
|
1 |
Прием, направление и выдача документов потребителям услуг |
Количество пакетов документов (единиц) |
10000 |
12500 |
14000 |
15000 |
|
2 |
Консультационные и информационные услуги |
Количество консультаций и информационных услуг |
720 |
1000 |
1200 |
1500 |
Приложение 4
к муниципальной программе
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг
по принципу «одного окна»,
предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ»
на территории Палласовского муниципального района
Волгоградской области" на 2014-2016годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Муниципальной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ» на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2014-2016 годы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств муниципального бюджета
|
Наименование муниципальной программы, подпрограммы |
Год реализации |
Наименование соисполнителя муниципальной программы, подпрограммы |
Объем и источники финансирования (тыс. руб.) | |||
|
всего |
В том числе | |||||
|
Федеральный бюджет |
Местный бюджет |
Внебюджетные источники | ||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» предоставляемых МБУ «Палласовский МФЦ» на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2014-2016 годы |
2014 |
МБУ «Палласовский МФЦ» |
6364,3 |
560,8 |
5500,0 |
303,5 |
|
2015 |
МБУ «Палласовский МФЦ» |
8358,9 |
2113,9 |
5850,0 |
395,0 | |
|
2016 |
МБУ «Палласовский МФЦ» |
6050,0 |
0 |
5700,0 |
350,0 | |
Заместитель Главы Администрации
Палласовского муниципального района
по социальным вопросам Е.Ю. Шевякова