Пример: тарифы на услуги ЖКХ
04024184
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
Палласовского муниципального района
Волгоградской области
_________________________________________________________________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31.10.2013г. №1365
Об утверждении
муниципальной программы «Развитие
муниципальной службы в Палласовском
муниципальном районе на 2014-2016 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013 г № 1340 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации», руководствуясь статьей 22 Устава Палласовского муниципального района,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы», согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Палласовского муниципального района по социальным вопросам Козину Н.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.
Глава Палласовского
муниципального района Н.Н. Слепуха
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Администрации Палласовского муниципального района
от 31.10.2013 г. N1365
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы»
| |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области |
Соисполнители муниципальной программы |
Структурные подразделения администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области |
Подпрограммы муниципальной программы |
Не предусмотрены |
Цели муниципальной программы |
Основной целью программы является создание эффективной системы муниципальной службы, работы с кадровым потенциалом и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих |
Задачи муниципальной программы |
- повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих Палласовского муниципального района; - проведение единой кадровой политики, установление единых принципов работы с персоналом (аттестация, обучение, ротация, планирование карьеры); - организация подготовки резерва кадров; - создание и ведение банка данных кадровой информации, стратегический учет служащих; - создание современной системы оценки, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов; - совершенствование муниципальных нормативных правовых актов Палласовского муниципального района по вопросам развития муниципальной службы; - взаимодействие с органами государственной власти Волгоградской области в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы; - приведение муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; - обеспечение идеологической основы муниципальной службы как вида публичной деятельности, ориентированной на высшие социальные ценности. |
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации |
- удельный вес муниципальных служащих, завершивших обучение, прошедших переподготовку, повышение квалификации, стажировку с получением подтверждающего документа, от числа муниципальных служащих, направляемых на обучение на переподготовку, повышение квалификации, стажировку; - наличие необходимого количества муниципальных правовых актов регулирующих вопросы муниципальной службы; - степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области; - количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы; - наличие единой муниципальной информационной системы; - наличие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Палласовском муниципальном районе; - увеличение процента молодых специалистов; - последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих. |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2014-2016 годы |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
общий объем финансирования реализации Программы составляет 240,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 60,0 тыс. рублей; в 2015 году – 80,0 тыс. рублей; в 2016 году – 100,0 тыс. рублей; в том числе: - объем средств муниципального бюджета 240,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 60,0 тыс. рублей; в 2015 году – 80,0 тыс. рублей; в 2016 году – 100,0 тыс. рублей; |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Палласовского муниципального района; - принятие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; - повышение эффективности системы управления муниципальной службой; - внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов в Палласовском муниципальном районе, осуществление контроля соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих; - формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих, создание необходимых условий для самостоятельного получения ими профессиональных знаний; - достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей; - создание постоянно действующего управленческого механизма, работающего в системном режиме и учитывающего текущие изменения в процессе социально-экономического развития района; - совершенствование программно-целевых методов управления социально-экономическим развитием Палласовского муниципального района, перенос акцентов на социальную сферу; - переход от формального администрирования к эффективному управлению реальными процессами и ресурсами (человеческими, организационными, технологическими, финансовыми, материальными); - создание системы, которая позволяет принимать на муниципальную службу компетентных профессионалов и эффективно развиваться им как управленцам, проводить плановую внутреннюю и внешнюю ротацию кадров; - формирование корпоративной культуры в органах местного самоуправления района, позволяющей повысить престижность муниципальной службы; - организация надежной и привлекательной для потребителя - гражданского общества - системы муниципальных услуг; повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих; - оптимизация прохождения муниципальной службы; - обеспечение действенности кадровой политики, ее нацеленности на совершенствование профессиональных качеств специалистов; - повышение эффективности работы структурных подразделений Администрации Палласовского муниципального района, органов местного самоуправления Палласовского муниципального района |
В современной России идет активный процесс создания системы государственного и муниципального управления, ориентированной на обеспечение условий для поступательного и устойчивого роста благосостояния населения, всемерную поддержку социального и экономического развития как государства в целом, так и отдельных территорий. Приведение деятельности органов местного самоуправления в соответствие со стратегическими задачами реформирования России, необходимость создания новых моделей реализации полномочий и функций местного самоуправления невозможно без существенных изменений в сфере использования людских ресурсов. Выделение из государственно-властной вертикали уровня местного самоуправления обусловливает необходимость пересмотра многих важнейших критериев оценки предъявляемых к муниципальным служащим требований. Если государственные служащие в большей мере ориентированы на обеспечение функций государственных органов и в значительной степени ориентированы на защиту интересов государства, то муниципальные служащие, в силу самой идеи местного самоуправления, более социоцентричны и должны быть обращены к интересам населения муниципального сообщества. Насущной потребностью становится формирование полноценного кадрового потенциала органов местного самоуправления, позволяющего осуществить эффективное управление важнейшими отраслями жизнеобеспечения, находящимися в их ведении. В связи с этим возрастает необходимость в высококвалифицированных управленческих кадрах, повышении уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих.
В сфере законодательно-нормативного обеспечения развития муниципальной службы действуют:
Федеральный закон от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 03 марта 2007 г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Закон Волгоградской области от 11 февраля 2008 г № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».
Раздел II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программыЦелями муниципальной программы являются:
- создание целостной системы муниципальной службы Палласовского муниципального района посредством завершения ее реформирования и создания системы управления муниципальной службой Палласовского муниципального района, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы Палласовского муниципального района, обеспечивающего эффективность местного самоуправления, развития гражданского общества и инновационной экономики;
- повышение эффективности деятельности муниципальных служащих;
- создание механизма подбора и расстановки муниципальных служащих, отвечающих современным требованиям по своей профессиональной подготовке.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих основных задач:
- создание эффективной системы управления муниципальной службой Палласовского муниципального района;
- обеспечение взаимосвязи муниципальной службы Палласовского муниципального района и государственной гражданской службы Волгоградской области;
- совершенствование правовых основ муниципальной службы Палласовского муниципального района;
- обеспечение открытости муниципальной службы Палласовского муниципального района в интересах Палласовского муниципального района, развития гражданского общества и укрепления государства;
- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы Палласовского муниципального района и результативности служебной деятельности муниципальных служащих Палласовского муниципального района;
- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе Палласовского муниципального района;
- оптимизация и конкретизация полномочий муниципальных служащих Палласовского муниципального района, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;
- совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими Палласовского муниципального района принципов служебного поведения;
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих Палласовского муниципального района и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;
- совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Палласовского муниципального района;
- совершенствование системы гарантий на муниципальной службе Палласовского муниципального района;
- внедрение современных механизмов стимулирования и мотивации муниципальных служащих Палласовского муниципального района, в том числе на длительное, безупречное и эффективное исполнение своих должностных обязанностей.
Реализация муниципальной программы осуществляется в следующие сроки и этапы:
- первый этап в 2014 году, второй и третий этап соответственно в 2015, 2016 годах.
Раздел III. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программыОценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании следующих показателей:
1) количество муниципальных служащих, завершивших обучение, прошедших переподготовку, повышение квалификации, стажировку с получением подтверждающего документа, от числа муниципальных служащих, направляемых на обучение на переподготовку, повышение квалификации, стажировку;
2) наличие необходимого количества муниципальных правовых актов регулирующих вопросы муниципальной службы;
3) степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области:
- количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы;
4) наличие единой муниципальной информационной системы;
5) наличие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Палласовском муниципальном районе;
6) увеличение процента молодых специалистов;
7) последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих.
Перечень основных показателей (индикаторов) муниципальной Программы приведен в приложении №1 к настоящей программе.
Раздел IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий (подпрограмм) муниципальной программы
Для достижения поставленных целей и выполнения задач в рамках муниципальной программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1) совершенствование муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района по вопросам муниципальной службы.
В рамках данного мероприятия будет проводиться оценка наличия необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, оказываться помощь структурным подразделениям администрации Палласовского муниципального района в подготовке необходимых муниципальных правовых актов. В течение всего срока реализации Программы будет проводиться оценка соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, а в случае обнаружения противоречий - оказываться помощь по их устранению;
2) формирование эффективной системы управления муниципальной службой.
В рамках данного мероприятия предусматривается разработка и реализация краткосрочных специализированных программ, проведение обучающих семинаров по вопросам организации муниципальной службы;
3) создание единой системы обучения муниципальных служащих.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
- организация обучения муниципальных служащих на краткосрочных курсах повышения квалификации и по программам профессиональной переподготовки;
- использование Интернет-ресурсов;
- внедрение в процессе обучения новых образовательных технологий: форма дистанционного обучения;
- контроль качества обучения муниципальных служащих;
4) стимулирование и оценка деятельности муниципальных служащих.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
- разработка и внедрение методик комплексной оценки деятельности муниципальных служащих;
- формирование механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих и конфликта интересов;
5) внедрение новых методов планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих.
6) формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии.
Раздел V. Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программыОказание (выполнение) в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями Палласовского муниципального района муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.
Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Источником финансирования программы является бюджет Палласовского муниципального района.
в 2014 году - 60 тыс. рублей;
в 2015 году - 80 тыс. рублей;
в 2016 году - 100 тыс. рублей.
Объем финансирования: средняя стоимость обучения одного муниципального служащего по программам повышения квалификации составляет 12,5 тысяч рублей.
Осуществление оценки деятельности муниципальных служащих:
Объем финансирования – не требует финансовых затрат.
Оценка результативности мероприятий программы и мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе:
Объем финансирования – не требует финансовых затрат.
Объем средств местного бюджета, направленных на финансирование программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Раздел VII. Механизмы реализации муниципальной программы
Ответственным исполнителем программы является правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района.
Соисполнителями программы являются структурные подразделения администрации Палласовского муниципального района.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с пунктом 5 Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013 года № 1340 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации».
Ответственный исполнитель мероприятий программы несет ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.
VIII. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы
Перечень услуг, приобретение которых необходимо для осуществления мероприятий на каждом этапе реализации муниципальной программы |
Годы реализации муниципальной программы |
Организация обучения, переподготовки, повышения квалификации
|
2014, 2015, 2016 |
Создание, приобретение имущества, в ходе реализации муниципальной программы не предусматривается.
И.о. Заместителя Главы Администрации
Палласовского муниципального района
по социальным вопросам Г.В. Тупиков
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Развитие муниципальной службы
в Палласовском муниципальном районе
на 2014-2016 годы»
Перечень целевых показателей
муниципальной программы Палласовского муниципального района
«Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы»
№ п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значения целевых показателей | ||||
Базовый год (отчетный) |
Текущий год |
Первый год реализации муниципальной программы, подпрограммы
|
Второй год реализации муниципальной программы, подпрограммы |
Третий год реализации муниципальной программы, подпрограммы | |||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1 |
Количество муниципальных служащих, завершивших обучение, прошедших переподготовку, повышение квалификации, стажировку с получением подтверждающего документа, от числа муниципальных служащих, направляемых на обучение на переподготовку, повышение квалификации, стажировку |
Ед. |
28 |
36 |
41 |
43 |
50 |
2 |
наличие необходимого количества муниципальных правовых актов регулирующих вопросы муниципальной службы |
Шт. |
6 |
8 |
12 |
14 |
16 |
3 |
степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Волгоградской области: - количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы |
Шт. |
6 |
8 |
12 |
14 |
16 |
4 |
наличие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Палласовском муниципальном районе |
Шт. |
2 |
2 |
3 |
4 |
5 |
5 |
увеличение процента молодых специалистов |
% |
10 |
20 |
25 |
30 |
35 |
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Развитие муниципальной службы
в Палласовском муниципальном районе
на 2014-2016 годы»
Перечень мероприятий
муниципальной программы Палласовского муниципального района
«Развитие муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы, подпрограммы |
Год реализации |
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей) |
Ожидаемые результаты реализации мероприятия |
Плановые сроки реализации мероприятия | ||
всего |
в том числе | |||||||
местный бюджет |
внебюджетные средства | |||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Палласовского муниципального района и обеспечение внедрения в систему дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Палласовского муниципального района современных образовательных и информационных технологий. Организация проведения курсов повышения квалификации, обеспечение дополнительного образования (подготовки, переподготовки) муниципальных служащих Палласовского муниципального района в чьи должностные обязанности входит, в том числе ведение кадровой работы |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района. Соисполнители – структурные подразделения администрации Палласовского муниципального района |
2014-2016 |
205,0 |
205,0 |
|
Формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих, создание необходимых условий для самостоятельного получения ими профессиональных знаний |
2014-2016 годы |
2 |
Изучение передового опыта работы муниципальных образований Российской Федерации по реализации законодательства о муниципальной службе. Подготовка в установленном порядке соответствующих предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы Палласовского муниципального района |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района |
2014-2015 |
финансирования не требуется |
|
|
Переход от формального администрирования к эффективному управлению реальными процессами и ресурсами (человеческими, организационными, технологическими, финансовыми, материальными) |
2014-2015 годы |
3 |
Мониторинг потребности в кадрах на муниципальной службе Палласовского муниципального района |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района |
2014-2016 |
финансирования не требуется |
|
|
Создание системы, которая позволяет принимать на муниципальную службу компетентных профессионалов и эффективно развиваться им как управленцам, проводить плановую внутреннюю и внешнюю ротацию кадров |
2014-2016 годы |
4 |
Внедрение методики разработки должностных инструкций муниципальных служащих Палласовского муниципального района и их пересмотра при изменении функций структурных подразделений администрации Палласовского муниципального района либо при изменении административных регламентов исполнения муниципальных функций или предоставления услуг |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района |
2014-2016 |
финансирования не требуется |
|
|
Повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Палласовского муниципального района. Достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей |
2014-2016 годы |
5 |
Совершенствование автоматизированных кадровых программ и внедрение современных информационных технологий в систему управления кадровыми процессами |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района |
2015 |
35,0 |
35,0 |
|
Повышение эффективности системы управления муниципальной службой |
2015 год |
6 |
Создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Палласовского муниципального района и урегулированию конфликта интересов в администрации Палласовского муниципального района |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района |
2014 |
финансирования не требуется |
|
|
Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов в Палласовском муниципальном районе, осуществление контроля соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих |
2014 год |
7 |
Совершенствование процедуры проведения служебных проверок случаев коррупционных проявлений |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района |
2014- 2016 |
финансирования не требуется |
|
|
Обеспечение действенности кадровой политики, ее нацеленности на совершенствование профессиональных качеств специалистов |
2014-2016 годы |
8 |
Внедрение на муниципальной службе Палласовского муниципального района механизмов стратегического кадрового планирования |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района |
2014-2016 |
финансирования не требуется |
|
|
Повышение эффективности работы структурных подразделений Администрации Палласовского муниципального района, органов местного самоуправления Палласовского муниципального района |
2014-2016 годы |
9 |
Создание единой системы методического обеспечения и оказания консультативной помощи по вопросам муниципальной службы |
Правовой отдел и работы с кадрами администрации Палласовского муниципального района |
2014 |
финансирования не требуется |
|
|
Формирование корпоративной культуры в органах местного самоуправления района, позволяющей повысить престижность муниципальной службы |
2014 год |
|
Итого по мероприятию |
|
2014 |
60,0 |
60,0 |
|
|
|
|
|
|
2015 |
80,0 |
80,0 |
|
|
|
|
|
|
2016 |
100,0 |
100,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по программе |
|
2014 |
60,0 |
60,0 |
|
|
|
|
|
|
2015 |
80,0 |
80,0 |
|
|
|
|
|
|
2016 |
100,0 |
100,0 |
|
|
|
И.о. Заместителя Главы Администрации
Палласовского муниципального района
по социальным вопросам Г.В. Тупиков