Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области
Палласовский муниципальный район Волгоградской области
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
404260, г.Палласовка, Волгоградская область, ул.Коммунистическая, 2 тел. (84492) 68-8-90
E-mail: ksp_pal@mail.ru; ОГРН 1093454002894, ИНН/КПП 3423024015/342301001
Исх. №____ от «____» января 2016г. г.Палласовка
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект постановления Администрации Палласовского муниципального района
«О внесении изменений в постановление Администрации Палласовского муниципального района от 30 октября 2013 года №1349 «Об утверждении муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого предпринимательства
в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы»
Экспертиза проекта изменений в муниципальную программу «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы» (далее – Программа) проведена на основании п.7 ч.2 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", п.7 ч.1 ст.8 Положения о Контрольно-счетной палате Палласовского муниципального района, утвержденного решением Палласовской районной Думы №10/1 от 07.10.2011 года, п.3.4., п.3.7. Постановления Администрации Палласовского муниципального района №1340 от 29.10.2013 г. «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации».
В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ «муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации муниципальных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования».
Постановлением главы Палласовского муниципального района от 29.10.2013г. №1340 утвержден Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации (далее Порядок №1340).
Согласно Порядку №1340 муниципальная программа Палласовского муниципального района – это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Палласовского муниципального района.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 4 июля 2008г. №1720-ОД «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области».
Ответственным исполнителем Программы является Комитет экономики Администрации Палласовского муниципального района.
Основной целью рассматриваемой программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Палласовского муниципального района.
Целевыми показателями Программы являются:
- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 4,0%;
- увеличение количества рабочих мест на 6,0%;
- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 7,0%.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- рост количества индивидуальных предпринимателей;
- создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;
- увеличение доли налоговых поступлений в районный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
Общий объем финансирования в 2014-2016 гг. составляет 938,0т.рублей, из них:
- в 2014 году – 196,0 т.рублей;
- в 2015 году – 546,0 т.рублей;
- в 2016 году – 196,0 т.рублей.
Источником финансирования является бюджет Палласовского муниципального района.
Экспертиза материалов к проекту изменений в программу показала, что изменения внесены в Приложение «Перечень мероприятий Программы». Ранее Программой предусматривалось 6 мероприятий:
- I «Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства»;
-II «Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства»;
-III «Повышение уровня профессионального образования и просвещения субъектов малого предпринимательства»;
- IV «Создание положительного имиджа субъектов малого предпринимательства»;
-V «Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации»;
- VI «Иные мероприятия».
В результате объединения мероприятий IV «Создание положительного имиджа субъектов малого предпринимательства» и VI «Иные мероприятия» количество мероприятий составило 5.
Контрольно-счетная палата обращает внимание на то, что согласно п.3.7. Порядка 1340 ответственные исполнители вносят на рассмотрение и согласование проекты муниципальных программ (проекты изменений в муниципальные программы) на следующий год не позднее 01 ноября текущего года. Экспертиза показала, что в Программу вносились изменения 2 раза:
- Постановлением Администрации Палласовского муниципального района «О внесении изменений в Постановление Администрации Палласовского муниципального района от 30.10.2013г №1349 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы» №1289 от 12 декабря 2014г.;
- Постановлением Администрации Палласовского муниципального района «О внесении изменений в Постановление Администрации Палласовского муниципального района от 30.10.2013г №1349 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы» №675 от 10 ноября 2015г.
В нарушение вышеуказанной нормы проекты изменений в муниципальную программу в КСП не направлялись.
Контрольно-счетная палата считает данный проект изменений в программу возможным к рассмотрению.
Старший инспектор Контрольно-счетной палаты
Палласовского муниципального района А.К. Минхазова