Палласовский муниципальный район Волгоградской области

РФ

Волгоградская область

Палласовский муниципальный район

Палласовская районная Дума

_____________________________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

 

от «30» июня 2014 года                                                                                                                                                                                       №8/1

 

Об одобрении проекта решения

«О принятии Устава Палласовского

муниципального района в новой редакции»,

проведении по нему публичных слушаний и

установлении Порядка учета предложений по

проекту решения «О принятии Устава Палласовского

муниципального района в новой редакции»,

участия граждан в его обсуждении и проведения

по нему публичных слушаний

 

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Палласовского муниципального района и Положением о публичных слушаниях на территории Палласовского муниципального района, утвержденным Постановлением Палласовской районной Думой № 4/4 от 20 мая 2005 года, в целях заблаговременного ознакомления жителями Палласовского муниципального района с проектом Устава Палласовского муниципального района в новой редакции, Палласовская районная Дума

 

РЕШИЛА:

 

1. Одобрить проект решения «О принятии Устава Палласовского муниципального района в новой редакции» (приложение № 1).

2. Установить Порядок учета предложений по проекту решения «О принятии Устава Палласовского муниципального района в новой редакции», участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний (приложение № 2).

3. Главе Палласовского муниципального района опубликовать проект решения «О принятии Устава Палласовского муниципального района в новой редакции».

4. Для обсуждения проекта решения с участием жителей Палласовского муниципального района, назначить проведение публичных слушаний на 17 июля 2014 года. Публичные слушания провести в 18.00 в зале заседаний Администрации Палласовского муниципального района по адресу: г. Палласовка, ул. Коммунистическая, 2.

5. Настоящее решение подлежит одновременному опубликованию с проектом решения «О принятии Устава Палласовского муниципального района в новой редакции» и Порядком учета предложений граждан и вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава Палласовского

муниципального района                                                                                                                                                                      Н.Н. Слепуха

 


 

 

Приложение №1

к решению Палласовской районной Думы

от «30» июня 2014 года № 8/1

                                                                                                                                             

 

РФ

Волгоградская область

Палласовский муниципальный район

Палласовская районная Дума

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от «___» _________ 2014 г.                                                                                                                                                                             № ___

                                                                                                             

О принятии

Устава Палласовского

муниципального района

в новой редакции

 

В целях приведения Устава Палласовского муниципального района в соответствие с действующим законодательством на основании Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 года № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области», руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Устава Палласовского муниципального района Палласовская районная Дума

 

РЕШИЛА:

 

1. Принять Устав Палласовского муниципального района в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Главе Палласовского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Главе Палласовского муниципального района опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации

5. Порядок формирования Палласовской районной Думы и порядок избрания главы Палласовского муниципального района, установленные настоящим решением, применяются после истечения срока полномочий Палласовской районной Думы и главы Палласовского муниципального района, избранных до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 года № 70-ОД «О некоторых вопросах формировании органов местного самоуправления в Волгоградской области».

6. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты Палласовской районной Думы:

- постановление от 21 июня 2005 года № 5/1 «О принятии Устава Палласовского муниципального района»;

- решение от 01 февраля 2006 года № 1/3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 21 сентября 2006 года № 9/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 06 июля 2007 года № 6/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 21 сентября 2007 года № 11/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 16 мая 2008 года № 3/10 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 29 декабря 2008 года № 13/7 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 03 июня 2009 года № 7/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 24 сентября 2009 года № 12/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 18 мая 2010 года № 13/2 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 24 декабря 2010 года № 22/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 23 июня 2011 года № 6/6 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 09 декабря 2011 года № 13/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 24 июля 2012 года № 6/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 05 декабря 2012 года № 11/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 25 октября 2013 года № 11/16 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 30 декабря 2013 года № 16/3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района;

- решение от 11 апреля 2014 года № 4/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района.

 

Глава Палласовского

муниципального района                                                                                                                                                                 Н.Н. Слепуха

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению

Палласовской районной Думы

от «30» июня 2014 г. № 8/1

 

УСТАВ

Палласовского муниципального района

Волгоградской области

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав Палласовского муниципального района Волгоградской области

 

1. Устав Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Палласовского муниципального района.

 

Статья 2. Наименование и статус Палласовского муниципального района Волгоградской области

 

1. Палласовский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием в форме муниципального района.

2. Официальное наименование муниципального образования – Палласовский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Палласовский муниципальный район).

3. Палласовский муниципальный район образован Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 года № 982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе».

 4. Административным центром Палласовского муниципального района  является городское поселение – город Палласовка.

 

Статья 3. Границы и состав территории Палласовского муниципального района

 

1. Территорию Палласовского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района: городского поселения – город Палласовка, Венгеловского, Гончаровского, Заволжского, Кайсацкого, Калашниковского, Комсомольского, Краснооктябрьского, Лиманного, Приозерного, Революционного, Ромашковского, Савинского, Степновского, Эльтонского сельских поселений.

2. Границы Палласовского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 года № 982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Палласовского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Палласовского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 4. Символика Палласовского муниципального района

 

1. Официальными символами Палласовского муниципального района являются герб Палласовского муниципального района и флаг Палласовского муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Палласовского муниципального района устанавливается решением Палласовской районной Думы.

 

Статья 5. Вопросы местного значения Палласовского муниципального района

           

            1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Палласовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Палласовского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Палласовского муниципального района;

4) организация в границах Палласовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Палласовского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Палласовского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Палласовского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Палласовского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Палласовского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Палласовского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Палласовского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Палласовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Палласовского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Палласовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Палласовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Палласовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Палласовского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Палласовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Палласовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Палласовского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, за счет средств бюджета Палласовского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Палласовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Палласовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Палласовского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Палласовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Палласовского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Палласовского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Палласовского муниципального района.

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

 2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее по тексту настоящего Устава - сельские поселения):

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселений;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельских поселениях;

21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

22) осуществление муниципального лесного контроля;

23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

24) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

25) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

26) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

27) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Палласовской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Палласовского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразования Палласовского муниципального района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Волгоградской области.

2. Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

3. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Решение о назначении выборов принимается Палласовской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

4. Голосование по отзыву депутата Палласовской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Палласовского муниципального района, а также голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту настоящего Устава – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Основаниями для отзыва депутата Палласовской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Палласовского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва устанавливается решением Палласовской районной Думы.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан; порядок организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опроса граждан, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета устанавливаются решениями Палласовской районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.

6. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

 

Глава II. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 7. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района

 

1. Структуру органов местного самоуправления Палласовского муниципального района  составляют:

            1) Палласовская районная Дума (далее по тексту настоящего Устава – районная Дума;

            2) глава Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Палласовского муниципального района);

3) администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Палласовского муниципального района);

            4) Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района.

            2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Палласовского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Палласовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Палласовского муниципального района.

 

Статья 8. Статус, порядок формирования и прекращения полномочий районной Думы

 

1. Районная Дума является представительным органом Палласовского муниципального района.

2. Районная Дума обладает правами юридического лица.

3. Районная Дума состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.

Численность депутатов районной Думы составляет 30 человек.

Срок полномочий депутатов устанавливается пять лет.

4. Полномочия районной Думы прекращаются:

1) в случае принятия районной Думой решения о самороспуске;

Решение районной Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов районной Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Палласовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Палласовского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Палласовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Палласовского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Палласовского муниципального района;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 9. Организация работы районной Думы

 

1. Районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная районная Дума собирается на первое заседание на 17 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия районной Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания районной Думы нового созыва.

Заседание районной Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности районной Думы определяется настоящим Уставом и регламентом районной Думы, утверждаемым решением районной Думы.

4. Полномочия председателя районной Думы исполняет глава Палласовского муниципального района, избираемый районной Думой из своего состава, который возглавляет и организует работу районной Думы.

 

Статья 10. Компетенция районной Думы

           

1. К компетенции районной Думы относится:

1) принятие устава Палласовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Палласовского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Палласовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Палласовского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Палласовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Палласовского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Палласовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Палласовского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Палласовского муниципального района;

13) назначение выборов и утверждение схемы избирательных округов;

14) установление процедуры отзыва населением Палласовского муниципального района депутата районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Палласовского муниципального района;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) утверждение регламента районной Думы;

18) утверждение структуры администрации Палласовского муниципального района;

19) принятие решения об учреждении органа администрации Палласовского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Палласовского муниципального района;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Палласовского муниципального района;

23) заслушивание ежегодных отчетов главы Палласовского муниципального района, главы администрации Палласовского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Палласовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Палласовском муниципальном районе;

26) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Палласовского муниципального района;

27) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района;

32) утверждение порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района;

33) утверждение порядка формирования, утверждения, исполнения  бюджета Палласовского муниципального района и контроля за его исполнением;

34) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

35) утверждение порядка и случаев использования органами местного самоуправления Палласовского муниципального района собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

36) утверждение условий контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Палласовского муниципального района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

37) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Палласовского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Палласовском муниципальном районе;

38) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Палласовского муниципального района;

2) решение об удалении главы Палласовского муниципального района  в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности районной Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Палласовского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения районной Думы подписывает глава Палласовского муниципального района.

Нормативные правовые акты, принятые районной Думой, глава Палласовского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом

 

Статья 11. Статус, порядок избрания и прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района

 

1. Глава Палласовского муниципального района является высшим должностным лицом Палласовского муниципального района.

Глава Палласовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.

Глава Палласовского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2. Глава Палласовского муниципального района избирается районной Думой из своего состава простым большинством от общего числа депутатов тайным голосованием.

3. Глава Палласовского муниципального района исполняет полномочия председателя районной Думы.

 4. Глава Палласовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районной Думы издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Палласовского муниципального района – по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения главы Палласовского муниципального района – по вопросам организации деятельности районной Думы в рамках исполнения полномочий председателя районной Думы;

5. Глава Палласовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Палласовского муниципального района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

6. Полномочия главы Палласовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Палласовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Палласовского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Палласовского Палласовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Палласовского муниципального района;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. В случаях, когда глава Палласовского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя районной Думы. Временное исполнение обязанностей главы Палласовского муниципального района возлагается распоряжением главы Палласовского муниципального района.

При досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Палласовского муниципального района распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, временное исполнение обязанностей главы Палласовского муниципального района возлагается решением районной Думы в течение 10 дней со дня наступления указанных событий.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в районную Думу соответствующего заявления главой Палласовского муниципального района.

Если районная Дума  не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Палласовского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

 

Статья 12. Компетенция главы Палласовского муниципального района

 

1. К компетенции главы Палласовского муниципального района относится:

1) представление Палласовского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Палласовского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых районной Думой;

4) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

5) требование созыва внеочередного заседания районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Палласовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Палласовского муниципального района  федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) исполнение полномочий председателя районной Думы;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы.

 

Статья 13. Статус администрации Палласовского муниципального района

 

1. Администрация Палласовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Палласовского муниципального района.

Администрация Палласовского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Палласовского муниципального района возглавляет глава администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава администрации Палласовского муниципального района), который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Палласовского муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы администрации Палласовского муниципального района. В структуру администрации Палласовского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Палласовского муниципального района.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Палласовского муниципального района предусматриваются в бюджете Палласовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 14. Компетенция администрации Палласовского муниципального района

 

К компетенции администрации Палласовского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Палласовского муниципального района;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утверждение муниципальных программ;

3) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Палласовского муниципального района;

4) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

5) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

6) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

7) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

8) утверждение положения об оплате труда работников администрации Палласовского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

9) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Палласовский муниципальный район;

10) утверждение перечней должностей муниципальной службы, предусмотренных статьями 8, 8.1. и 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

11) утверждение положения о резервном фонде администрации Палласовского муниципального района;

12) управление муниципальным долгом;

13) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы.

 

Статья 15. Статус и компетенция главы администрации

Палласовского муниципального района

 

1. Главой администрации Палласовского муниципального района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на пять лет, обеспечивающее осуществление администрацией Палласовского муниципального района  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Глава администрации Палласовского муниципального района подконтролен и подотчетен районной Думе.

Глава администрации Палласовского муниципального района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Палласовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

3. Глава администрации Палласовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. К компетенции главы администрации Палласовского муниципального района относится:

1) осуществление руководства деятельностью администрации Палласовского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации Палласовского муниципального района;

2) осуществление мероприятий, направленных на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

3) представление администрации Палласовского муниципального района в отношениях с иными органами местного самоуправления Палласовского муниципального района, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Палласовского муниципального района;

4) заключение от имени администрации Палласовского муниципального района договоров и соглашений в пределах своей компетенции;

5) внесение на рассмотрение  районной Думе:

- проекта бюджета Палласовского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Палласовского муниципального района, отчеты об их исполнении;

- проектов решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Палласовского муниципального района;

- проектов иных муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Палласовского муниципального района;

6) подготовка заключений по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Палласовского муниципального района;

7) разработка и представление на утверждение районной Думе структуры администрации Палласовского муниципального района, формирование штата администрации Палласовского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете Палласовского муниципального района средств на ее содержание;

8) утверждение положений об органах администрации Палласовского Палласовского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;

9) назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя главы администрации Палласовского муниципального района, заместителей главы администрации Палласовского муниципального района, руководителей органов администрации Палласовского муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;

10) формирование консультативно-совещательных органов при администрации Палласовского муниципального района;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Палласовского муниципального района  и работников муниципальных учреждений Палласовского муниципального района;

12) открытие и закрытие счетов администрации Палласовского муниципального района и распоряжение денежными средствами по этим счетам в соответствии с действующим законодательством;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Глава администрации Палласовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районной Думы издает:

1) постановления администрации Палласовского муниципального района – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Палласовского муниципального района – по вопросам организации работы администрации Палласовского Палласовского муниципального района.

6. В случаях, когда глава администрации Палласовского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации Палласовского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы администрации Палласовского муниципального района возлагается распоряжением администрации Палласовского муниципального района.

При досрочном прекращении полномочий главы администрации Палласовского муниципального района, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой администрации Палласовского муниципального района лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы администрации Палласовского муниципального района возлагается решением районной Думы в течение 10 дней со дня наступления указанных событий.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Палласовского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в районную Думу соответствующего заявления главой администрации Палласовского муниципального района.

Если районная Дума  не примет решение в указанный срок, то полномочия главы администрации Палласовского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

 

Статья 16. Порядок назначения на должность и прекращения полномочий главы администрации Палласовского муниципального района

 

1. Лицо назначается на должность главы администрации Палласовского муниципального района районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Палласовского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается районной Думой с учетом законодательства Российской Федерации.

2. К кандидатам на должность главы администрации предъявляются следующие требования:

1) высшее образование с квалификацией не ниже дипломированного специалиста;

2) стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой местной администрации.

3. Условия контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Палласовского муниципального района, утверждаются:

- районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- законом Волгоградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

4. Контракт с главой администрации Палласовского муниципального района заключается главой Палласовского муниципального района.

5. Контракт с главой администрации Палласовского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районной Думы или главы Палласовского муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Волгоградской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Палласовского муниципального района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Палласовского муниципального района и (или) органами государственной власти Волгоградской области.

6. Полномочия главы администрации Палласовского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 5 настоящей статьи Устава;

4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования Палласовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Палласовского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Палласовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Палласовского муниципального района;

13) вступления в должность главы Палласовского муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации Палласовского муниципального района.

 

Статья 17. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района

 

1. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района образуется районной Думой.

3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района определяется решением районной Думы в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 18. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

 

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Палласовского муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Палласовского муниципального района;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с муниципальными правовыми актами Палласовского муниципального района.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением районной Думы.

 

Статья 19. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Палласовского муниципального района несут ответственность перед населением Палласовского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии со статьей 6 настоящего Устава.

3. Основания наступления ответственности районной Думы перед государством и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

4. Основания наступления ответственности главы Палласовского муниципального района перед государством и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии со статьей 11 настоящего Устава.

5. Основания наступления ответственности главы администрации Палласовского муниципального района перед государством и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.

6. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 20. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 21. Система муниципальных правовых актов

Палласовского муниципального района

 

1. В систему муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района входят:

1) Устав Палласовского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения районной Думы;

3) постановления и распоряжения главы Палласовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района по вопросам, отнесенным к  его полномочиям статьей 17 настоящего Устава

5) распоряжения и приказы руководителей органов администрации Палласовского муниципального района, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.

 

Статья 22. Порядок принятия Устава Палласовского муниципального района, порядок внесения в него изменений и дополнений

 

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Палласовского муниципального района.

2. Проект Устава, проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением районной Думы порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

5. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Палласовского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

 

Статья 23. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Палласовского муниципального района

 

1. Проекты муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района могут вноситься депутатами районной Думы, главой Палласовского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Палласовского Палласовского муниципального района, главой администрации Палласовского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Палласовского района Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Палласовского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Палласовского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе главы администрации Палласовского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Палласовского муниципального района.

 

Статья 24. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района, отмена и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области,  настоящим Уставом,

2. Решения районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Палласовского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Палласовского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

6. Иные муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

 

Статья 25. Отмена муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Палласовского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Палласовского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Палласовского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Палласовского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а районная Дума – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

Статья 26. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района

 

1. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат:

1) Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) решения районной Думы о налогах и сборах;

4) решение районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку.

2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района утверждается решением районной Думы.

 

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ПАЛЛАСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления в Палласовском муниципальном районе

           

1. Экономическую основу местного самоуправления в Палласовском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Палласовского муниципального района имущество, средства бюджета Палласовского муниципального района, а также имущественные права Палласовского муниципального района.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности  Палласовского муниципального района, устанавливаются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района от имени Палласовского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Палласовского муниципального района, утверждается решением районной Думы.

           

Статья 28. Бюджет Палласовского муниципального района

 

1. Палласовский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Проект бюджета Палласовского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Палласовского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Палласовского муниципального района самостоятельно в порядке, установленном решением районной Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

 

Статья 29. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 30. Муниципальные заимствования

 

Палласовский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Палласовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Палласовского муниципального района.

 

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 31. Вступление в силу настоящего Устава

 

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.

 

 

Приложение 2

к решению Палласовской районной Думы

от «30» июня 2014 года № 8/1

 

Порядок

учета предложений по проекту решения «О принятии Устава Палласовского муниципального района в новой редакции», участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний

 

1. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан, проживающих на  территории Палласовского муниципального района, на осуществление местного самоуправления путём участия в обсуждении проекта решения «О принятии Устава Палласовского муниципального района в новой редакции» (далее  –  проект  Решения).

2. Обсуждение проекта Решения осуществляется посредством участия в публичных слушаниях, а также направления предложений по проекту Решения.

3. Проект Решения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о  принятии Устава Палласовского муниципального района в новой редакции на заседании Палласовской районной Думы подлежит официальному опубликованию (обнародованию) для обсуждения населением и представления по нему предложений. Настоящий Порядок подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с проектом Решения.

4. Предложения по проекту Решения направляются в письменном виде председателю Палласовской районной Думы по адресу г. Палласовка, ул. Коммунистическая, 2 в течение 30 дней со дня опубликования (обнародования) проекта Решения.

Одновременно с внесением предложений граждане должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы (учебы).

5. Для обсуждения проекта Решения проводятся публичные слушания.

6. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет Палласовская районная Дума.

7. Публичные слушания по проекту Решения назначаются решением Палласовской районной Думы и проводятся не ранее чем через 10 дней после официального опубликования (обнародования) указанного решения.    

8. В публичных слушаниях вправе принять участие каждый житель Палласовского муниципального района.

9. На публичных слушаниях по проекту Решения выступает с докладом и председательствует председатель Палласовской районной Думы (далее - председательствующий). В случае отсутствия председателя районной Думы на слушаниях председательствующим может быть его заместитель.

10. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.

11. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту Решения.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий вправе ограничить время любого из выступлений.

Всем желающим выступить предоставляется слово с разрешения председательствующего.

Председательствующий вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и продолжении их в другое время. 

По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Решения заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.

12. По итогам публичных слушаний большинством голосов от числа присутствующих принимаются заключение либо рекомендация.

Заключение или рекомендация по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

13. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту Решения, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.

Указанные замечания и предложения рассматриваются на заседании Палласовской районной Думы.

После завершения рассмотрения предложений граждан и заключения либо рекомендации публичных слушаний Палласовская районная Дума принимает Решение «О принятии Устава Палласовского муниципального района в новой редакции».

 

Глава Палласовского

муниципального района                                                                                                                                                                     Н.Н. Слепуха