Палласовский муниципальный район Волгоградской области

04024184 

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

Палласовского муниципального района

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   30.10.2013г.                                                                                      № 1341 

 

Об утверждении  муниципальной программы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

в  Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы»

 

 

      В целях создания условий для повышения энергоэффективности, энергосбережения, внедрения энерго-ресурсосберегающих технологий, повышения эффективности производства и потребления энергетических ресурсов на основе внедрения технических средств и технологий в жилищно- коммунальное хозяйство, в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ « Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.17 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить  муниципальную   программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы».

2.Контроль за исполнением  постановления возложить на заместителя  главы Администрации Палласовского муниципального района по вопросам строительства и ЖКХ  Романова Н.Н.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01января 2014года.   

 

  

 

 

 

 Глава  Палласовского

муниципального района                                                                Н.Н. Слепуха

 

 

                                                                                                       Приложение 1

                                                                        

                                                                                                      к постановлению Администрации        

                                                                                                       Палласовского муниципального

                                                                                                        района

                                                                                                        от  30.10.2013г                       № 1341                          

 

 

                                                      ПАСПОРТ

 

муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы»

 

1	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Палласовского муниципального района
2	Соисполнители муниципальной программы	Комитет по образованию Администрации Палласовского муниципального района
3	Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
4	Цели муниципальной программы	Целью Программы является создание условий для приведения объектов коммунальной сферы Палласовского муниципального района в соответствие с принятыми стандартами качества по снижению производственных затрат, повышению экономической эффективности оказания коммуна-льных услуг. Повышение энергетической эффективности организаций коммунального комплекса. Снижение финансовой нагрузки на бюджет и население, связанной с оплатой коммунальных услуг. Повышение эффективности потребления энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях
5	Задачи муниципальной программы	Задачами программы являются: Модернизация и реконструкция инженерной инфраструктуры по Палласовскому муниципальному району Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, установка приборов учета энергоресурсов, тепла, воды на всех объектах бюджетной сферы. Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Снижение удельных величин потребления бюджетными учреждениями топливно- энергетических ресурсов при сохранении устойчивости функционирования учреждения.
6	Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год  реализации	Целевые показатели представлены приложения 1 к муниципальной программе ««Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы», сокращение потребления энергоресурсов на 30%.
7	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014-2016годы
8	Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Средства бюджета Палласовского муниципального  района.  Общий объем финансирования  в 2014- 2016годах -  муниципальный бюджет-600,0 тыс.руб. В т.ч. 2014г.- 200,0тыс.руб.           2015г.- 200,0тыс.руб.           2016г.-  200,0тыс.руб Объемы и источники финансирования Программы могут уточняться при формировании  местного бюджета на очередной финансовый год.
9	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Обеспечение достижения основной цели       программы - снижение к 2016 году энергоемкости ВРП Палласовского муниципального района на 20 процентов к уровню  2007года за счет практических мероприятий    по переводу экономики на энергосберегающий путь развития  Волгоградской области и Российской Федерации в целом.

 

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации  муниципальной программы.

       Палласовский район расположен в восточной части Заволжья. Его площадь составляет десятую часть всей области – 12,37км., протяженность района с севера на юг -180км., с востока на запад -60км. Численность населения района составляет   43000 человек (городское население 37процентов, сельское 63процента)

      В жилищно- коммунальном хозяйстве (ЖКХ) Палласовского муниципального района  насчитывается 5 предприятий, предоставляющих жилищно- коммунальные услуги с численностью работающих  свыше 400 человек, в том числе 3 предприятия частной  формы управления и 2 муниципальных предприятия. 

      Теплоснабжение   в районе осуществляется  от 8 котельных, из них 3 котельные оказывают услуги теплоснабжения в г. Палласовка населению , объектам бюджетной сферы и прочим потребителям, 4 котельные отапливают объекты соцкультсферы в сельских поселениях, 1котельная отапливает водопроводную станцию очистных сооружений. Из общего количества котельных 7 работают на природном газе, 1  на жидком топливе, которая отапливают школу в п. Прудентово.  Протяженность тепловых сетей составляет – 25,3км, в том числе по городу 21,5км, износ тепловых сетей составляет более 81%,  Учреждения бюджетной сферы имеют автономные источники теплоснабжения, работающие на природном газе   в количестве 71 автономной установки, Оказание услуг по теплоснабжению осуществляют две организации частной формы собственности ООО «Жилье- Сервис» и ООО «ПСВС- Сервис».

        В Палласовском муниципальном районе обеспечение подачей питьевой воды для населенных пунктов занимается МУП «Палласовский Водоканал» Мощность водопровода 12,5 тыс. куб.м в сутки, который подает воду в г. Палласовка и 5 сельских поселений  ,ООО «Водник» подает воду в с. Савинка и п. Лиманный, МУП «Кристалл»- в п. Эльтон. Системы централизованного водоснабжения имеются в г. Палласовка и 10 населенных пунктах, 3 населенных пункта обеспечиваются водой из артезианских скважин. Для обеспечения жителей остальных муниципальных образований технической водой используются искуственные водоемы - «копани». Данные системы водоснабжения, номинально являясь поливочными, обеспечивают хозяйственно – бытовые и питьевые нужды населения. Общая протяженность водопроводных  сетей составляет 430,0км, износ которых составляет более 77%.

   Канализационное хозяйство представляют 5 КНС, находящихся в г. Палласовка, которые осуществляют сброс канализационных вод в пруды испарители за городом.

    Протяженность канализационных сетей составляет 32,5км, износ которых более 80 %.. , очень остро стоит проблема замены 4км сетей и строительство канализационных очистных сооружений .

   Практически полностью проведена приватизация жилищного фонда. В общей площади жилищного фонда ( 761,0 тыс. кв.м.) доля частного жилья составляет 93,8%, муниципального 5,9%).                                                     

   Активно развиваются альтернативные формы управления жилищным фондом в виде товариществ собственников жилья и управляющих компаний . Успешно осуществляют свою деятельность по управлению жилым фондом  6 товариществ собственников жилья, которые объединяют 27 домов, непосредственный способ управления МКД- 45 домов,  управляющая  компания по управлению многоквартирными домами   обслуживает 91дом.

       В то же время, деятельность отрасли коммунального хозяйства Палласовского муниципального района характеризуется недостаточным качеством предоставляемых коммунальных услуг, неполным их перечнем, малоэффективным использованием природных ресурсов.

      Причинами возникновения данных проблем являются:

- высокий уровень износа основных средств коммунальной инфраструктуры;

-технологическая отсталость объектов коммунальной  сферы;

     Планово- предупредительный ремонт сетей и оборудования инженерных систем  практически уступил место аварийно- восстановительным работам. Это привело к снижению качества предоставляемых  коммунальных услуг и надежности коммунальной инфраструктуры.

        Важнейшей задачей реформирования жилищно- коммунального хозяйства является снижение издержек, соответственно, тарифов на жилищно- коммунальные услуги на основе  эффективных технических решений, учета и регулирования потребления энергоресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий. Реализация этих мероприятий должна нейтрализовать, полностью либо  частично неизбежно возникающее увеличение затрат вследствие роста потребительских цен на сырье, материалы, оборудование, инфляционных процессов и т.д.

          Крупнейшим потребителем топливно- энергетических ресурсов района является жилищно- коммунальное хозяйство, представляющее собой многоотраслевой комплекс жизнеобеспечения населения: жилищный фонд, системы электро-,- тепло-, водоснабжения и водоотведения, сети уличного  освещения.

        В настоящее время в Палласовском муниципальном районе остро стоит проблема снижения энергетических издержек, повышения энергоэффективности и энергосбережения.  Существует необходимость в разработке мероприятий и их проведении в рамках программы, в целях более точного, эффективного и рационального отслеживания и контроля над использованием денежных средств, предоставляемых из бюджета района.

     Одним из прогрессивных направлений по экономии энергоресурсов является установка приборов учета и регулирования в системах холодного водоснабжения, тепло- и электроснабжения.

       Необходимость установки приборов учета обусловлена бесконтрольностью его потребления и нерациональностью использования. Сам по себе прибор экономию энергоресурсов не дает, но он фиксирует фактический расход холодной воды, количество потребляемой тепловой и электрической энергии  стимулирует потребителей к рачительному использованию энергоресурсов.

 

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы  реализации муниципальной программы.

          

    Целью Программы является повышение энергетической эффективности экономики Палласовского муниципального района.

   Задачи Программы – обеспечение в экономике Палласовского муниципального района:

        снижение объемов потребления всех видов топливно- энергетических ресурсов и сокращения расходов на оплату энергоресурсов;

         сокращение расходов бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающих организаций при государственном регулировании тарифов;

         снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и газа;

     сокращения потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа. 

    Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2014г по 2016год.

 

   Раздел 3 . Целевые показатели достижений целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.    

 

В результате  реализации Программы к 2016году будет существенно модернизирована система жилищно - коммунального хозяйства и  энергетическая   инфраструктура, модернизирована система теплоснабжения в бюджетных учреждениях.                                              

       Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической  эффективности, которые  представлены   приложением 1 «Перечень целевых показателей муниципальной программы ««Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016г.».

 

         Раздел 4. Обобщенная характеристика   основных мероприятий  муниципальной программы.

  

      Проведение энерго- и ресурсосберегающих мероприятий в школе является необходимым условием развития учреждения. Повышение эффективности использования энергии позволит решить целый ряд энергетических проблем, накопившехся к настоящему времени. Среди них основными являются следующие:

- наблюдаются потери энергии и ресурсов на стадии передачи и распределения тепловой энергии вследствие применения устаревших радиаторов отопления, износа оконных блоков, отсутствие современных систем контроля и регулирования теплоснабжения. В целом потери ресурсов в школе можно оценить величиной 30%. Потери создают повышенную финансовую нагрузку на бюджет учреждения.

     Модернизация внутренней тепловой сети необходима для всего технологического комплекса производства распределения и потребления тепловой энергии.

    Перечень основных мероприятий  приведен в приложении 2 «Перечень мероприятий муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016г.» .

 

 

 Раздел 5.  Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации  муниципальной программы.

  

    Муниципальные задания в рамках реализации муниципальной программы

 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016г.» отсутствуют.

 

     

  Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.  

   

 Финансирование мероприятий Программы осуществляется из консолидиро-ванного бюджета Палласовского муниципального района.

       Перечень мероприятий по   муниципальной  программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы» ежегодно корректируется  исходя из возможностей бюджета Палласовского муниципального района.  

     Общий  объем финансирования   на период 2014-2016годы составляет 600,0тыс.руб. в том числе по годам:

2014г.- 200,0тыс.руб.

2015г.- 200,0тыс.руб.

2016г.- 200,0тыс.руб.,что соответствует приложению 3 к муниципальной программе  «Ресурсное обеспечение муниципальной программы ««Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы» за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, распределением по главным распорядителям средств муниципального бюджета.

                

Раздел 7. Механизм реализации муниципальной программы

     Настоящая программа разработана в соответствии Постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013г. №1340 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных  программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации»

       Механизм реализации Программы предусматривает согласование интересов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, предоставляющих жилищно- коммунальные услуги, и населения, как потребителя данных услуг.

       Пообъектный перечень мероприятий по энерго- ресурсосбережению  ежегодно формируется и утверждается заказчиком Программы, одновременно с принятием бюджета и исходя из его возможностей.

        Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета района на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета района и степени реализации мероприятий Программы.

 

Раздел 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы.  Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы.

    В ходе проведения мероприятий по установке приборов учета тепловой энергии в общеобразовательных и дошкольных учреждениях приобретаемое оборудование (приборы учета тепла) будут учитываться в составе муниципального имущества в соответствии  с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Палласовского муниципального района, утвержденным решением Палласовской районной Думы от 22.12.2011г. №14/4.  

 

                                                                                                                                                                                               Приложение 1  к муниципальной программе « Энергосбережение и повышение энергетической     

                                  эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы»

                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                             

 

                                                                        Перечень

              целевых показателей муниципальной программы « Энергосбережение и повышение энергетической     

                                  эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы»

                                                

 

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
			Базовый год (отчетный)	Текущий год	Первый год реализации муниципальной программы, подпрограммы	Второй год реализации муниципальной программы, подпрограммы	Третий год реализации муниципальной программы, подпрограммы
1	Потребление  энергоресурсов (тепловая энергия) МКОУ Палласовская СОШ №17 МКДОУ «Родничок» МКДОУ «Солнышко»	Гкал	663,0 231,2 340,0	663,0 231,2 340,0	464,0 231,2 340,0	464,0 161,7 340,0	464,0 161,7 238,0
	ИТОГО		1974,8	1974,8	1035,2	965,7	863,7

  

 

                                                                                                                                                                                                                                         Приложение2

к муниципальной программе «Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности  в Палласовском муниципальном районе

на 2014-2016годы»

 

                                                                      Перечень

 мероприятий муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы»

                                             

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)			Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
				Всего	В том числе
					Местный бюджет	Внебюджет-ные средства
	Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы»
1	Установка приборов учета тепла в МКОУ Палласовская СОШ №17	Комитет по образованию Администрации Палласовского муниципального района	2014г .	200,0	200,0	- - -	Сокращение потребления  тепловой энергии на 30%, снижение величины вложения бюджетных средств на оплату потребленных топливно- энергетическихресурсов .	2014г .
2	Установка приборов учета тепла в МКДОУ «Родничок»	Комитет по образованию Администрации Палласовского муниципального района	2015г .	200,0	200,0	- - -	Сокращение потребления  тепловой энергии на 30%, снижение величины вложения бюджетных средств на оплату потребленных топливно- энергетическихресурсов	2015г.
3	Установка приборов учета тепла в МКДОУ «Солнышко»	Комитет по образованию Администрации Палласовского муниципального района	2016г .	200,0	200,0	- - -	Сокращение потребления  тепловой энергии на 30%, снижение величины вложения бюджетных средств на оплату потребленных топливно- энергетических ресурсов	2016г.
	Итого			600,0	600,0

   

                                                                                                                                                                                         Приложение3

к муниципальной программе «Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в  Палласовском  муниципальном

районе на 2014-2016годы»

 Ресурсное обеспечение

 муниципальной программы Палласовского муниципального района за счет средств, привлеченных из различных источников         финансирования, с распределением по главным распорядителям средств муниципального бюджета муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы»

 

 

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы, подпрограммы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			Всего	В том числе
				Местный бюджет	Внебюджетные средства
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016годы	2014г 2015г. 2016г.	Комитет по образованию Администрации Палласовского  муниципального района на 2014-2016годы	200,0 200,0 200,0	200,0 200,0 200,0	- - -
ИТОГО	2014-2016г.		600,0	600,0	-