Устав Палласовского муниципального района Волгоградской области

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 9 ноября 2005 г. N RU345240002005001

Зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 27 июня 2005 г. N РН-57-05

Принят

постановлением

Палласовской районной Думы

Волгоградской области

от 21 июня 2005 г. N 5/1

УСТАВ

ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов (в ред. решений Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 08.08.2014 N 10/1, от 19.11.2014 N 5/3, от 06.07.2015 N 7/7, от 07.10.2015 N 11/2, от 10.03.2016 N 3/2, от 10.04.2017 N 3/3, от 31.07.2017 N 7/11, от 01.11.2017 N 11/2, от 22.01.2018 N 1/2, от 08.06.2018 N 6/2, от 19.11.2018 N 12/2, от 28.12.2018 N 15/1, от 08.07.2019 N 9/1, от 25.11.2019 N 16/1, от 14.01.2020 N 1/1, от 26.03.2020 N 4/3, от 05.11.2020 N 23/3, от 09.06.2021 N 9/1, от 02.09.2021 N 14/1)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Палласовского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Палласовского муниципального района.

Статья 2. Наименование и статус Палласовского муниципального района Волгоградской области

1. Палласовский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. N 982-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе".

2. Официальное наименование муниципального образования - Палласовский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Палласовский муниципальный район).

3. Административным центром Палласовского муниципального района является городское поселение город Палласовка.

Статья 3. Границы и состав территории Палласовского муниципального района

1. Территорию Палласовского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района: городского поселения город Палласовка, Гончаровского, Заволжского, Кайсацкого, Калашниковского, Комсомольского, Краснооктябрьского, Лиманного, Приозерного, Революционного, Ромашковского, Савинского, Степновского, Эльтонского сельских поселений.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 25.11.2019 N 16/1)

2. Границы Палласовского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. N 982-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе".

3. Изменение границ Палласовского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Палласовского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Палласовского муниципального района

1. Официальными символами Палласовского муниципального района являются герб Палласовского муниципального района и флаг Палласовского муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Палласовского муниципального района устанавливается решением Палласовской районной Думы Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Палласовского муниципального района

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 06.07.2015 N 7/7)

1. К вопросам местного значения Палласовского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Палласовского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Палласовского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Палласовского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Палласовского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Палласовского муниципального района;

4) организация в границах Палласовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Палласовского муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Палласовского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 02.09.2021 N 14/1)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Палласовского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Палласовского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Палласовского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(п. 8 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 9/1)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Палласовского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Палласовского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Палласовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Волгоградской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пп. 14 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Палласовского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Палласовского муниципального района;

(пп. 16 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2018 N 15/1)

17) утверждение схем территориального планирования Палласовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Палласовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Палласовского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Палласовского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(в ред. решений Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 19.11.2018 N 12/2, от 14.01.2020 N 1/1)

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Палласовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Палласовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Палласовского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, за счет средств бюджета Палласовского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Палласовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Палласовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 27 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 02.09.2021 N 14/1)

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Палласовского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 08.06.2018 N 6/2)

31) обеспечение условий для развития на территории Палласовского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Палласовского муниципального района;

(пп. 31 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 07.10.2015 N 11/2)

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Палласовского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Палласовского муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

(п. 38 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 09.06.2021 N 9/1)

39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Палласовского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Палласовского муниципального района.

(пп. 39 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Палласовского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений, решения о реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пп. 3 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1)

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 5 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 02.09.2021 N 14/1)

6) осуществление муниципального лесного контроля;

7) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

8) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

9) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;

(п. 9 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 09.06.2021 N 9/1)

10) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

(п. 10 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 02.09.2021 N 14/1)

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в границах населенных пунктов сельских поселений;

(пп. 11 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2018 N 15/1)

П. 12. ч. 2 ст. 5 вступил в силу с 29.06.2021 (абз. 2 п. 2 решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 09.06.2021 N 9/1).

12) принятие решений и проведение на территории поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

(п. 12 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 09.06.2021 N 9/1)

(п. 2 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

3. Полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления Палласовского муниципального района, если в соответствии с законами Волгоградской области указанные полномочия не перераспределены между органами местного самоуправления Палласовского муниципального района и органами государственной власти Волгоградской области.

(п. 3 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Палласовского муниципального района

(введена решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

К закрепленным за сельскими поселениями Палласовского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 1 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 02.09.2021 N 14/1)

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(пп. 10 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2018 N 15/1)

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) исключен с 1 января 2019 года. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2018 N 15/1;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Палласовского муниципального района.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 19.11.2014 N 5/3)

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 6.1. Действовала до 31 декабря 2015 года. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 06.07.2015 N 7/7.

Статья 6.2. Исключена. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основаниями для отзыва депутата Палласовской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата районной Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Палласовского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

3. Отзыв депутата районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Палласовского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре.

Основаниями для отзыва депутата являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Палласовского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний районной Думы. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом районной Думы.

Условием для назначения голосования по отзыву депутата является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Палласовского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Палласовского муниципального района.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается районной Думой. Депутат, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании районной Думы, представлять депутатам районной Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании районной Думы указанный депутат извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата должны быть опубликованы (обнародованы) его объяснения.

Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Палласовского муниципального района.

Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

(п. 2 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1)

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Палласовской районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Палласовской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 08.06.2018 N 6/2)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района, в том числе в случае, предусмотренном частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Палласовской районной Думой, главой Палласовского муниципального района проводятся публичные слушания с участием жителей муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Палласовского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Палласовского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава) или законов Волгоградской области в целях приведения Устава Палласовского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Палласовского муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Палласовского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Палласовского муниципального района требуется получение согласия населения Палласовского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Палласовской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 9/1)

4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Палласовской районной Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения могут проводиться собрания граждан.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 05.11.2020 N 23/3)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Палласовской районной Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 100 человек, в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Палласовской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Палласовской районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Палласовской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Палласовской районной Думы.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 15. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Палласовского муниципального района составляют:

1) Палласовская районная Дума (далее по тексту настоящего Устава - районная Дума);

2) глава Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Палласовского муниципального района);

3) администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - администрация Палласовского муниципального района);

4) Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Палласовского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Палласовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Палласовского муниципального района.

Статья 16. Районная Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Районная Дума является представительным органом Палласовского муниципального района.

Районная Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Районная Дума обладает правами юридического лица.

3. Районная Дума состоит из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения, и глав поселений, входящих в состав муниципального района, избранных на муниципальных выборах.

В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 01.11.2017 N 11/2)

Численность депутатов районной Думы составляет 28 человек.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 25.11.2019 N 16/1)

Срок полномочий депутатов составляет пять лет.

Полномочия депутата Палласовского муниципального района Волгоградской области начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Палласовского муниципального района Волгоградской области, или со дня избрания депутата представительного органа поселения, входящего в состав Палласовского муниципального района Волгоградской области, депутатом Палласовской районной Думы, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Палласовской районной Думы депутата от данного поселения.

(абзац введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1)

(п. 3 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

4. Полномочия районной Думы прекращаются:

1) в случае принятия районной Думой решения о самороспуске.

Решение районной Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов районной Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Палласовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Палласовского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Палласовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Палласовского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

6. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

(п. 7 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 02.09.2021 N 14/1)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

(пп. 11 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1)

12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Палласовского муниципального района;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

8. Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районной Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в районную Думу.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 17. Организация работы районной Думы

1. Районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Палласовской районной Думы по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 4 статьи 16 настоящего Устава, вновь избранная Палласовская районная Дума собирается на первое заседание не позднее чем на 30 день со дня ее избрания в правомочном составе.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1)

2. Абзац утратил силу. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1.

Заседание районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности районной Думы определяется настоящим Уставом и Регламентом районной Думы, утверждаемым решением районной Думы.

4. Возглавляет и организует работу районной Думы председатель районной Думы, избираемый районной Думой из своего состава.

Порядок избрания председателя районной Думы и освобождения его от должности определяется Регламентом районной Думы, утверждаемым решением районной Думы.

Председатель районной Думы издает постановления и распоряжения районной Думы по вопросам организации деятельности районной Думы и подписывает решения районной Думы.

(п. 4 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2)

5. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в бюджете Палласовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(п. 5 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2)

Статья 18. Компетенция районной Думы

1. К компетенции районной Думы относится:

1) принятие устава Палласовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Палласовского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Палласовского муниципального района;

(пп. 4 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 22.01.2018 N 1/2)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Палласовского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Палласовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Палласовского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Палласовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Палласовского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Палласовского муниципального района;

13) установление процедуры отзыва населением Палласовского муниципального района депутата районной Думы;

14) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

15) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

(пп. 15 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 08.06.2018 N 6/2)

16) утверждение Регламента районной Думы;

17) утверждение структуры администрации Палласовского муниципального района;

18) принятие решения об учреждении органа администрации Палласовского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;

19) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

20) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Палласовского муниципального района;

21) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Палласовского муниципального района;

22) принятие решения о самороспуске;

23) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе;

24) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Палласовского муниципального района;

25) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

26) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

27) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

28) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

29) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

30) исключен. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2;

31) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы Палласовского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Палласовском муниципальном районе;

(пп. 31 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2)

32) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района;

33) утверждение положения о виде муниципального контроля;

(п. 33 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 02.09.2021 N 14/1)

34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Палласовского муниципального района;

2) решение об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности районной Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Палласовского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения районной Думы подписывает председатель районной Думы.

Решение районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Палласовского муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Палласовского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы, оно подлежит подписанию главой Палласовского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

(п. 4 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2)

Статья 19. Глава Палласовского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2)

1. Глава Палласовского муниципального района является высшим должностным лицом Палласовского муниципального района.

Глава Палласовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.

2. Глава Палласовского муниципального района избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Палласовского муниципального района.

Срок полномочий главы Палласовского муниципального района составляет пять лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Палласовского муниципального района устанавливается районной Думой.

Общее число членов конкурсной комиссии в Палласовском муниципальном районе устанавливается районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается районной Думой, а другая половина - Губернатором Волгоградской области.

4. Главой Палласовского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, достигшее 21-летнего возраста, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не имеющее в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Палласовского муниципального района могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

(часть 4 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 08.07.2019 N 9/1)

5. Кандидат на должность главы Палласовского муниципального района, в отношении которого имеется решение об удалении его в качестве главы Палласовского муниципального района в отставку либо об отрешении его от должности главы Палласовского муниципального района, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

6. Глава Палласовского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 31.07.2017 N 7/11)

Глава Палласовского муниципального района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Палласовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

7. В случаях, когда глава Палласовского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Палласовского муниципального района, а при его отсутствии - один из заместителей главы Палласовского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Палласовского муниципального района возлагается распоряжением главы Палласовского муниципального района.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1)

В случае невозможности издания главой Палласовского муниципального района указанного распоряжения или в случае временного отстранения от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Палласовского муниципального района возлагается решением Палласовской районной Думой на первого заместителя либо на одного из заместителей главы Палласовского муниципального района, а при их отсутствии - на иное должностное лицо администрации Палласовского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Палласовского муниципального района или депутата Палласовской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1)

(п. 7 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

8. Полномочия главы Палласовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

(п. 7 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 02.09.2021 N 14/1)

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Палласовского муниципального района ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1)

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования Палласовского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Палласовского муниципального района;

15) увеличения численности избирателей Палласовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Палласовского муниципального района;

16) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района, возложении временного исполнения обязанностей главы Палласовского муниципального района на первого заместителя главы администрации Палласовского муниципального района, иное должностное лицо, указанное в части 7 настоящей статьи, или депутата Палласовской районной Думы и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Палласовского муниципального района принимается Палласовской районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в Палласовскую районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района.

Полномочия главы Палласовского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района, если иное не предусмотрено решением Палласовской районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района.

В случае отставки главы Палласовского муниципального района по собственному желанию, если Палласовская районная Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района и возложении его обязанностей на первого заместителя администрации главы Палласовского муниципального района или иное должностное лицо администрации Палласовского муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Палласовского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

(п. 9 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

10. В случае, если глава Палласовского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Волгоградской области об отрешении от должности главы Палласовского муниципального района либо на основании решения Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Палласовская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Палласовского муниципального района, избираемого Палласовской районной Думой, до вступления решения суда в законную силу.

(п. 10 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 08.06.2018 N 6/2)

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Палласовского муниципального района его избрание осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий районной Думы осталось менее шести месяцев, избрание Главы Палласовского муниципального района осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания районной Думы в правомочном составе.

(п. 11 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 01.11.2017 N 11/2)

Статья 20. Компетенция главы Палласовского муниципального района

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2)

1. К компетенции главы Палласовского муниципального района относится:

1) представление Палласовского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Палласовского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых районной Думой;

4) издание постановлений и распоряжений главы Палласовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) требование созыва внеочередного заседания районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Палласовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Палласовского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) организация выполнения решений районной Думы в пределах своих полномочий;

8) представление районной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Палласовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;

9) исполнение полномочий главы администрации Палласовского муниципального района;

10) формирование администрации Палласовского муниципального района и руководство ее деятельностью;

11) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих и иных работников администрации Палласовского муниципального района;

12) представление на утверждение Палласовской районной Думы проекта бюджета Палласовского муниципального района, стратегии социально-экономического развития Палласовского муниципального района, отчетов об их исполнении (реализации);

(пп. 12 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2018 N 15/1)

13) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы.

2. Глава Палласовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районной Думы, издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Палласовского муниципального района - по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и частью 1 настоящей статьи;

2) постановления и распоряжения администрации Палласовского муниципального района - по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Палласовского муниципального района в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 21. Администрация Палласовского муниципального района, ее статус и структура

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2)

1. Администрация Палласовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Палласовского муниципального района.

Администрация Палласовского муниципального района подотчетна и подконтрольна районной Думе.

Администрация Палласовского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Палласовского муниципального района возглавляет глава Палласовского муниципального района, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Палласовского муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы Палласовского муниципального района. В структуру администрации Палласовского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Палласовского муниципального района.

4. Глава Палласовского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Палласовского муниципального района по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районной Думы к компетенции администрации Палласовского муниципального района, издает:

1) постановления администрации Палласовского муниципального района - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Палласовского муниципального района - по вопросам организации работы администрации Палласовского муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Палласовского муниципального района предусматриваются в бюджете Палласовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция администрации Палласовского муниципального района

К компетенции администрации Палласовского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Палласовского муниципального района;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) подготовка и реализация стратегии социально-экономического развития Палласовского муниципального района, а также подготовка, корректировка, утверждение и реализация плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Палласовского муниципального района, прогноза социально-экономического развития Палласовского муниципального района на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетного прогноза Палласовского муниципального района на долгосрочный период, муниципальных программ;

(п. 3 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2018 N 15/1)

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Палласовского муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Палласовского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Палласовский муниципальный район;

11) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Палласовского муниципального района;

12) управление муниципальным долгом;

13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

14) осуществление муниципального контроля;

(п. 14 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 02.09.2021 N 14/1)

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы.

Решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 31.07.2017 N 7/11 пункт 3 статьи 23 изложен в следующей редакции: "3. Глава администрации Палласовского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".". Статья 24 дополнена пунктом 5.1 следующего содержания: "5.1. Контракт с главой администрации Палласовского муниципального района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица Волгоградской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции".".

Решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3 статья 24 дополнена пунктом 7.1 следующего содержания: "7.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации Палласовского муниципального района.".

Статьи 23 - 24. Исключены. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2.

Статья 25. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района образуется районной Думой.

3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района определяется решением районной Думы в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату и выборному должностному лицу местного самоуправления

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 05.11.2020 N 23/3)

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Палласовского муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Палласовского муниципального района;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящего из ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 17 календарных дней;

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 26.03.2020 N 4/3)

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с муниципальными правовыми актами Палласовского муниципального района.

2. Порядок предоставления гарантий депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных частью первой настоящей статьи, устанавливается решением районной Думы.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 05.11.2020 N 23/3)

3. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Палласовского муниципального района гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет 2 рабочих дня в месяц.

(часть 3 введена решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 05.11.2020 N 23/3)

Статья 27. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПАЛЛАСОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 28. Система муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района

В систему муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района входят:

1) Устав Палласовского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения районной Думы;

3) постановления и распоряжения главы Палласовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Палласовского муниципального района;

5) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям статьей 25 настоящего Устава;

6) распоряжения и приказы руководителей органов администрации Палласовского муниципального района, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.

Статья 29. Порядок принятия Устава Палласовского муниципального района, порядок внесения в него изменений и дополнений

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Палласовского муниципального района.

2. Проект устава, проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением районной Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Волгоградской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

5. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законом.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 09.06.2021 N 9/1)

6. Глава Палласовского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение Палласовской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в течение семи дней со дня поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области уведомления о включении сведений об Уставе, о решении Палласовской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Волгоградской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

(часть 6 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 09.06.2021 N 9/1)

7. Изложение Устава Палласовского муниципального района в новой редакции решением Палласовской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав Палласовского муниципального района, а ранее действующий Устав Палласовского муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Палласовского муниципального района.

(п. 7 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 01.11.2017 N 11/2)

Статья 30. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района могут вноситься депутатами районной Думы, главой Палласовского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Палласовского района Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

(в ред. решений Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.03.2016 N 3/2, от 05.11.2020 N 23/3)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Палласовского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Палласовского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе главы администрации Палласовского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Палласовского муниципального района.

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Палласовский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые органами местного самоуправления Палласовского муниципального района с иными органами местного самоуправления.

(п. 3 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2018 N 15/1)

4. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Палласовского муниципального района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 01.11.2017 N 11/2)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

6. Иные муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов также дополнительно осуществляется путем их размещения на портале Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018) и на сетевом издании газеты "Рассвет сети "Интернет" http://gazeta-rasswet.ru, регистрация в качестве сетевого издания: Эл. N ФС 77-69917 от 29.05.2017.

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2020 N 1/1)

В случае размещения полного текста муниципального правового акта в сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном виде могут не приводиться.

(п. 7 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2018 N 15/1)

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Палласовского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Палласовского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Палласовского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Палласовского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а районная Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 33. Опубликование муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) решения районной Думы о налогах и сборах;

4) решения районной Думы о бюджете муниципального района, о внесении изменений в бюджет муниципального района;

5) решение районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете "Рассвет".

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ПАЛЛАСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в Палласовском муниципальном районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в Палласовском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Палласовского муниципального района имущество, средства бюджета Палласовского муниципального района, а также имущественные права Палласовского муниципального района.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Палласовского муниципального района, устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района от имени Палласовского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Палласовского муниципального района, утверждается решением районной Думы.

4. Палласовский муниципальный район создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом районной Думой.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Палласовского муниципального района.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Палласовский муниципальный район.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляют администрация Палласовского муниципального района либо ее структурные подразделения, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается районной Думой на основании предложений главы администрации Палласовского муниципального района.

Статья 35. Бюджет Палласовского муниципального района

1. Палласовский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Проект бюджета Палласовского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Палласовского муниципального района самостоятельно в порядке, установленном решением районной Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

4. Проект бюджета Палласовского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Палласовского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Палласовского муниципального района, утвержденным решением районной Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Палласовского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Палласовского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Палласовского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением районной Думы.

Решение о бюджете Палласовского муниципального района вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(абзац введен решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

6. Исполнение бюджета Палласовского муниципального района обеспечивается администрацией Палласовского муниципального района.

7. Контроль за исполнением бюджета Палласовского муниципального района осуществляется районной Думой.

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 37. Муниципальные заимствования

Палласовский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Палласовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Палласовского муниципального района.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Палласовского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Палласовского муниципального района вправе отозвать депутата, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

(часть 2 в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 05.11.2020 N 23/3)

3. Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяется муниципальным правовым актом Палласовской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

(часть 3 введена решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 05.11.2020 N 23/3)

Статья 39. Ответственность районной Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы.

2. Полномочия районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы.

5. Закон Волгоградской области о роспуске районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты районной Думы, распущенной на основании пункта 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске районной Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районной Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

(п. 6 введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 06.07.2015 N 7/7)

Статья 40. Ответственность главы Палласовского муниципального района перед государством

(в ред. решения Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.04.2017 N 3/3)

1. В случае издания главой Палласовского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" издается правовой акт об отрешении от должности главы Палласовского муниципального района.

2. Глава Палласовского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 41. Удаление главы Палласовского муниципального района в отставку

Районная Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Палласовского муниципального района в отставку по инициативе депутатов районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Глава Палласовского муниципального района, в отношении которого районной Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

(абзац введен решением Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 19.11.2014 N 5/3)

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.

Глава администрации

Палласовского района

А.И.ГАЛИЧКИН

Председатель

Палласовской районной Думы

П.Н.КАШЛЕВ