Палласовский муниципальный район Волгоградской области

П Р О Т О К О Л

заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Палласовском муниципальном районе

 

06 июня 2016 года                            г. Палласовка

10 часов 30 минут                             актовый зал администрации

                                                            Палласовского муниципального           

                                                            района

 

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в

Палласовском муниципальном районе в составе:

председателя – Толмачёва В.В.,

членов комиссии – Зубкова М.Г., Мельникова С.В., Черкесова М.А., Киселева

Н.Н., Зайцева Д.В.,

секретаря комиссии – Русакова А.Н.

С участием:

Аноприенко В.Н. – главы Палласовского муниципального района;

Смирнова В.П. – главы городского поселения г. Палласовка;

Гелаева Ш.С. – заместителя главы администрации Революционного                                          

сельского поселения;

Назарова В.П. – главы администрации Ромашковского сельского поселения;

Сариповой И.Р. – главы администрации Комсомольского сельского поселения;

Егорова А.Г. –   главы администрации Степновского сельского поселения;

Дисенгалиева О.Ш. – главы администрации Заволжского сельского поселения;

Нургазиева С.Г. – заместителя главы администрации Гончаровского сельского

поселения.

Бирюкова С.А. – главы администрации Калашниковского сельского поселения;

Перченко А.А. – главы администрации Савинского сельского поселения;

Жолмуханбетова Ж.Н. – главы администрации Лиманного сельского поселения;

Галичкина В.Н. – главы администрации Приозерного сельского поселения;

Сейткалиева М.М. – главы администрации Венгеловского сельского поселения;

Браун Н.Н. – заместителя председателя Комитета экономики администрации Палласовского муниципального района;

заслушав и обсудив следующие вопросы по повестке заседания:

1. Организация закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при осуществлении полномочий Комитетом экономики администрации Палласовского муниципального района в 2015 году.

Докладчик: Браун Н.Н. – заместитель председателя Комитета экономики администрации Палласовского муниципального района.

2. О мерах по противодействию коррупции, принятых в администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района.

Докладчик: Сарипова И.Р. – глава администрации Комсомольского сельского поселения.

3. О мерах по противодействию коррупции, принятых в администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района.

Докладчик: Дисенгалиев О.Ш. – глава администрации Комсомольского сельского поселения.

4. О мерах по противодействию коррупции, принятых в администрации Революционного сельского поселения Палласовского муниципального района.

Докладчик: Гелаев Ш.С. – заместитель главы администрации Революционного сельского поселения.

 

По первому вопросу выступила Браун Н.Н. – заместитель председателя Комитета экономики администрации Палласовского муниципального района, которая доложила присутствующим, что Комитетом экономики Администрации Палласовского муниципального района в 2015 году были проведены следующие процедуры по определению поставщиков:

      1.Проведен электронный аукцион на оказание услуги по предоставлению неисключительных лицензионных прав на антивирусное программное обеспечение Касперский (продление) для нужд Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, извещение на проведение процедуры было опубликовано 26.05.2015 г. с начальной максимальной ценой- 47040,00 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подано 4 заявки, по итогам проведения аукциона снижение начальной максимальной цены контракта достигло 17,85%. Протоколом подведения итогов был определен победитель (ООО «Альфа») и заключен муниципальный контракт на сумму 38641,68.

     2.Проведен электронный аукцион на выполнение работ по строительству объекта: Строительство сетей водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, уличных дорог и тротуарных дорожек квартала жилой застройки, ограниченной пер.Буденного, ул.Зеленой, ул.Школьной, автодорогой Палласовка-ЛПУМГ в п.Новостройка Палласовского района Волгоградской области (4-й пусковой комплекс. Автомобильные дороги), извещение на проведение процедуры было опубликовано 29.06.2015 г. с начальной максимальной ценой- 56011610 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подано 2 заявки, по итогам проведения аукциона снижение начальной максимальной цены контракта достигло 0,5%, заявка под номером 2 не принимала участие в аукционе. Протоколом подведения итогов был определен победитель (ООО «СпецИнжСтрой») и заключен муниципальный контракт на сумму 55731551,95. Контракт был расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке, так как работы, определенные линейным  календарным графиком не были выполнены. В связи с неисполнением контракта, Администрацией Палласовского муниципального района была взыскана сумма в части обеспечения исполнения контракта 577264,15 рублей.

      3. Проведен электронный аукцион на осуществление строительного контроля (технического надзора), исполнение функции технического заказчика за выполнением работ по строительству объекта: Строительство сетей водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, уличных дорог и тротуарных дорожек квартала жилой застройки, ограниченной пер. Будённого, ул. Зеленой, ул. Школьной, автодорогой Палласовка ЛПУМГ в п. Новостройка Палласовского района Волгоградской области. (4-й пусковой комплекс. Автомобильные дороги.)», извещение на проведение процедуры было опубликовано 03.08.2015 г. с начальной максимальной ценой- 1119337,00 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подано 2 заявки, по итогам проведения аукциона снижение начальной максимальной цены контракта достигло 0,5% Протоколом подведения итогов был определен победитель (ООО «Строительная компания «Ренессанс») и заключен муниципальный контракт на сумму 1187403,15.

      4. Совместно с Комитетом экономики Волгоградской области проведен открытый конкурс на выполнение подрядных работ по объекту «Школа на 340 учащихся в п. Красный Октябрь Палласовского района Волгоградской области с учётом незавершенного строительства», извещение на проведение процедуры было опубликовано 05.11.2015 г. с начальной максимальной ценой- 269745160,00 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подано 4 заявки, по итогам проведения конкурса контракт был заключен по начально-максимальной цене контракта.

      5. Совместно с Комитетом экономики Волгоградской области проведен открытый конкурс на осуществление строительного контроля (технического надзора), исполнение функции технического заказчика за выполнением работ по строительству объекта: «Школа на 340 учащихся в п. Красный Октябрь Палласовского района Волгоградской области, с учётом незавершённого строительства», извещение на проведение процедуры было опубликовано 28.12.2015 г. с начальной максимальной ценой- 4882390,00 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подано 5 заявок, по итогам проведения конкурса контракт был заключен  на 1900000,00 рублей.

      Для нужд Муниципального казённого учреждения по техническому обеспечению деятельности были проведены следующие конкурентные способы определения поставщиков

      1. Проведен электронный аукцион на  поставку автошин, извещение на проведение процедуры было опубликовано 15.06.2015 г. с начальной максимальной ценой- 108613,33 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подано 5 заявок. Протоколом подведения итогов был определен победитель (ООО «Техносинтез» и заключен муниципальный контракт на сумму 74456,00.

      2. Проведен электронный аукцион  на 2 полугодие 2015 года. на  поставку бензина АИ-92 и АИ-95 по топливным  извещение на проведение процедуры было опубликовано 15.06.2015 г. с начальной максимальной ценой- 767400,00 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подана 1 заявка. Контракт заключили по начально-максимальной цене.

      3. Проведен электронный аукцион  на 1 полугодие 2016 года. на  поставку бензина АИ-92 и АИ-95 по топливным  извещение на проведение процедуры было опубликовано 30.11.2015 г. с начальной максимальной ценой- 998041,66 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подана 1 заявка. Контракт заключили по начально-максимальной цене.

      4. Проведен электронный аукцион на  поставку бутилированной питьевой воды в обменной таре из поликарбоната, извещение на проведение процедуры было опубликовано11.03.2015 г. с начальной максимальной ценой- 30000,00 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подана 1 заявка. Протоколом подведения итогов был определен победитель (ИП Арстанов К.С. и заключен муниципальный контракт на сумму 30000,00.

      5. Проведен электронный аукцион на  поставку автомобильного масла, смазки, извещение на проведение процедуры было опубликовано 07.04.2015 г. с начальной максимальной ценой- 90016,67 рублей, по окончанию срока подачи заявок было подано 4 заявки. Протоколом подведения итогов был определен победитель (ООО «Планета-Интера») и заключен муниципальный контракт на сумму 75690,00.

      Таким образом, в 2015 году  было проведено 8  электронных аукционов и 2 открытых конкурса.  Общая сумма экономии составила – 3387396,37 рублей.

     

      По второму вопросу выступила Сарипова И.Р. – глава администрации Комсомольского сельского поселения, которая доложила присутствующим, что Постановлением № 44 от 11.08.2010 (изм. Постановление № 70 от 23.11.2010) Администрацией Комсомольского сельского поселения утверждено Положение об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы администрации Комсомольского сельского поселения.

      Каждый принимаемый нормативно-правовой акт должен пройти антикоррупционную экспертизу. За 2015 год было сделано 25 заключений, за 5 месяцев 2016 года – 14 заключений.

      Между Администрацией Комсомольского сельского поселения и прокуратурой Палласовского района заключено Соглашение о взаимодействии в сфере правотворческой деятельности 13.01.2015 с целью обеспечения законности нормотворческой деятельности Администрации. После проведения антикоррупционной экспертизы специалистом Администрации и оформления соответствующего заключения, проект далее направляется в прокуратуру района. Прокуратура делает свое заключение на наличие коррупциогенных факторов. Только после этого принимается нормативно-правовой акт постановлением.

      За 2015 и 2016 годы в принимаемых НПА не было выявлено коррупциогенных факторов.

      Вместе с тем, в 2015 году прокуратура потребовала устранить коррупциогенные факторы при изучении административного регламента проведения проверок при осуществлении функций по муниципальному контролю на территории Комсомольского сельского поселения. На основании протеста постановление было приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства.

      Прокуратура наделена правом нормотворческой инициативы. В 2015 и в 2016 году прокуратурой Палласовского района были разработаны 3 и 7 типовых модельных проектов соответственно. По ним были приняты нормативно-правовые акты.

      В 2015 году на основании протестов прокуратуры были внесены изменения в постановление «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Комсомольского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов» и постановление «Об утверждении стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего администрации Комсомольского сельского поселения».

      Постановлением № 100 от 16.12.2015 утвержден План работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Администрации Комсомольского сельского поселения на 2016 год. Комиссия должна собираться по факту получения информации о нарушении муниципальными служащими требований к служебному поведению, по факту получения информации о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, по факту недостоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими. Согласно утвержденному плану ответственный специалист должен оперативно размещать на сайте информацию о деятельности комиссии, опубликовывать в районной газете «Рассвет» информацию о заседаниях комиссии.

      В 2015 году комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Комсомольского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов трижды проводила заседания: в 1 квартале – 13.02.2015; во 2 квартале – 24.04.2015 и 11.06.2015.

      На основании протокола заседания комиссии за предоставление недостоверных сведений о полученных налогооблагаемых доходах специалисту администрации вынесено дисциплинарное взыскание - замечание.

      В 3 и 4 кварталах 2015 г. и в 1 квартале 2016 г. – заседания не проводились.

До 30 апреля 2016 года все муниципальные служащие (8 человек) представили справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

     

      По третьему вопросу выступил Дисенгалиев О.Ш. – глава администрации заволжского сельского поселения, который доложил присутствующим, что регулирование отношений в сфере противодействия коррупции на муниципальном уровне осуществляется в  соответствии с Федеральным законом « О противодействии коррупции», законами субъектов Федерации и другими нормативными актами.

      На территории Заволжского сельского поселения утверждено Положение об антикоррупционной экспертизе проектов муниципальных правовых актов Заволжского сельского поселения, в  соответствии с которым каждый проект принимаемого  муниципального нормативно-правового акта должен пройти антикоррупционную  экспертизу.

      И только после установления экспертизой отсутствия в таком проекте коррупционных  факторов он подлежит принятию.

      Между тем администрацией Заволжского сельского поселения и прокуратурой района 21.01.2015г. заключено соглашение в сфере правотворческой деятельности.

 

      По четвертому вопросу выступил Гелаев Ш.С. – заместитель главы администрации Революционного сельского поселения, который доложил присутствующим, что одним из способом препятствовать коррупционным фактором является контроль за доходами и расходами муниципальных служащих и публичность данных сведений. В связи  с чем на территории поселения принят соответствующий НПА Постановление «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходов, об имуществ и обязательствах имущественного характера лица, замещающего муниципальные должности в администрации Революционного сельского поселения, муниципальных служащих администрации Революционного сельского поселения и членов их семей на официальном сайте сельского поселения и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования. Данное постановление принято в 2014 году, в мае 2016 года внесены изменения.

      В 2015 году органами  прокуратуры были запрошены сведения о доходах и расходах муниципальных служащих за 2014 год, в ходе проведения проверки разночтения не выявлены, что говорит о достоверном предоставлении сведений. Н а данный момент сведения о доходах и расходах за 2015 год муниципальными служащими предоставлены. 

 

      В дополнение к вопросам по повестке дня выступил прокурор Палласовского района С.В. Мельников, который напомнил присутствующим, что в рамках соглашения о взаимодействии в сфере правотворческой деятельности, необходимо руководствоваться условиями данного соглашения. Однако не все главы поселений Палласовского муниципального района руководствуются данным соглашением. Допускаются нарушения сроков предусмотренных соглашением о взаимодействии в сфере правотворческой деятельности.

      Прокуратурой Палласовского района в 2016 году будет проводиться проверка по порядку предоставления сведений о доходах, расходах муниципальных служащих Палласовского муниципального района, в том числе и депутатов городского и сельских представительных органов.

      Необходимо обратить внимание на соблюдение  требований Трудового законодательства РФ. В частности на необходимость соответствия специалистов занимающихся в сфере закупок для муниципальных нужд, профессиональным стандартам. В связи, с чем такие специалисты должны пройти соответствующее обучение.

     

      На основании изложенного, комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Палласовском муниципальном районе

 

р е ш и л а:

 

1. Рекомендовать главе администрации Палласовского муниципального района, главам поселений Палласовского муниципального района усилить ведомственный контроль за реализацией полномочий в сфере распоряжения бюджетными средствами и муниципальным имуществом. Осуществлять проведение конкурсных процедур в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг».

Срок: постоянно.

 

2. Рекомендовать главам поселений Палласовского муниципального района, активизировать деятельность лиц и подразделений, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления.

Срок: постоянно.

 

3. Рекомендовать главе администрации Палласовского муниципального района, главам поселений Палласовского муниципального района:

3.1. взять под личный контроль соблюдение антикоррупционного законодательства подчиненными работниками.

3.2. обновлять на официальных сайтах и освещать в средствах массовой информации проводимые мероприятия по противодействию коррупции.

Срок: постоянно.

 

4. Рекомендовать прокуратуре Палласовского района, отделу МВД России по Палласовскому району, отделению Управления ФСБ России по Волгоградской области в г. Палласовка продолжить проведение мероприятий, направленных на выявление, пресечение и раскрытие преступлений коррупционной направленности в наиболее подверженных ей сферах.

Срок: постоянно.

 

 

Председатель комиссии                                                      В.В. Толмачёв

 

 

Секретарь комиссии                                                              А.Н. Русаков