Палласовский муниципальный район Волгоградской области

04024184

                                                                                                           

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

Палласовского муниципального района

Волгоградской области

_________________________________________________________________

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 31.10.2013г.                                                                                                                                           №1365                                                                                                  

 

Об утверждении 

муниципальной программы «Развитие

муниципальной службы в Палласовском

муниципальном районе на 2014-2016 годы»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013 г № 1340 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации», руководствуясь статьей 22 Устава Палласовского муниципального района,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы», согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Палласовского  муниципального района по социальным вопросам Козину Н.М.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Глава Палласовского

муниципального района                                                                                          Н.Н. Слепуха

     

ПРИЛОЖЕНИЕ

                                                                                к постановлению Администрации Палласовского муниципального района

                                                                                                        от 31.10.2013 г. N1365


   ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

 

 

Ответственный исполнитель муниципальной

программы

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области

Соисполнители муниципальной

программы

Структурные подразделения администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области

Подпрограммы муниципальной

программы

Не предусмотрены

Цели муниципальной программы

Основной целью программы является создание эффективной системы муниципальной службы, работы с  кадровым  потенциалом и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих

Задачи муниципальной

программы

- повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих Палласовского муниципального района;

- проведение единой  кадровой  политики,  установление

единых  принципов  работы  с  персоналом (аттестация,  обучение, ротация, планирование карьеры);

- организация подготовки резерва кадров;

- создание и ведение банка данных кадровой информации,

стратегический учет служащих;

- создание современной системы оценки, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов;

- совершенствование муниципальных нормативных правовых актов Палласовского  муниципального района по вопросам развития муниципальной службы;

- взаимодействие с органами государственной власти Волгоградской области в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

- приведение муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- обеспечение   идеологической   основы  муниципальной

службы как вида публичной  деятельности,  ориентированной на высшие социальные ценности.

Целевые показатели муниципальной

программы, их значения на последний год реализации

- удельный вес муниципальных служащих, завершивших обучение, прошедших переподготовку, повышение квалификации, стажировку с получением подтверждающего документа, от числа муниципальных служащих, направляемых на обучение на переподготовку, повышение квалификации, стажировку;

- наличие необходимого количества муниципальных правовых актов регулирующих вопросы муниципальной службы;

- степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области;

- количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы;

- наличие единой муниципальной информационной системы;

- наличие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Палласовском муниципальном районе;

- увеличение процента молодых специалистов;

- последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих.

Сроки и этапы реализации муниципальной

программы

2014-2016 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной

программы

общий объем финансирования реализации Программы составляет 240,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 60,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 80,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 100,0 тыс. рублей;

в том числе:

- объем средств муниципального бюджета

240,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 60,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 80,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 100,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации муниципальной

программы

- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Палласовского муниципального района;

- принятие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- повышение эффективности системы управления муниципальной службой;

- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов в Палласовском муниципальном районе, осуществление контроля соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих;

- формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих, создание необходимых условий для самостоятельного получения ими профессиональных знаний;

- достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;

- создание постоянно действующего управленческого механизма, работающего в системном режиме и учитывающего текущие изменения в процессе социально-экономического развития района;

- совершенствование программно-целевых методов управления социально-экономическим развитием Палласовского муниципального района, перенос акцентов на социальную сферу;

- переход от формального администрирования к эффективному управлению реальными процессами и ресурсами (человеческими, организационными, технологическими, финансовыми, материальными);

- создание системы, которая позволяет принимать на муниципальную службу компетентных профессионалов и эффективно развиваться им как управленцам, проводить плановую внутреннюю и внешнюю ротацию кадров;

- формирование корпоративной культуры в органах местного самоуправления района, позволяющей повысить престижность муниципальной службы;

- организация надежной и привлекательной для потребителя - гражданского общества - системы муниципальных услуг;

повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- оптимизация прохождения муниципальной службы;

- обеспечение действенности кадровой политики, ее нацеленности на совершенствование профессиональных качеств специалистов;

- повышение эффективности работы структурных подразделений Администрации Палласовского муниципального района, органов местного самоуправления Палласовского муниципального района

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В современной России идет активный процесс создания системы государственного и муниципального управления, ориентированной на обеспечение условий для поступательного и устойчивого роста благосостояния населения, всемерную поддержку социального и экономического развития как государства в целом, так и отдельных территорий. Приведение деятельности органов местного самоуправления в соответствие со стратегическими задачами реформирования России, необходимость создания новых моделей реализации полномочий и функций местного самоуправления невозможно без существенных изменений в сфере использования людских ресурсов. Выделение из государственно-властной вертикали уровня местного самоуправления обусловливает необходимость пересмотра многих важнейших критериев оценки предъявляемых к муниципальным служащим требований. Если государственные служащие в большей мере ориентированы на обеспечение функций государственных органов и в значительной степени ориентированы на защиту интересов государства, то муниципальные служащие, в силу самой идеи местного самоуправления, более социоцентричны и должны быть обращены к интересам населения муниципального сообщества. Насущной потребностью становится формирование полноценного кадрового потенциала органов местного самоуправления, позволяющего осуществить эффективное управление важнейшими отраслями жизнеобеспечения, находящимися в их ведении. В связи с этим возрастает необходимость в высококвалифицированных управленческих кадрах, повышении уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

В сфере законодательно-нормативного обеспечения развития муниципальной службы действуют:

Федеральный закон от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 03 марта 2007 г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Закон Волгоградской области от 11 февраля 2008 г № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

Раздел II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

      Целями муниципальной программы являются:

 - создание целостной системы муниципальной службы Палласовского муниципального района посредством завершения ее реформирования и создания системы управления муниципальной службой Палласовского муниципального района, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы Палласовского муниципального района, обеспечивающего эффективность местного самоуправления, развития гражданского общества и инновационной экономики;      

- повышение эффективности деятельности муниципальных служащих;

- создание механизма подбора и расстановки муниципальных служащих, отвечающих современным требованиям по своей профессиональной подготовке.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих основных задач:

- создание эффективной системы управления муниципальной службой Палласовского муниципального района;

- обеспечение взаимосвязи муниципальной службы Палласовского муниципального района и государственной гражданской службы Волгоградской области;

- совершенствование правовых основ муниципальной службы Палласовского муниципального района;

- обеспечение открытости муниципальной службы Палласовского муниципального района в интересах Палласовского муниципального района, развития гражданского общества и укрепления государства;

- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы Палласовского муниципального района и результативности служебной деятельности муниципальных служащих Палласовского муниципального района;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе Палласовского муниципального района;

- оптимизация и конкретизация полномочий муниципальных служащих Палласовского муниципального района, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;

- совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими Палласовского муниципального района принципов служебного поведения;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих Палласовского муниципального района и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

- совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Палласовского муниципального района;

- совершенствование системы гарантий на муниципальной службе Палласовского муниципального района;

- внедрение современных механизмов стимулирования и мотивации муниципальных служащих Палласовского муниципального района, в том числе на длительное, безупречное и эффективное исполнение своих должностных обязанностей.

Реализация муниципальной программы осуществляется в следующие сроки и этапы:

- первый этап в 2014 году, второй и третий этап соответственно в 2015, 2016 годах.

Раздел III. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы 

      Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании следующих показателей:

1) количество муниципальных служащих, завершивших обучение, прошедших переподготовку, повышение квалификации, стажировку с получением подтверждающего документа, от числа муниципальных служащих, направляемых на обучение на переподготовку, повышение квалификации, стажировку;

2) наличие необходимого количества муниципальных правовых актов регулирующих вопросы муниципальной службы;

3) степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области:

- количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы;

4) наличие единой муниципальной информационной системы;

5) наличие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Палласовском муниципальном районе;

6) увеличение процента молодых специалистов;

7) последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих.

      Перечень основных показателей (индикаторов) муниципальной Программы приведен в приложении №1 к настоящей программе.

 Раздел IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий (подпрограмм) муниципальной программы

      Для достижения поставленных целей и выполнения задач в рамках муниципальной программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:  

1) совершенствование муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района по вопросам муниципальной службы.

В рамках данного мероприятия будет проводиться оценка наличия необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, оказываться помощь структурным подразделениям администрации Палласовского муниципального района в подготовке необходимых муниципальных правовых актов. В течение всего срока реализации Программы будет проводиться оценка соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, а в случае обнаружения противоречий - оказываться помощь по их устранению;

2) формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

В рамках данного мероприятия предусматривается разработка и реализация краткосрочных специализированных программ, проведение обучающих семинаров по вопросам организации муниципальной службы;

3) создание единой системы обучения муниципальных служащих.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- организация обучения муниципальных служащих на краткосрочных курсах повышения квалификации и по программам профессиональной переподготовки;

- использование Интернет-ресурсов;

- внедрение в процессе обучения новых образовательных технологий: форма дистанционного обучения;

- контроль качества обучения муниципальных служащих;

4) стимулирование и оценка деятельности муниципальных служащих.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- разработка и внедрение методик комплексной оценки деятельности муниципальных служащих;

- формирование механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих и конфликта интересов;

5) внедрение новых методов планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих.

6) формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии.

 Раздел V. Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

      Оказание (выполнение) в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями Палласовского муниципального района муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

 Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Источником финансирования программы является бюджет Палласовского муниципального района.

Расходы местного бюджета на выполнение программы осуществляются в форме средств на оплату образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих Палласовского муниципального района, а также совершенствование  автоматизированных кадровых программ и внедрение современных информационных технологий в систему управления кадровыми процессами и составляют:

в 2014 году - 60    тыс. рублей;

в 2015 году - 80   тыс. рублей;

в 2016 году - 100    тыс. рублей.

      Повышение квалификации муниципальных служащих (с получением удостоверения государственного образца) предусматривает в соответствии с договором на образовательные услуги: оплату труда организаторов, привлекаемых преподавателей и консультантов, материально-техническое обеспечение учебного процесса, научно-методическое руководство курсов повышения квалификации, оплату услуг связи, тиражирования раздаточных материалов.

      Объем финансирования: средняя стоимость обучения одного муниципального служащего по программам повышения квалификации составляет 12,5 тысяч рублей.

      Осуществление оценки деятельности муниципальных служащих:

Объем финансирования – не требует финансовых затрат.

      Оценка результативности мероприятий программы и мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе:

Объем финансирования – не требует финансовых затрат.

Объем средств местного бюджета, направленных на финансирование программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел VII. Механизмы реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем программы является правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района.

Соисполнителями программы являются структурные подразделения администрации Палласовского муниципального района.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с пунктом 5 Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013 года № 1340  «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ  Палласовского муниципального района, их формирования и реализации».

Ответственный исполнитель мероприятий программы несет ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.

VIII. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

 

Перечень услуг, приобретение которых необходимо для осуществления мероприятий на каждом этапе реализации  муниципальной программы

Годы реализации муниципальной программы

 

Организация обучения, переподготовки, повышения квалификации
муниципальных служащих
(с получением
удостоверения, свидетельства, сертификата
государственного
образца)

 

2014, 2015, 2016

 

Создание, приобретение имущества, в ходе реализации муниципальной программы не предусматривается.

 

 

И.о. Заместителя Главы Администрации

Палласовского муниципального района

по социальным вопросам                                                                                                                    Г.В. Тупиков

 

 

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы

в Палласовском муниципальном районе

на 2014-2016 годы»

 

Перечень целевых показателей

муниципальной программы Палласовского муниципального района

«Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

 

№

п/п

Наименование

целевого

показателя

Единица

измерения

Значения целевых показателей

Базовый

год

(отчетный)

Текущий

год

Первый год

реализации

муниципальной

программы, подпрограммы

 

Второй год

реализации муниципальной программы, подпрограммы

Третий год

реализации

муниципальной

программы,

подпрограммы

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Количество муниципальных служащих, завершивших обучение, прошедших переподготовку, повышение квалификации, стажировку с получением подтверждающего документа, от числа муниципальных служащих, направляемых на обучение на переподготовку, повышение квалификации, стажировку

 

Ед.

 

28

 

36

 

41

 

43

 

50

2

наличие необходимого количества муниципальных правовых актов регулирующих вопросы муниципальной службы

Шт.

6

8

12

14

16

3

степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области:

- количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы

Шт.

6

8

12

14

16

4

наличие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Палласовском муниципальном районе

Шт.

2

2

3

4

5

5

увеличение процента молодых специалистов

%

10

20

25

30

35

 

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы

в Палласовском муниципальном районе

на 2014-2016 годы»

 

Перечень мероприятий

муниципальной программы Палласовского муниципального района

«Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

 

№

п/п

Наименование

мероприятия

Ответственный

исполнитель, соисполнитель муниципальной программы, подпрограммы

Год реализации

Объемы и источники финансирования

(тыс. рублей)

Ожидаемые результаты реализации мероприятия

Плановые сроки реализации мероприятия

всего

в том числе

местный

бюджет

внебюджетные

средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

 

Актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Палласовского муниципального района и обеспечение внедрения в систему дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Палласовского муниципального района современных образовательных и информационных технологий. Организация проведения курсов повышения квалификации, обеспечение дополнительного образования (подготовки, переподготовки) муниципальных служащих Палласовского муниципального района в чьи должностные обязанности входит, в том числе ведение кадровой работы

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района.

Соисполнители – структурные подразделения администрации Палласовского муниципального района

2014-2016

205,0

205,0

 

Формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих, создание необходимых условий для самостоятельного получения ими профессиональных знаний

2014-2016 годы

2

Изучение передового опыта работы муниципальных образований Российской Федерации по реализации законодательства о муниципальной службе. Подготовка в установленном порядке соответствующих предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы Палласовского муниципального района

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района

2014-2015

финансирования не требуется

 

 

Переход от формального администрирования к эффективному управлению реальными процессами и ресурсами (человеческими, организационными, технологическими, финансовыми, материальными)

2014-2015 годы

3

Мониторинг потребности в кадрах на муниципальной службе Палласовского муниципального района

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района

2014-2016

финансирования не требуется

 

 

Создание системы, которая позволяет принимать на муниципальную службу компетентных профессионалов и эффективно развиваться им как управленцам, проводить плановую внутреннюю и внешнюю ротацию кадров

2014-2016 годы

4

Внедрение методики разработки должностных инструкций муниципальных служащих Палласовского муниципального района и их пересмотра при изменении функций структурных подразделений администрации Палласовского муниципального района либо при изменении административных регламентов исполнения муниципальных функций или предоставления услуг

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района

2014-2016

финансирования не требуется

 

 

Повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Палласовского муниципального района. Достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей

2014-2016 годы

5

Совершенствование автоматизированных кадровых программ и внедрение современных информационных технологий в систему управления кадровыми процессами

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района

2015

35,0

35,0

 

Повышение эффективности системы управления муниципальной службой

2015 год

6

Создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Палласовского муниципального района и урегулированию конфликта интересов в администрации Палласовского муниципального района

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района

2014

финансирования не требуется

 

 

Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов в Палласовском муниципальном районе, осуществление контроля соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих

2014 год

7

Совершенствование процедуры проведения служебных проверок случаев коррупционных проявлений

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района

2014-

2016

финансирования не требуется

 

 

Обеспечение действенности кадровой политики, ее нацеленности на совершенствование профессиональных качеств специалистов

2014-2016 годы

8

Внедрение на муниципальной службе Палласовского муниципального района механизмов стратегического кадрового планирования

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района

2014-2016

финансирования не требуется

 

 

Повышение эффективности работы структурных подразделений Администрации Палласовского муниципального района, органов местного самоуправления Палласовского муниципального района

2014-2016 годы

9

Создание единой системы методического обеспечения и оказания консультативной помощи по вопросам муниципальной службы

Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района

2014

финансирования не требуется

 

 

Формирование корпоративной культуры в органах местного самоуправления района, позволяющей повысить престижность муниципальной службы

2014 год

 

Итого по мероприятию

 

2014

60,0

60,0

 

 

 

 

 

 

2015

80,0

80,0

 

 

 

 

 

 

2016

100,0

100,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого по программе

 

2014

60,0

60,0

 

 

 

 

 

 

2015

80,0

80,0

 

 

 

 

 

 

2016

100,0

100,0

 

 

 

 

 

И.о. Заместителя Главы Администрации

Палласовского муниципального района

по социальным вопросам                                                                                                                                                                                                                       Г.В. Тупиков