Палласовский муниципальный район Волгоградской области

404260, г. Палласовка, Волгоградская область, ул. Коммунистическая, 2 тел. (84492) 68-8-90

E-mail: ksp_pal@mail.ru; ОГРН 1093454002894, ИНН/КПП 3423024015/342301001

 

 № 109 от «26» мая 2016г.                                                                                            г. Палласовка

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на  проект постановления Администрации Палласовского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в  постановление Администрации Палласовского муниципального района от 30.10.2013 №1343 «Об утверждении муниципальной программы Палласовского муниципального района

«Организация отдыха и оздоровления детей и подростков

Палласовского муниципального района в 2014-2016 годах»

 

На основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о Контрольно-счетной палате Палласовского муниципального района, утвержденного решением Палласовской районной Думы №10/1 от 07.10.2011 года, Постановления Администрации Палласовского муниципального района №1340 от 29.10.2013 г. «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации»  Контрольно-счетной палатой Палласовского муниципального района проведена финансово-экономическая экспертиза проекта изменений в  муниципальную программу Палласовского муниципального района «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Палласовского муниципального района в 2014-2016 годах» (далее - Программа).

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ «муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации муниципальных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования».

Постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013г. №1340 утвержден Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации (далее Порядок №1340).

Экспертиза проведена на предмет соответствия изменений, вносимых в Программу требованиям бюджетного законодательства, законодательству Волгоградской области,   Порядку №1340.

 

Ответственным исполнителем Программы определен Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района.

Соисполнители Программы:

1.                  Муниципальное бюджетное учреждение детский оздоровительный лагерь «Орленок»;

2.                  Комитет по образованию Администрации Палласовского муниципального района;

3.                  Комитет по культуре Администрации Палласовского муниципального района;

4.                  Муниципальное казенное учреждение «Молодежный  Центр «Спектр» (по согласованию);

5.                  Муниципальное казенное учреждение «Центр патриотического воспитания подростков и молодежи «Ориентир» (по согласованию).

 

Целями рассматриваемой программы являются: создание комплексной системы организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет в каникулярное время.

 

Целевыми показателями Программы являются:

- удельный вес численности несовершеннолетних граждан к общему количеству молодежи в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет, охваченных организованным отдыхом, %;

- количество охваченных детей и подростков из числа состоящих на различных видах учетов в %;

- освоение выделенных путевок, %.

Значения на последний год реализации:

- доля несовершеннолетних граждан к общему количеству молодежи в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет, охваченных организованным отдыхом, достигнет 40% от общей численности молодежи, проживающей на территории Палласовского муниципального района;

- доля детей и подростков, из числа состоящих на различных видах учетов, охваченных отдыхом и оздоровлением, составит 13 % от общей численности молодежи, состоящей на всех видах учета;

- 100% реализация выделенных путевок.

 

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы соответствуют целевым показателям Программы.

 

В результате проведенного анализа установлено:

1. Объем финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета Палласовского муниципального района и субсидий бюджета Волгоградской области, согласно,  предлагаемых изменений составит 17789,46 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 6933,4 тыс. рублей;

- 2015 год – 6635,46 тыс. рублей;

- 2016 год – 4220,6 тыс. рублей.

Представленные в КСП изменения в Программу вносятся в целях приведения объемов ее финансирования  на 2016 год в соответствии с решением Палласовской районной Думы от 25.04.2016г. № 5/7 «Об утверждении  бюджета Палласовского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

 

В результате предлагаемых изменений, общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы,  увеличится   на 1054,2 тыс. рублей, за счет увеличения объемов средств,  планируемых на реализацию Программы в 2016 году.

Сравнительный анализ объема бюджетных ассигнований показал, что финансовое обеспечение на последний год реализации  Программы меньше относительно объемов 2014 и 2015 годов  на 39,1 и 36,4% соответственно. При снижении объемов финансового обеспечения муниципальной программы существует риск не достижения ожидаемых результатов и целевых показателей при ее реализации.

 

КСП считает необходимым отметить, что представленный проект изменений в  Программу содержит ряд замечаний, на которые необходимо обратить внимание:

- как указано выше, финансирование Программы предусмотрено из двух источников – средств  муниципального района и субсидий из  бюджета Волгоградской области. Однако предлагаемые изменения  в паспорт Программы не отражают информацию об объем финансирования на реализацию Программы, в разрезе источников финансирования, как предусмотрено  приложением 1 к Порядку №1340;

-  в нарушение п.2.8. Порядка №1340 раздел 6 Программы «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы»  не содержит обоснование объема финансовых ресурсов, отсутствует расшифровка по главным распорядителям средств муниципального бюджета (ответственному исполнителю и соисполнителям муниципальной программы) по годам реализации муниципальной программы;

-  объемы и источники финансирования мероприятий Программы, указанные в приложение 2 «Ресурсное обеспечение муниципальной программы Палласовского муниципального района …»,  предусмотрены без распределения по главным распорядителям средств муниципального бюджета.

Ранее данное нарушение отражалось в экспертном заключении КСП от 28.01.2016 №13.

 

Контрольно-счетная палата считает необходимым отметить, что форма приложения 2 «Ресурсное обеспечение муниципальной программы…»  к представленному проекту изменений не соответствуют форме № 4, установленной Постановлением №1340.

Таким образом, КСП полагает, что необходимо внесение изменений в  Постановление №1340, учитывая, что источниками финансирования для реализации муниципальных программ являются не только средства местного бюджета, но и  средства областного бюджета.

 

На основании изложенного, Контрольно-счетная палата считает, что представленный проект изменений в Программу нуждается в доработке и  возможен к утверждению после внесения в него изменений с учетом замечаний и предложений, указанных в настоящем заключений.

 

О результатах рассмотрения предложений по настоящему заключению и принятых мерах необходимо проинформировать контрольно-счетную палату Палласовского муниципального района в срок до утверждения предлагаемых  изменений.

 

 

 

Председатель Контрольно-счетной палаты

Палласовского муниципального района                                                                        О.Д. Дуюнова