Палласовский муниципальный район Волгоградской области

04024184

                                                                                                           

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

Палласовского муниципального района

Волгоградской области

_________________________________________________________________

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 31.10.2013г.                                                                                                                                           №1365                                                                                                  

 

Об утверждении 

муниципальной программы «Развитие

муниципальной службы в Палласовском

муниципальном районе на 2014-2016 годы»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013 г № 1340 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации», руководствуясь статьей 22 Устава Палласовского муниципального района,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы», согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Палласовского  муниципального района по социальным вопросам Козину Н.М.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Глава Палласовского

муниципального района                                                                                          Н.Н. Слепуха

     

ПРИЛОЖЕНИЕ

                                                                                к постановлению Администрации Палласовского муниципального района

                                                                                                        от 31.10.2013 г. N1365

   ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В современной России идет активный процесс создания системы государственного и муниципального управления, ориентированной на обеспечение условий для поступательного и устойчивого роста благосостояния населения, всемерную поддержку социального и экономического развития как государства в целом, так и отдельных территорий. Приведение деятельности органов местного самоуправления в соответствие со стратегическими задачами реформирования России, необходимость создания новых моделей реализации полномочий и функций местного самоуправления невозможно без существенных изменений в сфере использования людских ресурсов. Выделение из государственно-властной вертикали уровня местного самоуправления обусловливает необходимость пересмотра многих важнейших критериев оценки предъявляемых к муниципальным служащим требований. Если государственные служащие в большей мере ориентированы на обеспечение функций государственных органов и в значительной степени ориентированы на защиту интересов государства, то муниципальные служащие, в силу самой идеи местного самоуправления, более социоцентричны и должны быть обращены к интересам населения муниципального сообщества. Насущной потребностью становится формирование полноценного кадрового потенциала органов местного самоуправления, позволяющего осуществить эффективное управление важнейшими отраслями жизнеобеспечения, находящимися в их ведении. В связи с этим возрастает необходимость в высококвалифицированных управленческих кадрах, повышении уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

В сфере законодательно-нормативного обеспечения развития муниципальной службы действуют:

Федеральный закон от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 03 марта 2007 г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Закон Волгоградской области от 11 февраля 2008 г № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

Раздел II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

      Целями муниципальной программы являются:

 - создание целостной системы муниципальной службы Палласовского муниципального района посредством завершения ее реформирования и создания системы управления муниципальной службой Палласовского муниципального района, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы Палласовского муниципального района, обеспечивающего эффективность местного самоуправления, развития гражданского общества и инновационной экономики;      

- повышение эффективности деятельности муниципальных служащих;

- создание механизма подбора и расстановки муниципальных служащих, отвечающих современным требованиям по своей профессиональной подготовке.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих основных задач:

- создание эффективной системы управления муниципальной службой Палласовского муниципального района;

- обеспечение взаимосвязи муниципальной службы Палласовского муниципального района и государственной гражданской службы Волгоградской области;

- совершенствование правовых основ муниципальной службы Палласовского муниципального района;

- обеспечение открытости муниципальной службы Палласовского муниципального района в интересах Палласовского муниципального района, развития гражданского общества и укрепления государства;

- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы Палласовского муниципального района и результативности служебной деятельности муниципальных служащих Палласовского муниципального района;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе Палласовского муниципального района;

- оптимизация и конкретизация полномочий муниципальных служащих Палласовского муниципального района, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;

- совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими Палласовского муниципального района принципов служебного поведения;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих Палласовского муниципального района и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

- совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Палласовского муниципального района;

- совершенствование системы гарантий на муниципальной службе Палласовского муниципального района;

- внедрение современных механизмов стимулирования и мотивации муниципальных служащих Палласовского муниципального района, в том числе на длительное, безупречное и эффективное исполнение своих должностных обязанностей.

Реализация муниципальной программы осуществляется в следующие сроки и этапы:

- первый этап в 2014 году, второй и третий этап соответственно в 2015, 2016 годах.

Раздел III. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы 

      Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании следующих показателей:

1) количество муниципальных служащих, завершивших обучение, прошедших переподготовку, повышение квалификации, стажировку с получением подтверждающего документа, от числа муниципальных служащих, направляемых на обучение на переподготовку, повышение квалификации, стажировку;

2) наличие необходимого количества муниципальных правовых актов регулирующих вопросы муниципальной службы;

3) степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области:

- количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы;

4) наличие единой муниципальной информационной системы;

5) наличие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Палласовском муниципальном районе;

6) увеличение процента молодых специалистов;

7) последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих.

      Перечень основных показателей (индикаторов) муниципальной Программы приведен в приложении №1 к настоящей программе.

 Раздел IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий (подпрограмм) муниципальной программы

      Для достижения поставленных целей и выполнения задач в рамках муниципальной программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:  

1) совершенствование муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района по вопросам муниципальной службы.

В рамках данного мероприятия будет проводиться оценка наличия необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, оказываться помощь структурным подразделениям администрации Палласовского муниципального района в подготовке необходимых муниципальных правовых актов. В течение всего срока реализации Программы будет проводиться оценка соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, а в случае обнаружения противоречий - оказываться помощь по их устранению;

2) формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

В рамках данного мероприятия предусматривается разработка и реализация краткосрочных специализированных программ, проведение обучающих семинаров по вопросам организации муниципальной службы;

3) создание единой системы обучения муниципальных служащих.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- организация обучения муниципальных служащих на краткосрочных курсах повышения квалификации и по программам профессиональной переподготовки;

- использование Интернет-ресурсов;

- внедрение в процессе обучения новых образовательных технологий: форма дистанционного обучения;

- контроль качества обучения муниципальных служащих;

4) стимулирование и оценка деятельности муниципальных служащих.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- разработка и внедрение методик комплексной оценки деятельности муниципальных служащих;

- формирование механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих и конфликта интересов;

5) внедрение новых методов планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих.

6) формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии.

 Раздел V. Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

      Оказание (выполнение) в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями Палласовского муниципального района муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

 Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Источником финансирования программы является бюджет Палласовского муниципального района.

Расходы местного бюджета на выполнение программы осуществляются в форме средств на оплату образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих Палласовского муниципального района, а также совершенствование  автоматизированных кадровых программ и внедрение современных информационных технологий в систему управления кадровыми процессами и составляют:

в 2014 году - 60    тыс. рублей;

в 2015 году - 80   тыс. рублей;

в 2016 году - 100    тыс. рублей.

      Повышение квалификации муниципальных служащих (с получением удостоверения государственного образца) предусматривает в соответствии с договором на образовательные услуги: оплату труда организаторов, привлекаемых преподавателей и консультантов, материально-техническое обеспечение учебного процесса, научно-методическое руководство курсов повышения квалификации, оплату услуг связи, тиражирования раздаточных материалов.

      Объем финансирования: средняя стоимость обучения одного муниципального служащего по программам повышения квалификации составляет 12,5 тысяч рублей.

      Осуществление оценки деятельности муниципальных служащих:

Объем финансирования – не требует финансовых затрат.

      Оценка результативности мероприятий программы и мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе:

Объем финансирования – не требует финансовых затрат.

Объем средств местного бюджета, направленных на финансирование программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел VII. Механизмы реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем программы является правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района.

Соисполнителями программы являются структурные подразделения администрации Палласовского муниципального района.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с пунктом 5 Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013 года № 1340  «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ  Палласовского муниципального района, их формирования и реализации».

Ответственный исполнитель мероприятий программы несет ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.

VIII. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

 

 

Создание, приобретение имущества, в ходе реализации муниципальной программы не предусматривается.

 

 

И.о. Заместителя Главы Администрации

Палласовского муниципального района

по социальным вопросам                                                                                                                    Г.В. Тупиков