Палласовский муниципальный район Волгоградской области

404260, г. Палласовка, Волгоградская область, ул. Коммунистическая, 2 тел. (84492) 68-8-90

E-mail: ksp_pal@mail.ru; ОГРН 1093454002894, ИНН/КПП 3423024015/342301001

 

№ 68 от «04» апреля 2016г.                                                                                                         г. Палласовка

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект постановления Администрации Палласовского муниципального района  «О внесении изменений  и дополнений в постановление Администрации Палласовского муниципального района от 30.10.2013г №1344 «Об утверждении муниципальной программы Палласовского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей  в Палласовском муниципальном районе в 2014-2016 годах»

 

Экспертиза проекта изменений в муниципальную программу «Обеспечение жильем молодых семей в Палласовском муниципальном районе в 2014-2016 годах» (далее – Программа) проведена на основании  п.7 ч.2 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", п.7 ч.1 ст.8 Положения о Контрольно-счетной  палате Палласовского муниципального района, утвержденного решением Палласовской районной Думы №10/1 от 07.10.2011 года, п.3.4., п.3.7. Постановления Администрации Палласовского муниципального района №1340 от 29.10.2013 г. «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации».

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ «муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации муниципальных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования».

Постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013г. №1340 утвержден Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации (далее Порядок №1340).

Согласно Порядку №1340 муниципальная программа Палласовского муниципального района – это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Палласовского муниципального района.

Экспертиза проведена на предмет соответствия изменений, вносимых в Программу требованиям бюджетного законодательства, законодательству Волгоградской области,  Порядку №1340.

В ходе подготовки заключения был  проанализирован проект изменений в Программу, который содержит:

- изменения в паспорт программы;

- изменения в  приложение 2 к муниципальной программе «Перечень мероприятий…»;

- изменения в  приложение 4 к муниципальной программе «Ресурсное обеспечение муниципальной программы…».

 

Ответственным исполнителем Программы определен Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района.

Целями рассматриваемой программы являются: оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Целевыми показателями Программы являются:

- количество  молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и местного бюджетов – 12 семей;

- количество квадратных метров жилья, приобретенного молодыми семьями при оказании содействия в улучшении  жилищных условий за счет  средств федерального и местных бюджетов – 1200 кв.м.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

а) предоставление в 2014-2016 годах социальной выплаты 9 молодым семьям для улучшения жилищных условий, в том числе:

в 2014 году – 3 молодым семьям;

в 2015 году – 3 молодым семьям;

в 2016 году – 3 молодым семьям.

б) приобретение молодыми семьями при оказании содействия в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и местных бюджетов 1200 кв.м. жилья».

 

Представленные в КСП изменения в Программу вносятся в целях приведения объемов ее финансирования  на 2015 год в соответствии с решением Палласовской районной Думы от 24.12.2015г. № 16/3 «О внесении изменений в   бюджет Палласовского муниципального района на 2015год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

 

КСП считает необходимым отметить, что представленный проект изменений в  Программу содержит ряд замечаний, на которые необходимо обратить внимание:

- не установлено значение целевых показателей на последний год реализации Программы в Паспорте муниципальной программы, что не соответствует форме приложения 1 к Порядку №1340;

- Согласно паспорту Программы финансирование Программы предусмотрено из единственного источника - местного бюджета. В результате предлагаемых изменений общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Палласовского муниципального района,  увеличится  на 3662,777 тыс. рублей, за счет увеличения объемов средств,  планируемых на реализацию Программы в 2015 году,  и составит 5503,564 тыс. рублей.

Вместе с тем, приложение 2 «Перечень мероприятий …», а также приложение 4 «Ресурсное обеспечение муниципальной программы…» предусматривает в качестве источников финансирования реализации Программы,  в том числе средства федерального бюджета в сумме 1756,126 тыс. рублей, а также средства  областного бюджета в сумме 1906,651 тыс. рублей;

- в представленном проекте изменений в Программу при увеличении объема финансирования в 2015 году на 3662,777 тыс. руб. значение целевых показателей  осталось неизменным. Таким образом, по мнению КСП,  не достигнута основная цель программного бюджета - увязка бюджетных ассигнований с конкретными достижимыми показателями и мероприятиями.

 

Контрольно-счетная палата считает необходимым отметить, что форма приложения 1 «Перечень мероприятий…», приложения 2 «Ресурсное обеспечение муниципальной программы…»  к представленному проекту изменений не соответствуют формам №2, 4, установленным Постановлением №1340.

Таким образом, КСП полагает, что необходимо внесение изменений в  Постановление №1340, учитывая, что источниками финансирования для реализации муниципальных программ являются не только средства местного бюджета, но и  средства областного и федерального бюджетов.

 

На основании изложенного, Контрольно-счетная палата считает, представленный проект изменений в Программу возможным к рассмотрению после внесения в него изменений с учетом замечаний и предложений, указанных в настоящем заключении.

 

О результатах рассмотрения предложений по настоящему заключению и принятых мерах необходимо проинформировать контрольно-счетную палату Палласовского муниципального района в срок до утверждения данной программы.

 

 

Председатель Контрольно-счетной палаты

Палласовского муниципального района                                                                         О.Д. Дуюнова