Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области
Палласовский муниципальный район Волгоградской области
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
404260, г. Палласовка, Волгоградская область, ул. Коммунистическая, 2 тел. (84492) 68-8-90
E-mail: ksp_pal@mail.ru; ОГРН 1093454002894, ИНН/КПП 3423024015/342301001
№ 103 от «23» мая 2016г. г. Палласовка
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект постановления Администрации Палласовского муниципального района «О внесении изменений в постановление Администрации
Палласовского муниципального района от 21.11.2013г №1445 «Об утверждении
муниципальной программы Палласовского муниципального района
«Развитие сельского хозяйства в Палласовском муниципальном районе
Волгоградской области на 2014-2016 годы»
Экспертиза проекта изменений в муниципальную программу «Развитие сельского хозяйства в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы» (далее – Программа) проведена на основании п.7 ч.2 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", п.7 ч.1 ст.8 Положения о Контрольно-счетной палате Палласовского муниципального района, утвержденного решением Палласовской районной Думы №10/1 от 07.10.2011 года, п.3.4., п.3.7. Постановления Администрации Палласовского муниципального района №1340 от 29.10.2013 г. «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации».
В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса РФ «муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации муниципальных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования».
Постановлением главы Палласовского муниципального района от 29.10.2013г. №1340 утвержден Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации (далее - Постановление №1340).
Экспертиза проведена на предмет соответствия изменений, вносимых в Программу требованиям бюджетного законодательства, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательству Волгоградской области, Постановлению №1340.
В ходе подготовки заключения был проанализирован проект изменений в Программу, направленный в Контрольно-счетную палату письмом Комитета по сельскому хозяйству Администрации Палласовского муниципального района от 17.05.2016г. №264, который содержит:
- изменения в паспорт программы;
- приложение 1 «Перечень целевых показателей муниципальной программы»;
- приложение 2 «Перечень мероприятий муниципальной программы»;
- приложение 3 «Ресурсное обеспечение муниципальной программы»
Ответственным исполнителем Программы определен Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Палласовского муниципального района.
Структура Программы «Развитие сельского хозяйства в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы» не изменилась и предусматривает реализацию трех подпрограмм:
подпрограмма 1 «Устойчивое развитие сельских территорий Палласовского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы»;
подпрограмма 2 «Обеспечение условий для развития овцеводства Палласовского муниципального района Волгоградской области»;
подпрограмма 3 «Обеспечение условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях района, расширение рынка сельскохозяйственной продукции и производства в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области»;
Целями рассматриваемой программы являются:
по подпрограмме 1 – создание благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики, повышение занятости и качества жизни сельского населения, активация жилищного строительства;
по подпрограмме 2 - увеличение объемов производства мяса и шерсти и удовлетворение нужд населения в баранине, обеспечение устойчивого, поступательного развития материальной базы овцеводства, создание массива мелкого рогатого скота мясного и мясошерстного направления с высоким генетическим потенциалом и др.;
по подпрограмме 3 - получение высоких и гарантированных урожаев кормовых культур путем использования дождевальной техники, создание устойчивой кормовой базы для животноводства.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- улучшение жилищных условий сельских семей района, повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, повышение общественной значимости развития сельских территорий;
- увеличение численности маточного поголовья овец, увеличение объемов производства мяса баранины;
- увеличение валового сбора кормовых культур.
Представленные в КСП изменения в Программу вносятся в целях приведения объемов ее финансирования в соответствии с решением Палласовской районной Думы от 01.02.2016г. №1/7, от 25.04.2016г. № 5/7 «Об утверждении бюджета Палласовского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».
В результате проведенного анализа установлено:
1. В паспорт Программы вносятся следующие изменения:
· Уточнены количественные значения отдельных целевых показателей реализации муниципальной программы:
- увеличение объемов жилищного строительства (в том числе для молодых семей и молодых специалистов) Палласовского муниципального района – на конец 2016 года по отношению к 2013 году на 8%;
- индекс производства продукции животноводства мяса (баранина) – на конец 2016 года по отношению к 2013 году на 11,7%.
2. увеличены целевые показатели подпрограммы 1 «Устойчивое развитие сельских территорий», их значения на последний год реализации:
- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в Палласовском муниципальном районе, увеличен до 1,964 тыс. кв. м или на 164 кв. м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов до 1, 514 тыс. кв. м или на 74 кв. м;
3. уменьшены целевые показатели подпрограммы 2 «Обеспечение условий для развития овцеводства Палласовского муниципального района», их значения на последний год реализации:
- маточное поголовье овец в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах района на конец 2016 года до 55350 голов или на 4000 голов;
- производство (реализация) мяса баранины во всех категориях хозяйств района на конец 2016 года до 2,37 тыс. тонн или на 0,04 тыс. тонн
4. Предлагаемыми изменениями объем финансирования Программы за счет средств бюджета Палласовского муниципального района предусмотрен в сумме 138405,31 тыс. рублей, в том числе на реализацию:
Подпрограмма 1 «Устойчивое развитие сельских территорий Палласовского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы»:
- 2014 год – 984,4 тыс. рублей;
- 2015 год – 95837,0 тыс. рублей;
- 2016 год – 40294,5 тыс. рублей.
Подпрограмма 2 «Обеспечение условий для развития овцеводства Палласовского муниципального района Волгоградской области»:
- 2014 год – 11,41 тыс. рублей;
- 2015 год – 35,0 тыс. рублей;
- 2016 год – 3,0 тыс. рублей.
Подпрограмма 3 «Обеспечение условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях района, расширение рынка сельскохозяйственной продукции и производства в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области»:
- 2014 год – 1240,0 тыс. рублей;
- 2015 год – 0,0 тыс. рублей;
- 2016 год – 0,0 тыс. рублей.
Таким образом, предлагаемым проектом предусмотрено увеличение объемов финансирования на реализацию Программы в целом на 7176,5 тыс. рублей, в том числе на 2016 год по подпрограмме 1 «Устойчивое развитие сельских территорий …» в сумме 7176,5 тыс. рублей.
Объемы финансирования по подпрограммам 2 «Обеспечение условий для развития овцеводства…» и 3 «Обеспечение условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях района…» предусмотрены без изменений.
Предлагаемыми изменениями, по мнению КСП, основная цель программного бюджета - увязка бюджетных ассигнований с конкретными достижимыми показателями и мероприятиями достигнута.
На основании изложенного, Контрольно-счетная палата считает, представленный проект изменений в Программу возможным к утверждению.
Председатель Контрольно-счетной палаты
Палласовского муниципального района О.Д. Дуюнова