Палласовский муниципальный район Волгоградской области

 

РФ

Волгоградская область

Палласовский муниципальный район

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

от  06 мая 2014 года                                                                                                                                                                                                                                               №5/4

 

О принятии Программы социально-экономического

развития Палласовского муниципального района

на 2014-2016 годы

 

 

               Руководствуясь частью 10 ст.35 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации», ст. 25 Устава Палласовского муниципального района, в целях правильности формирования бюджета Палласовского муниципального района с учетом приоритетов развития района, инвестиционной привлекательности района для потенциальных инвесторов, Палласовская районная Дума

 

Р Е Ш И Л А :

 

1. Принять Программу социально-экономического развития Палласовского муниципального района на 2014-2016 годы.
2. Направить настоящее Решение Главе Палласовского муниципального района для подписания и опубликования.

 

Глава Палласовского

муниципального района                                                                                                                                                                                                                           Н.Н.Слепуха

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 НА 2014- 2016 ГОДЫ

 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. ВВЕДЕНИЕ

                Программа  социально-экономического развития Палласовского муниципального района на 2014 - 2016 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Уставом Палласовского муниципального района с учетом результатов развития района в период   2011-2013 годов и прогнозом социально-экономического развития Палласовского муниципального района.

            Программа направлена на выполнение   мероприятий  Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года и государственной программы Волгоградской области
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"
            Программа включает цели и задачи по стабилизации экономики в районе, основные направления программных мероприятий, основные показатели социально-экономического развития района на период до 2016 года.

         В  Программе осуществлен анализ состояния экономики и социальной сферы  Палласовского муниципального района; определены  цели, задачи  социально-экономического развития Палласовского района   на 2014 - 2016 годы, представлены перечни муниципальных  программ  и ведомственных  целевых программ,  мероприятия которых планируются к реализации на территории района  в 2014 - 2016 годах, перечни инвестиционных проектов, природоохранных мероприятий и инфраструктурных проектов, социальных проектов, планируемых к реализации на территории района   в 2014 - 2016 годах (далее - проекты), реализация которых направлена на достижение поставленных задач в сфере социально-экономического развития района,  представлены прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации.

Оценка социально-экономического развития Палласовского муниципального района и проводимой  социально-экономической политики   показывает, что  в последние годы в районе наблюдается позитивное развитие в экономике и социальной сфере, которое определяет возможность прогнозирования продолжения развития в перспективе при учете неблагоприятных факторов и проблем.

К числу неблагоприятных факторов следует отнести:

             рост отрицательной миграции, что приводит к снижению численности населения района;

            низкий уровень доходов населения в сравнении со среднеобластными показателями;

          потребность в улучшении жилищных условий, недостаточные объемы жилищного строительства;

недостаточное развитие инженерной, производственной (в особенности водоснабжения), транспортной и рыночной инфраструктуры;

высокий уровень безработицы в сельской местности;

изношенность тепловых и водопроводных сетей, что приводит к сверхнормативным потерям тепловой энергии и воды;

            Анализ позитивных и негативных факторов социально-экономического развития Палласовского муниципального района позволил выявить проблемы в развитии района, на решение которых должны быть направлены усилия органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов на период до 2016 года.

Механизмом реализации Программы являются муниципальные программы,  ведомственные целевые программы, а также инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов.

2.      СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Общая характеристика

Палласовский муниципальный район расположен в северо-восточной части Волгоградской области.  На севере он граничит с землями Старополтавского района, на западе — с Николаевским, Быковским, Среднеахтубинским районами, на юге - с Астраханской областью, на востоке имеет около 200 км границы с Казахстаном.  Районный центр г. Палласовка расположен по берегам небольшой мелководной реки Торгун.

Площадь района составляет 12,36 тыс.кв. км, протяженность с севера на юг – более 180 км, с востока на запад – 60 км.   

В современных территориальных границах Палласовский район  сложился и существует с 15 июля 1953 года, а наименование «Палласовский район» было утверждено Декретом ВЦИК от 15 мая 1923 года. По административно - территориальному делению район состоит из 54 населенных пунктов, входящих в состав городской и 14 сельских администраций.

          Через  территорию района проходит железная дорога, территориальная  автомобильная трасса "Волгоград-Энгельс-Самара".

Транспортировка газа осуществляется по пяти нитям газопроводов: Средняя Азия – Центр, Оренбург – Новопсков, Оренбург – Западная граница.

Основным видом производства района является сельскохозяйственное производство, которое ведется в самых жестких почвенно-климатических условиях.  В структуре посевных площадей преобладают зерновые культуры. 

Характерной особенностью района являются его высокие достижения в области племенного животноводства. На территории района разведением казахской белоголовой породы КРС занимаются СПК ПЗ «Красный Октябрь», СПК ПЗ «Ромашковский», разведением волгоградской породы овец - СПК ПЗ «Ромашковский», СПК ПЗ «Палласовский» и два племрепродуктора: ООО «Нива», СПК ПЗ «Красный Октябрь».

         В Палласовском районе имеются туристические достопримечательности, - функционирует ГУ «Природный парк «Эльтонский». Общая площадь парка составляет 106 037,3 га. Территория природного парка включает солёное самоосадочное озеро Эльтон, большую часть его водосборного бассейна и прилегающие водоразделительные участки. Основной целью деятельности природного парка является сохранение природных комплексов и объектов в условиях развития туризма, в том числе и массового. ГУ «Природный парк «Эльтонский» имеет 16 туристических маршрутов.

 На территории района осуществляет деятельность специализированный бальнеологический санаторий «Эльтон», расположенный в заволжской степи, в 6 км от озера Эльтон.

Озеро «Эльтон» - лечебно-оздоровительная местность и курорт, самое крупное в Европе соленое озеро с уникальными лечебными грязями, окруженное естественными ландшафтами опустыненной степи, площадь которого составляет 40330 га. Рапу и иловую грязь озера «Эльтон» применяют в лечебных целях. Основные показания для лечения - заболевания нервной системы, болезни кожи, костно-мышечной системы, гинекологические болезни, педиатрия.

В Палласовском районе функционирует противотуберкулезный санаторий «Палласовский», рассчитанный на 350 мест. Лечение здесь ведется с применением напитка из кобыльего молока, сквашенного оригинальным способом - кумыса, кислая среда которого повышает иммунитет при лечении туберкулеза.

 Характеристика социально-экономического развития

Эффективность экономики Палласовского муниципального района в последние годы характеризуется следующими данными.

В 2013 году  по сравнению с 2010 годом возросли объемы: 

оборота розничной торговли – с 296,2 млн. рублей до 693,8 млн. рублей   (рост - 234 процента  в действующих ценах);

платных услуг населению – с 272,9 млн. рублей до 356,3 млн. рублей (рост в действующих  ценах 130,6 процентов);

Среднемесячные денежные доходы на душу населения  выросли с          6,2 тыс. рублей в 2010 году до 8,7 тыс. рублей  в 2013 году. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума по данным статистической отчетности по состоянию на 01.12.2013 года составляет  39,65 процента. Планируется, что к 2016 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится на 3,4% за счет повышения заработной платы в бюджетной сфере.

          В Палласовском муниципальном районе на протяжении последних лет наблюдается увеличение коэффициента естественного прироста населения (1,9 – в 2004 г., 4,8- в 2010 г., 5,9 – в 2013 г.). Планируется, что к 2016 году коэффициент естественного прироста составит 7,2. Палласовский муниципальный район занимает первое место в Волгоградской области по числу родившихся на 1000 человек с 2004 года и одно из последних мест по числу умерших.

         Но, несмотря на высокий уровень естественного прироста, численность постоянного населения продолжает сокращаться. Численность населения Палласовского муниципального района по статистическим данным уменьшилась за 2013 год  на 544 человек или 1,3%.  По сравнению с 2010 годом, численность снизилась на 1,3 тыс. чел или 3% за счет отрицательного сальдо миграции. В  2010 году коэффициент миграции составлял 8,2 человек на 1000 человек, в 2013г., по оперативным отчетам, - 17,9. Планируется, что до 2016 года произойдет уменьшение коэффициента до 14,9.

 Оценка принимаемых мер  по повышению уровня социально-экономического развития и улучшению качества жизни населения

Оценка социально-экономического развития Палласовского муниципального района и проводимой  социально-экономической политики в рамках единого государственного регулирования  показывает, что  в последние годы в районе наблюдается позитивное развитие в экономике и социальной сфере, которое определяет возможность прогнозирования продолжения устойчивого развития в перспективе при учете неблагоприятных факторов и проблем.

           К числу благоприятных факторов (или конкурентных преимуществ) относятся:

наличие  ресурсного потенциала развития, включая достаточное количество минерально-сырьевых ресурсов, среди них - калийные соли, бишофит и другие;

благоприятные условия для развития высокоэффективного сельскохозяйственного производства;

лечебно-оздоровительная местность и курорт, самое крупное в Европе соленое озеро «Эльтон» с уникальными лечебными грязями;

уникальные условия для развития санаторно-курортного лечения и туризма;

               Социально-экономическое развитие Палласовского муниципального района осуществляется в рамках федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, региональных нормативных правовых актов.

           В Палласовском муниципальном районе  совершенствуется региональный экономический механизм государственного регулирования. Ведется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы. Принимаются меры поддержки  агропромышленного комплекса, малого предпринимательства, инвестиционной,  меры по изысканию резервов пополнения доходов в бюджеты всех уровней и экономии бюджетных средств.

Оценка социально-экономического развития  и проводимой региональной социально-экономической политики в рамках единого государственного регулирования показывает, что в последние годы  наблюдается позитивное развитие экономики и социальной сферы, которое определяет возможность прогнозирования продолжения устойчивого развития в перспективе при учете неблагоприятных факторов и проблем.

 К числу неблагоприятных факторов  следует отнести:

             рост отрицательной миграции, что приводит к снижению численности населения района;

            низкий уровень доходов населения в сравнении со среднеобластными показателями (в 2,4 раза меньше среднеобластного уровня);

          потребность в улучшении жилищных условий, недостаточные объемы жилищного строительства;

            уменьшение количества рабочих мест.

            Анализ позитивных и негативных факторов социально-экономического развития Палласовского муниципального района позволил выявить проблемы в развитии района, на решение которых должны быть направлены усилия органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов на период до 2016 года.

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

            Основной целью социально-экономического развития Палласовского муниципального района определено создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост  денежных доходов населения,  сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума).

            Для достижения цели Программы потребуется решение задач:

- совершенствование миграционной и социальной политики, повышение качества жизни населения;

- развитие экономического потенциала;

- улучшение экологической обстановки.

     Срок реализации Программы – 2014-2016 годы.

 

4. СОСТОЯНИЕ, ДИНАМИКА И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

     4.1. Совершенствование демографической, миграционной, социальной политики и повышение качества жизни населения

Мероприятия по улучшению демографической ситуации

По итогам переписи 2010 года численность населения составила 43,293 тыс. человек (городское – 16,081 тыс. человек, сельское 27,212 тыс. чел.).

Палласовский район является многонациональным, на его территории   проживают более 60-ти представителей разных национальностей и  народностей. Наибольший удельный вес  принадлежит  лицам русской национальности – 44,53%, лицам казахской национальности – 41,36%, чеченской национальности – 3,4%, немецкой национальности – 2,53%, украинской национальности – 2,3%.

          На 1 января 2014 г. численность населения Палласовского муниципального района составила 41,831 тыс. человек, из которых 15,493 тыс. человек – городское население и 26,338 тысяч человек – сельское

 

Динамика демографических показателей за 2004-2013 годы

 

 

        Улучшению демографической ситуации   будут способствовать:

- мероприятия по содействию добровольному переселению в Волгоградскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Это позволит повысить численность населения района, а также создать условия, способствующие привлечению  квалифицированной рабочей силы.

- семьям с детьми в Палласовском муниципальном районе предоставляется 21 различный вид государственных пособий и мер социальной поддержки, из которых 12 финансируются из средств областного бюджета, 8 - из средств федерального бюджета и Фонда со­циального страхования РФ, 1 выплата осу­ществляется на условиях софинансирования.

- предоставление земельных участков многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства.

- стимулирование устройства на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

-  снижение смертности от предотвратимых причин и профилактику наиболее распространенных заболеваний  в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта  "Здоровье".

        Для улучшения демографической ситуации Стратегией развития Волгоградской области  запланированы

увеличение социальных выплат матерям по уходу за ребенком;

разработка программы обеспечения жильем многодетных семей.

 

Повышение реальных доходов населения и сокращение числа граждан с доходами ниже прожиточного минимума

           Развитие экономики в Палласовском муниципальном районе  за 2011-2013 год сопровождалось повышением жизненного уровня населения.

В 2013 году суммарный объем денежных доходов населения  района  (по оперативным данным) составил 4 440,6 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2010 годом  почти на  38  процента (2010г. – 3218,6 млн. руб.).  До 2016 года планируется увеличение на 23,5% от уровня 2013 года (5485,2 млн. руб.).

Увеличение доходов населения связано с увеличением всех составляющих денежных доходов: фонда заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, социальных трансфертов. Были  увеличены зарплаты бюджетникам в рамках реализации приоритетных национальных проектов и указов Президента, денежное довольствие военнослужащим, выросли социальные выплаты некоторым категориям граждан.

Значительно увеличились доходы населения от предпринимательской деятельности.

Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики Палласовского муниципального района в 2013 году составил  1241,2 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2010 годом на 34,8 процентов (2010г. - 920,5 млн. руб.). На протяжении нескольких лет в районе отсутствует задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, по выплате пособий и пенсий.

Средняя заработная плата по предприятиям  за 2013г. – 17,9 тыс.  рублей (в 2010 году – 10,7 тыс. руб.), в том числе по отраслям:

сельское хозяйство – 12,7 тыс. руб., обрабатывающие производства – 13,3 тыс. руб., транспорт и связь – 23,7 тыс. руб., государственное управление – 29,7 тыс. руб., образование – 14,3  тыс. руб., здравоохранение – 16,2 тыс. руб.

По реализации Указа Президента от 07.05. 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» заработная плата  составила:

- педагогических работников  дошкольных образовательных учреждений  - 16,7 тыс. руб.,

- педагогических работников образовательных организаций – 20,9 тыс. руб.,

- педагогических работников дополнительных образовательных организаций – 16,1 тыс. руб., работников культуры – 11,9 тыс. руб.

Уровень регистрируемой безработицы (от экономически активного населения) на 01.01.2014 – 2,14% (на 01.01.2013 - 2,16%). В области на 01.07.2013 – 0,95%.

Наблюдается повышение темпов роста расходов населения. В течение 2013 года население района потратило 81 процент своих доходов.

Суммарный объем денежных расходов населения Палласовского муниципального района  составил  3 596,6  млн. рублей в 2013 году или на 511 тыс. руб. больше, чем в 2010г. До 2016 года ожидается увеличение объема денежных расходов на 515,6 млн. руб. или 14,3%.

На формирование денежных доходов, по-прежнему,  будет оказывать влияние  деловая и предпринимательская активность населения района.

Основной составляющей роста доходов населения, как и в предыдущие годы, будет повышение заработной платы.

              В 2016 году номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника вырастет более чем в 1,4 раза по сравнению с 2013 годом. Ее динамичный рост будет обусловлен сохраняющимися высокими доходами в определенных  отраслях экономической деятельности, осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, мер, направленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума.

Рост среднемесячных доходов на душу населения планируется за счет значительного увеличения социальных трансфертов (пенсий, пособий матерям, стипендий учащимся и т.д.).

          В связи с принимаемыми мерами по социальной поддержке малоимущих категорий граждан, а также мерами по увеличению роста реальных денежных доходов граждан численность населения области с денежными доходами ниже прожиточного минимума будет ежегодно сокращаться и к 2016 году составит 36,2 процента.

Трудовые ресурсы

             Демографическая ситуация (естественная и миграционная убыль населения) в значительной степени оказывает влияние на изменение численности и состава трудовых ресурсов. В 2005 году достигла своего максимума  тенденция к увеличению численности населения в трудоспособном возрасте (в основном за счет вхождения в этот возраст граждан, родившихся в середине и конце 1980-х годов) И уже, начиная с 2006 года, обозначилась тенденция снижения численности населения в трудоспособном возрасте, и, как следствие, трудовых ресурсов в целом. Так, в 2008-2012 годах  численность трудовых ресурсов снизилась на 2,4 процента. На снижение численности трудовых ресурсов наибольшее влияние оказывает увеличение трудовой миграции. Будут развиваться процессы старения населения и роста доли молодежи в возрасте до 15 лет в половозрастной структуре населения. Так, в 2006-2012 годах доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения по сравнению с отчетным 2006 годом увеличилась с 15,9 процентов до 17,9 процентов и до 2016 года эта тенденция сохранится. За счет высоких демографических показателей доля населения в возрасте моложе трудоспособного в общей численности населения  сохранилась на уровне 21,5%  процента  году. Начиная с 2013 года, тенденция сменится к росту, и эта доля достигнет в 2016 году 22,4 процента.

Содействие занятости населения

         Администрация Палласовского муниципального района совместно со службой занятости Палласовского района проводила целенаправленную работу по привлечению безработных граждан  и граждан, ищущих работу к участию в Программе содействия занятости населения.

          В течение 2013 года рассматривались вопросы по организации общественных работ, по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по организации временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников, ищущих работу впервые и др.

      В результате проведенной работы, в 2013 году были заключены договора:

     по организации общественных работ - в количестве 114, с участием  237 граждан (94,4% к 2012 году), на материальную поддержку израсходовано 340 тысяч рублей из областного бюджета;

      по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан - в количестве 38, с участием 257 учащихся (86,5% к 2012 году), израсходовано на материальную поддержку 204 тысяч рублей из областного бюджета;

      по организации трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - в количестве 25, с участием 33 безработных граждан (73,3% к 2012 году), израсходовано 62 тысячи  рублей из областного бюджета;

      по организации временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников с начальным  и средним профессиональным образованием в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые - в количестве 4, с участием 3 граждан (100,0% к 2012 году), израсходовано 8 тысяч рублей из областного бюджета;

      направлены службой занятости на профессиональное обучение 102 безработных гражданина (88,7% к 2012 году), израсходовано 986 тысяч рублей из областного бюджета;

      в организации профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан приняли участие 1452 человека (82,5% к 2012 году);

      в организации ярмарки вакансий и учебных рабочих мест приняли участие 831 человек (102,6% к 2012 году), израсходовано 8 тысяч рублей из областного бюджета;

      в  организации социальной адаптации безработных граждан приняли участие 103 безработных граждан (104,0% к 2012 году);

      в оказании содействия самозанятости безработных граждан приняли участие 13 безработных граждан (260,0% к 2012 году), израсходовано 785 тысяч  рублей из  областного бюджета.

            В 2013 году происходит изменение контрольных показателей в сторону уменьшения  с переходом на финансирование из областного бюджета, поэтому  при соотношении 2013 года к 2012 наблюдается снижение показателей.   

   Проведение оплачиваемых общественных работ в ГУ ЦЗН Палласовского района организуется совместно с органами местного самоуправления, которые призваны  обеспечивать:

  осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

 сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

  В реализации этого направления участвуют все сельские поселения Палласовского района. В 2013 году было заключено 114 договора на создание 237 рабочих мест. 

   Ежегодно, в рамках мероприятий по организации временных работ по благоустройству и улучшению санитарного состояния населенных пунктов, Центр занятости взаимодействует с сельскими поселениями и городским поселением. В сельских поселениях при отсутствии работодателей в роли таковых при организации общественных работ выступают местные администрации с участием Территориальных органов самоуправления.

    В городском поселении, в роли работодателя выступает «Фонд благоустройства города Палласовка». Основной целью работы является организация и проведение социально-значимых работ с участием граждан, проживающих на территории ТОСа.

Основной задачей временного трудоустройства несовершеннолетних граждан является привлечение их к труду, приобретение профессиональных навыков и адаптация их на рынке труда в период каникул и в свободное от учебы время в течение всего учебного года. В 2013 году Центр занятости обеспечил трудоустройство 257 подростков, направляя их в организации Палласовского района.

 В целях организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске, в отчетном периоде 2013 года  заключены 25 договоров на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, охвачено 12 ТОСов, трудоустроено 33 безработных граждан.

В 2013 году было заключено и профинансировано:

 13 договоров о содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица с безработными гражданами;

Из  13 граждан открывших собственное дело, 11 – зарегистрированы, как  индивидуальные предприниматели; 2 – образовали крестьянско-фермерское хозяйство. Предпринимательская деятельность организована по различным направлениям: в области сельского хозяйства – 5; торговли -2; строительство – 2; жилищно-коммунальное хозяйство -2; транспорт и связь – 1; управление – 1.  

          Администрация района совместно со службой занятости населения способствует обеспечению временной занятости, смягчению экономических и социальных последствий роста безработицы, а также более полной социальной защиты отдельной категории граждан, относящихся к «занятым», организовав для них сельскохозяйственные работы и работы по благоустройству территорий.

Ухудшение экономической ситуации последних лет привело к обострению проблемы занятости населения и росту количества людей, попавших на рынок труда. При этом граждане, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, не способны на равных конкурировать с гражданами, имеющими высокий профессионально – квалификационный уровень.

Переход сельского жителя на самозанятость высвечивает одну из главных проблем перед человеком, желающим вести собственное дело более широко, основательно и прибыльно.  В личных подсобных хозяйствах в нашем районе занято более 8 тысяч человек. Для финансирования данного направления  открыт дополнительный офис Волгоградского филиала  «Россельхозбанка», где есть возможность получить кредит для развития личного подсобного хозяйства. Потребительский кооперативы «Фермер»  готов выдать кредиты на указанные цели.

         На мероприятия  по профессиональному обучению, подготовке, переподготовке, на организацию и проведение ярмарок вакансий  за период 2011-2014гг выделено 109,590 млн. руб., в том числе из местного бюджета 8,729 млн. руб.

        Финансирование направления  «Занятость населения» представлено в таблице:

(со стипендией, пособием, досрочной пенсией) (тыс. рублей)

Реализация всех перечисленных направлений  будет продолжаться  в планируемом периоде и позволит:

-          улучшить ситуацию на рынке труда и решить проблемы обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса;

-          создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;

-          сдержать неконтролируемый рост численности безработицы.

      Развитию ситуации будут способствовать благоприятное развитие экономики региона, в том числе в сельском хозяйстве, в частности за счет реализации приоритетных национальных проектов, и дальнейшее расширение взаимодействия службы занятости с работодателями.

Обеспечение безопасности населения.

                      Социальная сплоченность общества и созидательное развитие  невозможны без обеспечения безопасной жизнедеятельности населения. Поэтому одной из приоритетных задач на прогнозируемый период является обеспечение безопасности граждан и общества как одного из важнейших критериев качества жизни.

          Цели администрации в сфере обеспечения правопорядка заключаются в концентрации сил и средств правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств в борьбе с преступностью и коррупцией, снижении темпа роста тяжких преступлений и повышении их раскрываемости, обеспечении безопасности людей на улицах и в других общественных местах, защите граждан от нарушений законности.

           Большое внимание в сфере безопасности уделяется вопросам повышения антитеррористической защищенности населения. Продолжится постоянная работа по отслеживанию ситуации о состоянии антитеррористической защищенности в детских, образовательных и медицинских учреждениях. Перед всеми правоохранительными органами района ставятся задачи по повышению эффективности проводимых мероприятий в данной сфере.

           На реализацию программных мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы  «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Палласовского муниципального района» на 2011-2013 годы  из средств местного бюджета было выделено 400 тыс. руб., за счет которых системами видеонаблюдения оборудованы МКОУ СОШ № 17, МКОУ Эльтонская СОШ и МКУ РДК «Палласовский межпоселенческий культурный центр», установлена тревожная сигнализация в МКОУ ДОЛ «Орленок». В целях недопущения экстремистских настроений и укрепления государственности были организованы и проведены мероприятия, посвященные Дню России, Дню народного единства.

            Постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 10.12.2013 года  утверждена долгосрочная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Палласовского муниципального района на 2012-2014 годы». Программа направлена на повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма,            сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма, привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандисткой работы с населением Палласовского муниципального района  направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения на территории Палласовского муниципального  района.   Общий объем финансирования Программы составляет  706,8 тыс. руб. за счет средств бюджета Палласовского муниципального района, из них:

-   676,8 тыс. рублей на оборудование системами видеонаблюдения и металлодетекторами;

-   40 тыс. рублей на проведение  мероприятий  к Дню  России  и к  Дню народного Единства.

            Решение проблемы безопасности дорожного движения при интенсивном росте автомобильного парка является в настоящее время для Палласовского муниципального района жизненно необходимым условием. Одним из важных технических средств организации дорожного движения являются дорожные знаки, предназначенные для предупреждения и информации об условиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка и информативность в необходимом объеме оказывают значительное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и в целом повышают комфортабельность движения.

            Предусматривается на уровне бюджетов поселений в рамках целевых программ установка дорожных знаков по обновленным схемам дислокаций, разрабатываемым при проведении работ по ремонту и реконструкции дорог, и внесение изменений в схемы организации дорожного движения. На эффективность и безопасность движения большое влияние оказывает наличие разметки, которая устанавливает определенный порядок дорожного движения, показывает габариты дорожных сооружений или указывает направление дороги. В планируемый период предусматривается установка дорожных знаков, модернизация светофорных объектов, строительство тротуаров, обустройство дорожными ограждениями наиболее опасных участков автомобильных дорог.

             Постановлением Администрации Палласовского муниципального района  утверждена  долгосрочная муниципальная  целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Палласовского муниципального района на 2011-2013 годы".  Программа направлена на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их законных интересов и прав на безопасные условия движения на дорогах. На реализацию программных мероприятий было запланировано 72 тысячи рублей, которые были израсходованы на ежегодное проведение районного конкурса «Безопасное колесо» и проведение смотра-конкурса «Светофор».

          На плановый период  постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 30.10.2013г. № 1346 утверждена  муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Палласовского муниципального района на 2014-2016 годы», на реализацию мероприятий которой также запланировано 72 тыс. руб. (ежегодное проведение конкурсов «Безопасное колесо» и «Светофор»).

Целью реализации Программ является  достижение высокого уровня личной безопасности граждан, защита их законных прав и интересов,  защита от угроз, связанных с чрезвычайными ситуациями.

 

Социальная поддержка населения

Основной задачей государственной политики в сфере социальной защиты населения является обеспечение прав граждан на предоставление мер социальной поддержки, социальных выплат и оказание социальных услуг в соответствии с федеральным и областным законодательством.

          ГКУ ЦСЗН по Палласовскому району  на социальную поддержку граждан (по основным выплатам) в 2013 году выделено бюджетных ассигнований в размере 183,3 млн. рублей, что на 15 % больше, чем в 2011 году, на 6 % больше, чем в 2012 году

105, 9 млн. рублей из этой суммы направлены на выплаты семьям с детьми, 61,2 млн. рублей – на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, 16,2 млн. рублей - на оказание государственной социальной помощи малоимущим гражданам. 38% этих ассигнований - доля  субвенций из федерального бюджета  - 69,1 млн. рублей, 62% - областного бюджета -114,2 млн. рублей.

Выделенные средства направлены на выплаты 42 видов социальных пособий, компенсаций и предоставление социальных услуг для 21,5 тыс. получателей.

На 1 января 2014 года численность региональных получателей мер социальной поддержки составляет 3048 человек.

          Численность получателей мер социальной поддержки из средств федерального бюджета на 1 января 2014 года составляет 3473 человека  (на 01.01.2012 -3491 чел., на 01.01.2013-3508 чел.)

          В соответствии с законом Волгоградской области от 21 февраля 2007 г. № 1418-ОД «О государственной социальной помощи населению в Волго­градской области» предусмотрено оказание малоимущим жителям области различных видов государственной социальной помощи - это ежемесячные и единовременные выплаты, компенсации затрат и субсидии.

         В 2013 году адресное социальное пособие получили 7077 человек на сумму 8,3 млн. руб., в том числе - 4935 детей из малоимущих семей, что составляет 70% от общего количества получа­телей.

         Еще 8 млн. руб. оказанной социальной помощи населению – это выплаты единовременного социального пособия, компенсация затрат на газификацию, субсидии на оплату продуктов питания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

         В 2011 г. сумма оказанной социальной помощи населению – 20,8 млн. руб., в 2012 г. -23,3 млн. руб.

Продолжается совершенствование системы социальной поддержки населения. Установлены следующие дополнительные  меры социальной поддержки:

С 2012 года выплата адресной социальной помощи малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности

С 2013 года - ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет

С 2014 года - дополнительная мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг участникам Сталинградской битвы; родительский капитал

 

                                    Развитие системы здравоохранения

Состояние здравоохранения Палласовского муниципального района характеризуется стабильной работой лечебно-профилактических учреждений, направленной на дальнейшее реформирование системы оказания медицинской и лекарственной помощи населению района в целях обеспечения конституционных гарантий по охране здоровья граждан. Для достижения поставленной цели в  районе функционирует государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Палласовская центральная районная больница», в состав которой входят: 3 участковые больницы, поликлиника и стоматологическая поликлиника, 2 врачебные амбулатории и 22 ФАПа.

    Важнейшим звеном в системе здравоохранения являются стационары, которые обеспечивают население всеми видами лечебно-диагностической помощи. В структуре ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» в 2011 году было развернуто 267 коек, из которых в ЦРБ -199 коек, по участковым больницам – 68 коек. В связи с производственной необходимостью и в целях оптимизации использования коечного фонда в 2012 - 2013г.  коечный фонд был сокращен  до 223 коек, из которых 38 - койки сестринского ухода, 34 - дневного стационара.

Обеспеченность больничными койками в 2011 году составила 62,4 койки на 10 тыс. жителей; в 2012 году – 61,6 койка на 10 тыс. жителей; в 2013 году – 51,6 койка на 10 тыс. жителей.

Показатели заболеваемости являются индикаторами состояния здоровья населения. Общая заболеваемость в 2013 году повысилась по сравнению с 2012 г. и составила 204 545,1 на 100 тыс. населения района. На данный показатель, безусловно, повлияли проведенные в отчетном году профилактические медицинские осмотры отдельных категорий взрослого населения и детей.

С целью совершенствования профилактики инфекционных заболеваний среди населения района в рамках «Национального календаря прививок» проводится иммунизация населения. На постоянной основе проводятся  обследования населения с целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а так же лечению больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С. В целях профилактики также проводится противотуберкулезная работа. Для выявления случаев туберкулеза проводится флюорографическое обследование населения и туберкулинодиагностика у детей от 0 до 17 лет.

Для развития системы здравоохранения Палласовского муниципального района и для укрепления материально-технической базы ЛПУ ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» приобретает медицинское оборудование, позволяющее жителям Палласовского и близлежащих муниципальных районов проходить обследование, которое ранее можно было провести только в областных учреждениях здравоохранения. Так в 2011 году на приобретение медицинского оборудования было потрачено 4 442 802 рубля, в 2012 году – 4 074 628 рублей, в 2013 году – 1 496 974 рублей.

Для предоставления жителям Палласовского муниципального района своевременной медицинской помощи и обеспечения современными лекарственными средствами в 2011 году на приобретение лекарственных средств, реактивов, мединструментов было потрачено 13 401 222 рублей, в 2012 году – 14 860 972 рубля, в 2013 году – 20 820 633 рублей.

Материально-техническая база ЦРБ улучшается, но требует больших капитальных вложений для поддержания зданий и сооружений ЛПУ в удовлетворительном состоянии.

На ремонтные работы лечебно-профилактических учреждений Палласовского муниципального района в 2012 году направлено 1 814 786 рублей (ремонт палат хирургического отделения, строительные работы в Степновской врачебной амбулатории, ремонт обсервационного отделения, монтаж газопровода в Степновской врачебной амбулатории и пр.).

В 2013 году из-за недостаточности финансирования на ремонт и реконструкцию зданий и помещений было направлено 203 122 рубля. За счет этих средств были отремонтированы системы отопления Савинской УБ, системы газораспределения УБ и ФАПов, произведен монтаж дымовых и вентиляционных каналов в ФАП Ерши, также был произведен текущий ремонт акушерского отделения стационара и пр.

Улучшение качества оказания медицинской помощи в ЛПУ района, использование  медицинских стандартов, современных методик и подходов к диагностике и лечению стационарных больных должно обеспечиваться грамотным и профессиональным медицинским персоналом учреждения здравоохранения.

Однако, несмотря на постоянную совместную работу органов местного самоуправления и руководства учреждения здравоохранения в данном направлении, по-прежнему обеспеченность медицинскими кадрами – врачами остается низкой: в 2011 году составила 13,5 врача на 10 тыс. человек населения, в 2012 году – 16,2 врача на 10 тыс. человек, в 2013 году – 15,0 врача на 10 тыс. человек населения.

Потребность в специалистах-врачах в учреждении здравоохранения Палласовского муниципального района в 2013 году составила 31 человек.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 в 2013 году заработная плата работников ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» была приведена в соответствие с целевыми показателями «дорожной карты» и составила  по отношению к средней заработной плате в Волгоградской области (20930 руб.):

• по врачам – 153,4%;
• по среднему медицинскому персоналу – 77,3%;
• по младшему медицинскому персоналу – 46,5%.

Молодым специалистам, прибывшим в район, предоставляются следующие социальные гарантии: обеспечивается оплата жилья социального найма, работающим на селе обеспечивается выплата 25% надбавки к окладу, предоставляется льгота по устройству в детские сады района, оказывается помощь по участию в программах «Социальное развитие села», «Жилье молодым», обеспечиваются выплаты единовременного пособия и ежемесячных выплат, в соответствии с Законом Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области».

Большие надежды возлагаются на программу «Земский доктор», предоставляющую выплату в размере 1 млн. рублей для приобретения жилья на селе молодым специалистам – врачам. Так, в 2012 году по вышеназванной программе в Палласовский муниципальных район для работы на селе прибыло 2 врача: в Кайсацкую участковую больницу – врач-педиатр, в Гончаровскую амбулаторию – врач-педиатр.

В целях дальнейшего привлечения врачебных кадров в Палласовский муниципальный район разработана долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем врачей-специалистов учреждений здравоохранения, функционирующих  на территории городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению на 2013-2015 годы». В рамках данной программы в 2013 году  приобретено жилье для вновь прибывшего молодого специалиста врача-терапевта.

          С 2013 года полномочия по организации оказания медицинской помощи переданы на уровень субъекта.

            С  целью совершенствования организации медицинской помощи  на 2014 - 2016 годы планируется выполнение следующих мероприятий:

          Для улучшения кадрового обеспечения учреждения, продолжать работу с ГБОУ ВПО "Волгоградский государственный медицинский университет" и ГБО СПО "Волгоградский медицинский колледж".

            В 2014 году планируется заключить договора по  программе «Земский доктор» с двумя врачами педиатрами, по программе «Земский фельдшер» с фельдшерами для работы в сельских населенных пунктах. В связи с массовыми обращениями населения, по письменной просьбе депутатов Палласовского муниципального района в МЗ Волгоградской области планируется  привлечение фельдшеров для работы на ФАП «Серогодский», «Ершов».

          С целью доведения  показателей работы койки круглосуточного стационара до нормативных в условиях существующего сокращения плановых объемов (случаи госпитализации уменьшены в 2014г. до 4030, при фактически выполненных  объемах 2013г.  -   5594 случая) проведено сокращения коек круглосуточного пребывания на 15 (10 коек – оплачиваемых из  бюджета,  5 коек по  ОМС). На 2015-2016гг. планируется дальнейшее сокращение коечного фонда для выполнения показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи по  «дорожной карте».

            Для оказания медицинской помощи населению в соответствии с новыми порядками планируется приобретение медицинского оборудования стоимостью до 100 тыс. руб. за единицу. Смета по данной статье на 2014г. составляет 2000,00 тыс.руб. Также готовится обращение в Волгоградский ТФОМС с просьбой решения вопроса по приобретению дорогостоящего оборудования, необходимого для жизнеобеспечения пациентов, стоимостью более 100 тыс. руб. за единицу  за счет средств ОМС  (в частности – аппарат ИВЛ).

            Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 на 2014-2016 годы планируется исполнение показателей «дорожной карты» - соотношение  средней заработной платы медицинских работников по отношению к средней заработной плате в Волгоградской области до 159,6% по врачам,  до 91,2% по среднему персоналу, до 71% по младшему медперсоналу. В 2014г. соотношение  должно составлять  130,7%, 83,2% и 51% соответственно. Планируется проведение мероприятий по заключению «эффективного контракта» со всеми категориями работников. С 01.03.2014г. заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам медицинских работников. 

          Структура сети ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» в 2014г. будет изменена за счет реорганизации в виде присоединения  ГБУЗ «ВОПТД №9» к Палласовской ЦРБ.

         На 2014-2016 годы планируется развитие амбулаторно-поликлинических подразделений с  учетом основных положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543-н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" и в рамках поэтапной реализации трехуровневой системы организации оказания медицинской помощи населению. С целью дальнейшего повышения эффективности амбулаторной помощи предполагается развитие  стационарозамещающих  технологий за счет реструктуризации коечного фонда ЦРБ. Важнейшим профилактическим мероприятием, направленным на раннее выявление заболеваний, являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения, а также основных факторов риска их развития, должна стать ежегодная диспансеризация  населения.

          Планируется также обеспечение ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» санитарным транспортом, в т.ч. автотранспортом повышенной проходимости для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов, не имеющих дорог с твердым покрытием, проведение ремонтов прачечной, гаража, пищеблока, системы отопления главного корпуса и детского отделения.

          На период 2015-2016 годы подана бюджетная заявка на включение в Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие  общественной инфраструктуры  строительства гаража на 10 автомобилей (2-й пусковой комплекс поликлиники).

            ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» участвует в реализации государственных программ Волгоградской области :

«Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области на 2014-2016 годы» Объем финансирования  государственной программы

за счет средств областного бюджета 2035,70 тыс. руб.

подготовка проектно-сметной документации для приспособления входных групп – 150,0 тыс.руб.,

приспособление имеющихся лифтов с целью доступности для инвалидов и маломобильных групп населения – 1800,0 тыс.руб.,

оборудование помещений поручнями  – 47,7 тыс.руб.

каталки для транспортировки больных с регулируемой высотой – 38,0 тыс.руб.

за счет средств федерального бюджета 1127,0 тыс.руб.

оборудование кнопки вызова на входной группе – 797,0 тыс.руб.,

приспособление путей движения внутри объектов здравоохранения  и зон целевого назначения для инвалидов– 210,0 тыс.руб.,

оборудование объектов информационным  средствами – 120,0 тыс.руб.

«Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014-2016 годы».

Объем финансирования  государственной программы за счет средств областного бюджета  34064,10 руб.. ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» участвует в проведении первичного медицинского освидетельствования участников программы по трем муниципальным образованиям: Палласовский, Старополтавский и Николаевский районы. 

«Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка граждан» на 2014-2016 годы.

Объем финансирования  государственной программы за счет средств областного бюджета  300,0  тыс. руб.: «Проведение зубопротезирования на льготных условиях малоимущим жителям Волгоградской области, получающим трудовую пенсию по старости»

 

Развитие системы образования

В Палласовском районе функционирует сеть муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Комитету по образованию Администрации Палласовского муниципального района: в 2013 году их количество составило 16 средних, 5 основных, 9 начальных общеобразовательных школ, 16 дошкольных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования.   Образование получают более 6000 обучающихся и воспитанников.

В условиях модернизации системы образования непреходящее значение остается за организацией повышения квалификации педагогических и руководящих кадров.

В 2012-2013 учебном году    количество аттестованных работников составило 99  педагогов  (14,04% от общего количества педагогов в районе). Из них на высшую категорию - 5 человек, на первую – 39,  на соответствие занимаемой должности - 55. 

Из 705 педагогов района высшую категорию имеют 50 человек (7,09%), первую – 243 человека (34,47%), вторую – 63 человека (8,94%), соответствуют занимаемой должности 94 человека (8,94%).

Прошли курсовую подготовку по ФГОС  80 человек. В целом за 2012 -2013 г.г. повысили квалификацию 29 руководителей и заместителей директоров школ (35,4%), 161 педагог района (27,3%), 35 воспитателей ДОУ (24,5%), 5 педагогов УДОД (19,2%). В 2014-2016 г. число повысивших  квалификацию  увеличится на 2,4%.

Школьникам Палласовского муниципального района Волгоградской области предоставлена возможность получения образования повышенного уровня по программам профильного уровня. С этой целью в регионе организована деятельность 1 ресурсного центра и 2 базовых школ, в которых сконцентрированы кадровые, материально-технические, информационные ресурсы для реализации доступных качественных образовательных услуг; организовано сетевое взаимодействие школ; развивается дистанционное обучение; обеспечивается транспортная доступность школьного образования.

Ресурсный центр функционирует  на базе СОШ № 11 г. Палласовки, где осуществляется  изучение  отдельных предметов на профильном уровне на уроках с обучающимися своей школы, на элективных и факультативных курсах – с обучающимися 10 общеобразовательных учреждений района.  На базе ресурсного центра с 2012 года осуществляется дистанционное обучение 8 детей-инвалидов районов Заволжья. Для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов реализуются разнообразные формы получения образования: обучение в общеобразовательных классах вместе со здоровыми детьми; индивидуальное обучение на дому; дистанционное обучение.

В 30 образовательных организациях Палласовского муниципального района, реализующих программы общего образования, обучаются 4639 человек. Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях в 2013 году снизилась по отношению к 2012 году на 94 ученика. Тенденция к снижению численности обучающихся обусловлена за счет сокращения численности детей школьного возраста, а также снижения численности детей,  обучающихся на третей ступени образования. На плановый период прогнозируется увеличение численности детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях в связи с повышением рождаемости в районе.

С 01.09.2011 года все общеобразовательные школы района перешли  на обучение в 1-3 классах по  федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования. С 01.09.2014 года планируется переход на обучение по  федеральным государственным образовательным стандартам учащихся 4-х классов, с 2015 года учащихся  5 - 9 классов.

Сеть организаций дополнительного образования представлена 3 организациями, в которых занимаются 1244 воспитанников. Кружками и секциями, организованными в общеобразовательных организациях, охвачены более 3000 обучающихся. Удельный вес детей, получающих услуги по обеспечению общедоступного дополнительного образования, составил в 2013 году  35 % в учреждениях дополнительного образования  и  89%  в общеобразовательных учреждениях. 

В районе функционируют 15 муниципальных дошкольных учреждений, в 7 общеобразовательных учреждениях работают дошкольные группы. В двух учреждениях дополнительного образования (СЮН, ДЮЦ) и 7 общеобразовательных школах организованы группы кратковременного пребывания по подготовке детей к школе.  Кроме того,  в соответствии с Программой развития дошкольного образования Волгоградской области в 2012 году открыты  новые места для дошкольников в  МКОУ «Эльтонская СОШ», МКДОУ «Детский сад «Малышок»,  МКДОУ «Детский сад «Родничок» г. Палласовки. В 2012 году принята долгосрочная муниципальная программа развития дошкольного образования в Палласовском муниципальном районе на 2013-2015 г.г., в рамках  которой  введены в 2013 году 4 дополнительных  группы на 100 мест в МКДОУ «Новостроевский детский сад», в связи с чем численность детей, посещающих дошкольные учреждения, в 2013 году  по отношению к 2012 году выросла на 245 человек.  В декабре 2013 г.  введен в эксплуатацию  МКДОУ «Детский сад «Березка» на 140 мест.

В дошкольных учреждениях большое внимание уделяется развитию приоритетных  направлений по дополнительным программам различной направленности (интеллектуальной, художественно-эстетической, физкультурно-оздоровительной). В МКДОУ «Детский сад «Малышок» г. Палласовки работает экспериментальная площадка по экологическому развитию детей.

Все образовательные учреждения  имеют свидетельства об аккредитации и лицензировании. 

Охват горячим питанием в городских школах составляет 92%, в сельских- 87%.

Охват оздоровительной работой на базе общеобразовательных учреждений  составил 1845 детей.

В 2011-2013 гг. реализуются мероприятия в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования Палласовского муниципального района. Общий объем субсидий из федерального бюджета с 2011года по 2013 год составил 45195,5 тыс. рублей. Из муниципального бюджета в рамках софинансирования было выделено средств на сумму 2299,7 тыс. рублей.

Общеобразовательные учреждения  района значительно пополнили материально-техническую базу за счет приобретения учебно-лабораторного, учебно-производственного оборудования, что позволило в соответствии с современными требованиями образовательных программ на должном уровне проводить уроки химии, физики, технологии, ОБЖ. Приобретенное компьютерное оборудование позволило расширить информационные возможности ОУ: приобретены мобильные классы, компьютеры, мультимедиапроекторы, интерактивные доски  для реализации ФГОС начального и перехода на ФГОС основного общего образования.

Проблемы в организации физического воспитания в школах     были решены за счет  приобретения спортивного оборудования,  спортивного инвентаря  и ремонта спортивных залов.

Обновили оборудование  и сделали ремонт в школьных столовых и пищеблоках, 6 медицинских кабинетов пополнили медицинским оборудованием, что позволило привести в соответствие  с санитарно-эпидемиологическими требованиями организацию горячего питания и медицинского обслуживания.

Для обеспечения подвоза  детей приобретен 1 автобус. Проблема организации подвоза обучающихся в районе решена в полном объеме.

Значительно пополнился фонд школьных библиотек художественной и справочной  литературой, в 100% учебных заведений, имеющих библиотеки.

На средства по модернизации  были проведены мероприятия по благоустройству школьной территории, установлению и ремонту ограждений территории школ,  текущие ремонты классов, коридоров, спортивных раздевалок, полов, замена окон, дверей, текущий ремонт кровли зданий.  Более 80% обучающихся занимаются в отремонтированных помещениях,  где созданы условия, отвечающие современным требованиям.

Следует отметить стабильность функционирования образовательных учреждений района, развитие инновационных процессов, повышение качества образования и улучшение содержания учебно-воспитательного процесса в ОУ.

Достижение высокого качества образования, комплексного развития и стабильного функционирования системы образования Палласовского муниципального района Волгоградской области осуществляется посредством реализации муниципальной программы  Палласовского муниципального района Волгоградской области "Развитие образования" на 2014–2016 годы (далее именуется – муниципальная программа). В ней учтены приоритетные направления государственной образовательной политики, предусмотренные государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013–2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 792-р, основные положения Указов и Поручений Президента Российской Федерации в сфере социальной политики, образования и науки, иных федеральных и региональных нормативных правовых документов. В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечен к 2016 году рост следующих основных показателей, характеризующих развитие системы образования:

- удельный вес численности населения Палласовского муниципального района Волгоградской области в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет – до 81,2 процентов;

- доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе)- до 62 процентов;

- удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся – до 75,2 процентов;

- отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ – до 1,62;

- число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования – 3 единицы;

- обеспеченность детей дошкольного возраста от 2 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях – 80 процентов;

- удовлетворенность населения качеством общего образования – 73 процента;

- охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования – 69 процентов;

- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций – к средней заработной плате в общем образовании Волгоградской области, образовательных организаций общего образования – к средней  заработной плате в Волгоградской области, организаций дополнительного образования детей – к средней заработной плате учителей в Волгоградской области – 100 процентов.

         Перспективой дальнейшей модернизации образовательного процесса являются:

- поэтапный переход на федеральные государственные образовательные  стандарты начального, основного, среднего образования;

- реализация основных направлений  национальной образовательной  инициативы «Наша новая школа»;

- внедрение альтернативных форм развития дошкольного образования;

- информатизация воспитательно-оздоровительного процесса ДОУ.

           В течение 2014-2017 г.г. планируется завершить процесс оптимизации сети образовательных учреждений. В рамках данного процесса в 2014 году будет введен в эксплуатацию детский сад на 140 мест в п.Новостройка, а также открыты дополнительные группы на 100 мест в ДОУ Палласовского района. Также идет подготовка к проектированию и строительству в 2015 году детского сада на 140 мест в г.Палласовка, а также открытию в ДОУ района не менее 200 дополнительных мест для предоставления услуг дошкольного образования.

 

Развитие культуры

         Главные цели и задачи органов местного самоуправления при исполнении полномочий по организации библиотечного обслуживания и создания условий для обеспечения населения поселений услугами организации культуры, обеспечению доступа к музейным коллекциям и фондам – повышение потребности населения в услугах культуры, сохранение и развитие системы культурно-досуговых учреждений, укрепление и развитие их материально-технической базы, повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры.

         В связи с необходимостью эффективного расходования бюджетных средств Комитетом по культуре и приведению клубных учреждений и библиотек к модельному стандарту учреждений культуры Волгоградской области в 2010г.-2011г. была проведена оптимизация расходов на содержание учреждений культуры и административно-хозяйственного персонала, были закрыты 3 сельских клуба в хуторах Пригарино, Карабидаевка и Гончары, которые уже много лет не функционировали по причине аварийного состояния и невостребованности.

          Сегодня сеть учреждений культуры такова:

- 29  учреждений клубного типа являются структурными подразделениями МКУ «ПМРКЦ»: РДК, 14 сельских ДК, 14 – сельских клубов; 

- МКУК «Палласовская МЦБС», объединяет  22 филиала библиотек, в т.ч. в сельских и городском поселениях, а также районные центральную и детскую библиотеки;

- МКУК «Палласовский районный историко-художественный музей»;

- МБОУ ДОД «Палласовская детская школа искусств».

 

Организация деятельности культурно – досуговых  учреждений, обеспечение доступа к самодеятельному художественному творчеству на территории Палласовского муниципального района за 2011г., 2012г., 2013 г.

                                                                                                                            

год	Кол-во клубных формирования				Число культурно-досуговых мероприятий.		Из них детских меропр.\ посетило детей до 14 лет		Из них платных мероприятий
	всего	в них уч-ов	для детей до 14 лет	в них уч-ов	всего	посетит. чел.			всего	Посетителей,чел.
2011	188	2 396	98	1 121	7382	226463	3077	73290	2038	52320
2012	190	2 426	100	1 185	7 388	204394	3079	70651	1782	35 117
2013	190	2 426	100	1 185	7407	206801	3098	67879	1601	34882

                 Деятельность КДУ  направлена, прежде всего, на увеличение качества культурно-досуговых мероприятий и количества посетителей, на удовлетворение потребностей в услугах культуры всех слоев населения. Проведены культурно-массовые мероприятия, направленные на духовно-нравственное и патриотическое воспитание населения, особенно подрастающего поколения, посвященные памятным датам России.

        За период с 2011 по 2013г. на организацию культурно-массовых мероприятий в рамках ведомственной программы «Сохранение и развитие культуры и искусства на территории Палласовского муниципального района»  объем запланированных средств составил 4175,0 тыс. рублей,   а также выделено дополнительно по решению районной Думы на организацию и проведение праздничных мероприятий 1129,4 тыс. рублей, а также выделено из областного бюджета 80,0 тыс. рублей на организацию праздничных мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Сталинградской битве.

 

        Укрепление МТБ

            В 2011г. установлена пожарной сигнализация: в Лиманном СК, Комсомольском, Венгеловском, Приозерном и Ревпутевском СДК, проведен капитальный ремонт  выставочного зала районного музея на 440,8 тыс. руб., капитальный ремонт кровли, помещений, замена окон в Симкинском СК на сумму 300 тыс. руб., ремонт санузла РДК и системы отопления на сумму 284,3 тыс.руб., ремонт системы отопления в Краснооктябрьском СДК и библиотеке – 115,8 тыс.руб., замена окон в Кайсацком СДК – 70 тыс. руб., ремонт электроосвещения в Золотаревском СДК – 71 тыс.руб., и др. ремонтные работы в клубах и библиотеках, ДШИ.   Приобретены за счет средств районного бюджета: газовое оборудование для котельных Савинского и Эльтонского СДК – 156,33 тыс. руб., ноутбуки в Золотаревский, Ревпутьский, Кайсацкий, Степновский, Калининский СДК – 117,74 тыс. рублей, мебель в ДШИ и МФУ– 50 тыс. руб., музыкальная и звукоусиливающая аппаратура в Степновский СДК – 65,936 тыс. руб., бытовая и оргтехника (сплит-системы, пылесосы, телевизоры, микрофоны, ноутбуки и др.)

          В 2012г. выполнены ремонты: кровли РДК - 155,66 тыс. руб.,  Староиванцовского СДК – 170,5 тыс. руб., Степновского СДК – 255,3 тыс. руб., СК х.Паничкин – 186,53 тыс. руб., спортзала Прудентовского СДК – 234 тыс. руб.; газификация Ершовского СК – 244,68 тыс. рублей; ремонт электроосвещения в районной детской библиотеке - 99,9 тыс. руб. А также проведена замена и ремонт газового оборудования в Савинском, Ромашковском, Эльтонском, Новоиванцовском, Приозерном СДК на общую сумму 192,7 тыс. руб., ремонт тепловых насосов в Прудентовском СДК – 76,4 тыс. руб., ремонт системы отопления Калининского СДК – 118,127 тыс.руб., монтаж автоматической пожарной сигнализации в Комсомольском и Калининском СДК – 169,8 тыс. руб.; тревожной сигнализации РДК – 25,5 тыс. руб. и др.работы.

        В 2012г. приобретены: костюмы, оргтехника, музыкальное и звукооборудование, мебель для клубов, библиотек, ДШИ и др.

        В 2013г. выполнены капитальные ремонты: фасада РДК на 399,9 тыс. руб., зрительного зала Ромашковский СДК на сумму 99,9 тыс. рублей, помещений  Степновского СДК и филиала библиотеки на сумму  1 158,11 тыс. рублей; выполнены текущие ремонты: в Симкинском СК для перевода филиала библиотеки в здание СК на сумму 99,06 тыс. руб., зрительного зала и фойе Комсомольского СДК (в т.ч. освещение) -158,5 тыс. руб., электроосвещения зрительного зала и ремонт помещений 1-го этажа РДК. – 92 тыс.руб.; спортзала Ревпутьского СДК – 99,9 тыс. руб.; произведена замена окон в Золотаревском, Эльтонском, Приозерном СДК и дверей в Кайсацком СДК  на сумму – 162 тыс. рублей. Подготовлена ПСД для газификации Прудентовского СДК.

              В 2013г. по наказам избирателей депутатам областной Думы приобретены: оргтехника и видеопроектор для Комсомольского СДК  – 50,5 тыс. рублей; компьютерная и оргтехника для МБОУ ДОД «Палласовская ДШИ» - 99,853 тыс. рублей; звукооборудование для ВИА РДК – 89,9 тыс. руб. За счет средств районного бюджета приобретены: костюмы, светооборудование, оргтехника и др.

            Из средств федерального бюджета по соглашению с Министерством культуры области на комплектование книжных фондов общедоступных библиотек и организацию подписки на периодические издания для МКУК ПМЦБС  выделено: в 2011г.- 110, 4 тыс. рублей, а поступило в фонд – 5214 книг, в т.ч. за счет районного бюджета и дарения; подписано периодических изданий на сумму 249,2 тыс.руб.; в 2012г. – 105,6 тыс. рублей, а поступило – 5108 книг, в т.ч. за счет районного бюджета и дарения; в 2013г. -105,3 тыс.рублей, а поступило в фонд 4023 книг, в т.ч. за счет дарения.

           В рамках ведомственной программы отрасли «культура» предусмотрена финансовая поддержка на развитие творческого потенциала населения, выявление новых талантов и дарований среди детей и молодежи, поддержку творческих коллективов. Поэтому Комитет по культуре заинтересован в том, чтобы участники творческих коллективов и самодеятельные исполнители КДУ участвовали в конкурсах и фестивалях различного уровня от районного до международного.

Таблица 3

  Самые престижные фестивали: 2012г. - Всероссийский фестиваль «Все мы – Россия» в г.Саранске (ансамбль «Зори России», ансамбль «Раняшенька», цирковая студия «Грация»); 2013г. - Всероссийский фестиваль славянского творчества «Русское поле» в г.Москва (ансамбль. «Зори России»), международный конкурс «Созвездие Несебра» в Болгарии – участники образцового ансамбля скрипачей «Виктория». В 2012г. по итогам областного конкурса «Клуб года» среди районных ДК победил Палласовский РДК и по праву, 3-е место занял Калининский СДК.

           Важное место в развитии дополнительного образования детей в области культуры и искусства и эстетическом просвещении играет МБОУ ДОД «Палласовская детская школа искусств».

             Контингент школы в  2011-2012 у\г – 279 чел., 2012-2013 учебного года  290 человек,  начало 2013-2014 у\г – 295 чел. Среди выпускников ДШИ есть обладатели стипендии Губернатора области. За 2013г. 114 человек приняли участие в конкурсах различного уровня, в т.ч. 20 чел.– международных и всероссийских – 13 лауреатов; 59 – в областных – 29 лауреатов.

Количество участий в конкурсах различного уровня представлено в следующей таблице:                                                                           

6 учащихся класса скрипки, артисты сводного Детского симфонического оркестра Волгоградской филармонии, в составе которого выступали в нескольких концертах в ЦКЗ и становились лауреатами в конкурсах и фестивалях, а также приняли участие в грандиозном концерте, посвященном 70-летию победы под Сталинградом, который состоялся в г.Москва 1 февраля в Храме Христа Спасителя под руководством композитора А.Н.Пахмутовой. В августе наши скрипачи и юный виртуоз, пианист М.Маляровский выехали в Болгарию для участия в международном фестивали «Созвездие Несебра». Для этого по решению районной Думы выделено 84,0 тыс. рублей.

  МКУК МЦБС  осуществляет библиотечное обслуживание населения:

Основные контрольные показатели

             Ежегодно основные плановые показатели выполняются: по числу пользователей на 103%, по числу книговыдачи на 107%, по числу посещений на 118,5%.

    Продолжается реализация программы по объединению филиалов библиотек в общую информационную сеть в рамках софинансирования участия муниципальных библиотек в целевой программе «Компьютеризация библиотек Волгоградской области».

           

       Важную образовательно-просветительскую деятельность, направленную на сохранение и историко-культурного наследия, эстетическое воспитание населения, особенно подрастающего поколения, проводит МКУК «Палласовский районный историко-художественный музей».        

Показатели деятельности районного музея: 

Согласно Приказу Министерства культуры РФ от 08.09.2011г. № 919  подписан договор № 21-01-40\05-11 от 08.09.11г. о передаче в безвозмездное пользование на определенный срок музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части музейного фонда РФ и находящихся в федеральной собственности, МУК «Палласовский районный историко-художественный музей». Всего по договору передано 427 предметов.

Цель культурной политики Палласовского муниципального района - духовно-нравственное развитие и реализация человеческого потенциала в условиях инновационного развития общества. Это полностью совпадает с основной стратегической целью Концепции развития культуры Волгоградской области на период до 2020 года, принятой Постановлением Правительства Волгоградской области № 115-п от 19.03.13г. и определяющей основные направления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области культуры и искусства. Для укрепления и совершенствования культурного пространства Палласовского муниципального района, обеспечения преемственности, актуализации и многообразия форм  культуры, поддержки инноваций в сфере культуры и искусства необходимы, как укрепление материально-технической базы учреждений культуры, так и развитие кадрового потенциала.

Постановлением Администрации Палласовского муниципального района от  30.10.2013г. № 1361 была утверждена муниципальная программа «Сохранение и развитие культуры и искусства на территории Палласовского муниципального района на 2014- 20016 годы».

Программа охватывает основные сферы культурной жизни:  

- обеспечение возможностей граждан в реализации своих прав на свободу творчества, участие в культурной жизни;

-повышение доступности и качества, модернизация  библиотечного обслуживания населения;

-обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, сохранение музейных фондов, культурного и исторического наследия;

- развитие детского творчества, создание условий для получения образования в сфере музыкального и художественного искусства на базе детской школы искусств;

-укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

-повышение качества кадрового потенциала в учреждениях культуры.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», НПА Правительства Волгоградской области, постановления Администрации Палласовского муниципального района № 1322 «О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Палласовского муниципального района» будет реализовываться  План мероприятий («дорожная карта»), который предусматривает проведение структурных реформ в сфере культуры:

-повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

-обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных зрелищных мероприятий);

-создание условий для творческой самореализации граждан, проживающих на территории Палласовского муниципального района;

-вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

-участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

-популяризация территорий Палласовского муниципального района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

В период 2014-2016гг. будут проведены такие значимые мероприятия, как:

- открытие и закрытие Года культуры;

- 90-летие со дня рождения Гражданина Мира, Почетного гражданина Палласовского района  Н.И.Косторниченко;

- 60-летие освоения целины;

- в рамках Года культуры - I областной фольклорно-этнографический праздник «Эльтон –Золотое Озеро»;

- 50-летие со дня образования Палласовской детской школы искусств;

- литературный праздник к 200-летию со Дня рождения М.Ю.Лермонтова;

- 70-летие Победы в Великой Отечественной войне;

- районные конкурсы юных краеведов, поэтов, танцоров, вокалистов, чтецов, художников и др.

             В этот период будет завершена газификация одного из самых больших сельских учреждений – Прудентовского СДК Революционного сельского поселения, а также выполнены  капитальные и текущие ремонты объектов культуры. Будет проведено энергетическое обследование МКУК ПРИХМ и МКУК ПМЦБС.

            Благодаря участию муниципального района на правах софинансирования в государственных программах по поддержке детского творчества и оснащению ДШИ музыкальными инструментами в 2014г., материально-технического оснащения сельских учреждений культуры в 2015г.; кинофикации КДУ – до 2018г. существенно пополнится МТБ как ДШИ, так и клубных учреждений и библиотек. Уже в 2014г. МБОУ ДОД ДШИ получит музыкальных инструментов на общую сумму в 400,0 тыс. рублей, из них 200 тыс. из районного бюджета по муниципальной программе.

              В соответствии с Указом Президента РФ от 28.07.2012г. № 1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений, и их работников» Комитет по культуре ежегодно будет представлять лучшие СДК и библиотеки, а также лучших работников, работающих   на территории сельских поселений, для участия в областном конкурсе на получение денежного поощрения. Так в 2014г. денежное поощрение на развитие  в размере 100,0 тыс. рублей получит Калининский СДК. 

Комитет по культуре продолжит поддерживать коллективы, имеющие звания «народный» и «образцовый», как в плане материально-технического оснащения (заложено по программе - 1400 тыс. руб.), так и в плане участия в фестивалях и конкурсах различного уровня (заложено – 1208,0 тыс. руб.). К 2016г. количество таких коллективов должно увеличиться до 14.К концу  2014г. МБОУ ДОД ПДШИ будет работать по предпрофессиональной программе.

                                      Молодежная политика.

              В 2011-13 годах в Палласовском муниципальном районе молодежная политика осуществлялась в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики и нормативно – правовыми актами Волгоградской области и Палласовского муниципального   района.

           За данный период времени более 250  молодежных мероприятиях разного уровня: муниципальных, межмуниципальных  и областных по всем направлениям работы.

Администрация Палласовского муниципального района уделяет особое внимание развитию  патриотического  воспитания подростков и молодежи. В 2013 году  начал функционировать  Центр патриотического воспитания подростков и молодежи «Ориентир», который за один год провел около 27 мероприятий военно-патриотической направленности среди подростков и молодежи: спартакиады допризывной молодежи, районные финалы военно-спортивных игр «Зарница, «Орленок», «Школа безопасности», районные конкурсы и смотры.    Сегодня в  Центре  постоянно занимается 80 человек в возрасте от 11 до 17 лет. Курсанты  Центра успешно принимают участие в различных видах соревнований районного, межмуниципального, областного уровня.

В этот период времени   большое значение в реализации молодежной политики  на территории района оказал Палласовский филиал «Молодежного информационно-аналитического центра», при котором    в 2011 году был открыт Молодежный пресс – центр, а в 2013 году – «Школа юного журналиста». Данное учреждение   позволяет формировать и развивать  единую молодежную информационно-образовательную инфраструктуру на территории Палласовского муниципального района, развивает молодежное  добровольческое движение в городе Палласовка. Воспитанники Палласовского филиала «МИАЦ» являются постоянными участниками областных профильных смен «Острое перо».  

Администрация Палласовского муниципального района поддерживает развитие КВНовского движения  среди подростков и молодежи.   Больших  успехов достигла команда КВН МКОУ «СОШ № 11» г. Палласовки , которая   прошла все туры областного конкурса КВН (Юниор-лига) и участвовала в финале игры наравне с командами г. Волгограда и Волжского;  в 2012 году участник команды «МС» Мороз Сергей был приглашен на Международный фестиваль КВН, который проходил в Анапском районе, п. Сукко.

Много мероприятий в районе проводится Отделом по делам молодежи и спорту по профилактике здорового образа жизни в соответствии с   долгосрочной муниципальной целевой программой «Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на территории Палласовского муниципального района на 2012-2014гг»: спартакиада ТОС, спартакиада муниципальных служащих, фестиваль агитбригад по ЗОЖ и др.   

С  2010 года  при  Палласовской районной Думы  работает Молодежный парламент Палласовского муниципального района. Представители Молодежного парламента принимали участие в молодежных форумах во Фролово, г. Михайловке, «Волга – 2010», «Волга – 2011», «Волга - 2013» (о. Сарпинский). В 2013 году Молодежный парламент Палласовского муниципального района принял участие в конкурсе на лучшую работу молодежных парламентских структур, созданных при представительных органах муниципальных образований, проводимом в связи с 20-летием Волгоградской областной Думы. В нем Молодежный парламент Палласовского муниципального района занял 3 место.

Немаловажную роль в  деятельности Отдела по делам молодежи и спорту совместно с МКУ ДОД «Детский юношеский центр» играет поддержка детских общественных организаций: «Современник», «Гори, костер».   В 2012 году были проведены  ряд мероприятий, посвященные 90-летию пионерии: смотры-конкурсы пионерских отрядов и дружин, «Пионер года», «Салют, Пионерия!».

Приоритетным направлением деятельности  Отдела по делам молодежи и спорту совместно с подведомственным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» Палласовского района  является работа по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Палласовского муниципального района.

           По линии Отдела по делам молодежи и спорту в 2013 году –  403 ребенка отдохнули  в организациях   отдыха и оздоровления детей и подростков Волгоградской области (в т.ч. Палласовского района)  и в санаторных оздоровительных лагерях Волгоградской области и РФ.  (В 2012 году – 404 ребенка).  За активное участие в краеведческих конкурсах ученику МКОУ «Путьильчевская  СОШ»  Кинжееву Арсену была выделена бесплатная путевка в ВДЦ «Орленок» (Туапсинский район) в профильную краеведческую смену, которая прошла с 06 по 26 апреля 2013года. 

          В 2014-16 годах планируется реализация основных направлений развития молодежной политики: военно-патриотического,  профилактика здорового  образа жизни, поддержка талантливой молодежи, участие в областных, всероссийских и международных конкурсах, поддержка КВНовского движения, поддержка и развитие детских общественных  организаций и объединений,  организация отдыха и оздоровления детей и подростков; формирование толерантности среди подростков и молодежи.

В честь празднования  80-летия со дня рождения Ю. Гагарина, 71-ой годовщины победы в Сталинградской битве, 25-летие вывода советских войск из Афганистана, 69-ой годовщине победы советского народов в Великой Отечественной войне    Отделом по делам молодежи и спорту  запланировано проведение молодежных мероприятий: районного конкурса военно-патриотической песни и чтений «Виктория», районных финалов военно-патриотических игр «Зарница», «Орленок»,  «Штурм» и др. 

В 2014-2016 годах будет продолжена работа по реализации муниципальной программы «Организация отдыха  и оздоровления детей Палласовского муниципального района на 2014 – 2016 годы», целью которой является доведение доли детей Палласовского муниципального района, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, до среднеобластного показателя (44% от общей численности детей   возраста от 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно).

В рамках реализации данного направления планируется продолжать следующие программные мероприятия:

формирование базы данных детей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении, организация сбора заявлений от родителей (или организаций) на предоставление им путевок или компенсаций за самостоятельно приобретенные путевки,

проведение культурно – массовых, спортивных мероприятий, конкурсов, акций на базе МБУ ДОЛ «Орленок» (на приобретение призов, грамот, наградной атрибутики);

частичная оплата стоимости путевки в профильные смены лагерей Волгоградской области  (в качестве поощрения  активной молодежи Палласовского района);

организация отдыха и оздоровления детей на базе санаторно-оздоровительных лагерей Волгоградской области и Российской Федерации;

организация отдыха и оздоровления детей на базе образовательных учреждений Палласовского муниципального района в лагерях с дневным пребыванием детей (питание детей);

материально-техническое оснащение базы МБУ ДОЛ «Орленок» Палласовского муниципального района, приобретение инвентаря оборудования для организации  отдыха  на базе МБУ ДОЛ «Орленок».

Для материально-технического оснащения базы МБУ ДОЛ «Орленок» планируется:

1) ремонтные работы:

- ремонт корпусов: покраска, частичная замена окон,

- ремонт   постирочной (комнаты гигиены);

-  перенос раковины в столовой;

- ремонт склада для хранения чистого белья;

- ремонт отмостки в корпусах, замена порожков.

-покупка и установка сплит-системы в варочном цехе пищеблока,

-ремонт водовода.

- ремонт столовой (обивка  металлопрофилем,  выравнивание полов, укладка плитки,  замена окон);

-замена обивки стен в корпусах, замена кровли на корпусах.

На проведение данных работ в течение 3 лет планируется направить средства в сумме 1380тыс.руб.

            2) Приобретение инвентаря оборудования для организации  отдыха  на базе МБУ ДОЛ «Орленок», для этого в течение 3 лет планируется направить средства в сумме 195 тыс.руб.

В связи с тем, что детей в Палласовском муниципальном районе в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно около 5000 человек, в лагере могло бы отдыхать и большее количество, чем 240 чел., в будущем планируется строительство нового корпуса в МБУ ДОЛ «Орленок» на условиях софинансирования из областного бюджета.

Развитие спорта

Согласно календаря спортивно-массовых мероприятий на 2013год Отделом по делам молодежи и спорта проведено и принято участие в 180 спортивных мероприятиях различного уровня: Международные, Всероссийские, областные, районные  чемпионаты и первенства по видам спорта: боксу, гиревому спорту, футболу, мини-футболу, баскетболу, армрестлингу, шашкам, шахматам, настольному теннису, волейболу, городошному спорту.  Спортсмены нашего района традиционно  принимают участие в  районных  и   областных  спартакиадах: сельских спортивных играх, спартакиаде молодежи допризывного и призывного возраста, спартакиаде жителей ТОС, спартакиаде среди подростков, состоящих на всех видах учета «Стартующий подросток» и др. Большой популярностью пользуются детские  и взрослые турниры по футболу, мини – футболу.

            С 2011 по 2013 годы   из районного бюджета на организацию спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы выделено более 2 000,00 тысяч рублей,  по муниципальной программе на  приобретение спортивного инвентаря, спортивной формы и оборудования  для сельских поселений и спортивных учреждений района  около 2 000 тыс. рублей.

             По итогам реализации Программы за 2011-13 годы получены следующие результаты: приобретен инвентарь, спортивная форма и оборудование для сельских поселений и спортивных  учреждений района.  Приобретены силовые тренажеры, беговые дорожки, мешки боксерские, гантели, гири различного веса, мячи футбольные, мячи волейбольные, сетки на футбольные ворота, сетки волейбольные, тренажер для занятий настольным теннисом, винтовка пневматическая, шашки, шахматы, штанга  тяжелоатлетическая, столы для настольного тенниса, маты гимнастические, форма футбольная, баскетбольная, комплект формы хоккейный вратарский.

             За период с 2011 по 2013 годы  в районе количество занимающихся физической культурой и спортом увеличилось с 8209 до 9533 человек;    подготовлено победителей и призёров  областных,  Всероссийских и международных  соревнований 30 человек; подготовлено 5 мастеров спорта России, 14 кандидатов в мастера спорта по различным видам спорта.

        Перспективы развития физической культуры и спорта на территории района на 2014-16 годы:

         За счет более эффективного использования спортивных залов общеобразовательных школ района, создания в приспособленных помещениях тренажёрных залов, строительства простейших плоскостных сооружений необходимо  стабилизировать  количество занимающихся физической культурой и массовым спортом в пределах 9500 человек в  текущем  и последующих годах. 

         Используя имеющуюся спортивную базу, спортивный инвентарь и оборудование  увеличить количество спортивно-массовых мероприятий для различных возрастных групп до 185 в год.

В рамках реализации данного направления планируется продолжать следующие программные мероприятия:

- приобретение спортивного инвентаря, оборудования, спортивной формы, спортивной обуви и  наградной атрибутики для организации  спортивных мероприятий;

- организация, проведение   и участие  в городских, районных, областных, Всероссийских и международных спортивных мероприятиях

Также в будущем предполагается дальнейшее совершенствование спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы на территории Палласовского муниципального района, популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения. 

Помимо этого планируется достижение следующих результатов:

- увеличение доли жителей  Палласовского муниципального района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения  Палласовского муниципального района до 24%;

- увеличение доли спортсменов  Палласовского муниципального района, выполнившие нормативные требования  спортивных разрядов по видам спорта до 10,5%;

- увеличение представительства ведущих спортсменов района в сборных командах Волгоградской области по различным видам спорта до 30 чел.;

- строительство плавательного бассейна на территории г/п г.Палласовка;

- капитальный ремонт стадиона «Колос».

           На период 2015-2016 годы подана бюджетная заявка на включение в Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие  общественной инфраструктуры проектирования и строительства универсального спортзала на территории Савинского сельского поселения

Одним из важнейших факторов качества жизни, которые формируют предпочтения для проживания в той или иной местности, является обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, транспортная доступность, а также развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности.

Повышение уровня обеспеченности населения жильем

На начало 2014 года жилищный фонд Палласовского района составил свыше 765,9 тыс. квадратных метров.  Обеспеченность жильем сельских жителей составляет 18,24 кв. м на человека, что ниже среднеобластного значения на 23%. Основным застройщиком  остается индивидуальный сектор. Динамика ввода общей площади жилья за счет всех источников финансирования муниципального района за отчетный период равнялась 9,7 тыс. кв.м.

      Ввод жилой площади за 2011-2013 г. составил:

 

          Долгожданным  событием стало завершение строительства 60-ти квартирного дома для малосемейных по ул. Нахимова в г. Палласовка.

Основной объем в приросте жилищного строительства произошел за счет ввода в эксплуатацию жилых домов в  комплексе зданий объектов  пограничной службы в п.Эльтон, с.Кайсацком, г. Палласовка.

Несмотря на то, что уровень благоустройства жилищного фонда, построенного в последние годы индивидуальными застройщиками, вырос, темпы повышения уровня благоустройства  жилищного фонда остаются низкими. Одной из проблем в развитии сельских территорий области является ветхость жилья.

        Повышение обеспеченности жителей района доступным и комфортным жильем предусмотрено на основе государственно-частного партнерства.

На строительство и приобретение жилья в сельской местности для граждан, молодых семей по программе «Социальное развитие села до 2013 года», в 2011-2013гг. было выделено:

В целях оказания содействия в предоставлении гражданам РФ доступного и комфортного жилья в Палласовском муниципальном районе приняты и действуют две муниципальные программы по оказанию государственной поддержки  молодым семьям и гражданам РФ желающим улучшить свои жилищные условия:

1. Муниципальная программа Палласовского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей в Палласовском муниципальном районе в 2014-2016 годах».

Реализация Программы осуществляется путем оказания государственной поддержки участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления финансовой помощи из бюджета Палласовского муниципального района на безвозвратной, льготной основе путем предоставления молодым семьям социальных выплат. Социальные выплаты молодым семьям в Палласовском муниципальном районе выдаются с 2007 года. За это время смогли улучшить свои жилищные условия всего 98 молодых семей.

По итогам 2012 года воспользоваться социальной выплатой для улучшения жилищных условий смогла 31 семья, было привлечено средств федерального бюджета в размере 3445668,10 руб., областного бюджета - 3840496,30 руб., местного бюджета - 5633875,60 рублей.

По итогам 2013года свидетельства о праве на получение социальных выплат в ближайшее время получат 5 молодых семей. Будет привлечено средств федерального бюджета в размере 564134,93 руб., областного бюджета – 717664,75руб., из местного бюджета на эти цели выделено 1000000руб.

Муниципальная программа разработана до 2016 года, объемы финансирования составляют: 2014 год – 1000000 руб., 2015 год – 1000000 руб., 2016 год – 1000000 руб.

2. Муниципальная  программа Палласовского муниципального района «Развитие жилищного ипотечного кредитования на территории Палласовского муниципального района в 2014–2016 годах».

Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления финансовой помощи из бюджета на безвозвратной, льготной основе, предоставления субсидий из муниципального бюджета на погашение части кредита, полученного в кредитной организации на приобретение (строительство) жилья.

В 2010 году субсидией из муниципального бюджета воспользовались 23 заемщика, всего было выделено субсидий на сумму 470 312,00 руб. В 2011 году субсидию из муниципального бюджета получили уже 27 заемщиков, общая сумма выделенных субсидий – 669398,58 руб. В 2012 году - 22 заемщика, сумма выделенных субсидий составляет 376000,00 руб. В 2013 году – 1 заемщик, сумма субсидии - 28667,78 руб.

Муниципальная программа разработана до 2016 года, объемы финансирования составляют: 2014 год – 50000 руб., 2015 год – 60000 руб., 2016 год – 70000 руб.

             В Палласовском районе успешно реализуются  программы по обеспечению жильем молодых семей. В настоящее время  район участвует в областной подпрограмме ипотечного кредитования молодых учителей государственных и муниципальных организаций  Волгоградской области, реализующих  образовательные программы начального общего, основного общего   и среднего общего образования   в рамках долгосрочной региональной программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

              Реализация данной подпрограммы позволит не только улучшить жилищные условия молодых педагогов, но и повысит привлекательность профессии. Именно возможность решения жилищных проблем создаст для молодых учителей стимул к продолжению трудовой деятельности в сфере образования на территории Палласовского муниципального района.

Начато строительство девяти блокированных двухквартирных жилых домов для детей-сирот в п. Новостройка общей 643 м². Строительство осуществляется заказчиком ГКУ ВО «УКС» в рамках областной целевой программы по обеспечению жильем детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В 2014 году планируется изготовление и строительство двух трехэтажных домов для детей-сирот на 48 квартир.

Для обеспечения возможности развития индивидуального жилищного строительства в п. Новостройка сформирована площадка с подведенной коммунальной инфраструктурой на 86 участков  для последующей комплексной застройки.  В настоящее время 15 участков выделены многодетным семьям, 9 участков – детям – сиротам, на 20 участков объявлен конкурс на право аренды.

Также сформирована площадка на 108 участков в п. Эльтон, отведен земельный массив для формирования около 100 участков в г. Палласовка.

         На период 2015-2016 годы подана бюджетная заявка на включение в Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие  общественной инфраструктуры реконструкции 12-ти квартирного жилого дома с учетом незавершенного строительства по ул. Мичурина в г. Палласовка.

4.2. Развитие экономического потенциала

          

Развитие промышленного комплекса

 

        Промышленное производство на территории Палласовского муниципального района выражено слабо. В Статистическом регистре хозяйствующих субъектов  на 01.01.2014 года учтено 366 организаций, из них к обрабатывающему производству отнесено 10 организаций:

-     ЦПТПО производственные цеха – производство пищевых продуктов;

-    МБУ «Палласовский информационно – полиграфический комплекс» - издательская и полиграфическая деятельность;

-     ОАО «Палласовский элеватор» - производство комбикорма;

-     СПК племзавод «Красный Октябрь» - производство мяса и муки;

-     ООО «Палласовский мелькомбинат» - производство муки.

            Производство и распределение электроэнергии, газа и воды осуществляют ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ОАО «Волгоградэнергосбыт», МУП «Палласовский Водоканал», ООО «Водник», МУП «Кристалл».

            Промышленное производство в общем объеме выпуска товаров, работ, услуг предприятий и организаций Палласовского муниципального района в 2012 году составило 353,5  млн. рублей, в том числе по разделу «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 129,1 млн. рублей.  К 2016 году планируется увеличение производства промышленной продукции до 396,6 млн. рублей, что на 12,2 процента выше уровня 2012 года.

На территории Палласовского муниципального района в 2013 году были открыты 3 убойных пункта: в г. Палласовка (ИП Куанчалиев К.И.); в с. Савинка (ИП Лаас З.У.); в п. Красный Октябрь (СПК п/з «Красный Октябрь»), а так же было создано производство кумыса на базе ИП Джаманбалиева А.И. На базе убойного цеха ИП Куанчалиева К.И., расположенного в г. Палласовка, планируется запуск линии по производству колбасных изделий.

         Дальнейшее экономическое развитие района  может быть связано с организацией промышленных производств на базе имеющихся сырьевых ресурсов.  Это такие направления деятельности, как:

-    разработка месторождений калийных  и поваренных солей;

-  развитие народных промыслов (изготовление изделий из верблюжьей и овечьей шерсти, производства кумыса).

-    развитие малого бизнеса: производство хлеба, крупяных  и макаронных  изделий; цех по производству и сборке  мебели.

 

Развитие агропромышленного комплекса

Палласовский район традиционно является аграрным, сельское хозяйство остается основой экономики муниципального района. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 586 тыс.га, в том числе пашни – 276 тыс.га. 

В агропромышленном комплексе функционируют 11 сельхозпредприятий, 97 действующих крестьянско-фермерских хозяйств и 4338 личных подсобных хозяйств.

Ведущими сельхозтоваропроизводителями Палласовского муниципального района являются СПК племзавод «Красный Октябрь», СПК племзавод «Ромашковский», СПК племзавод «Палласовский», ООО «ПАГРО» и ООО «НИВА», осуществляющих выращивание и племенную продажу крупного рогатого скота мясного направления казахской белоголовой породы, единственной в Российской Федерации «Волгоградской» мясошерстной породы овец.

         Прошедшие годы были крайне тяжелыми для сельского хозяйства. За эти годы мы повидали все: почвенную засуху и суховей, притертую ледяную корку, нашествие саранчи и как следствие гибель яровых, озимых и других сельскохозяйственных культур.

          Для поддержания сельхозтоваропроизводителей и компенсации затрат за прошедшее три года администрацией района  привлечено средств федерального и областного бюджета в общей сумме 200 млн.руб., в том числе по годам

В ходе реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области» на 2011-2013 годы,  были приобретены два дождевальных агрегата ДДА-100В для полива кормовых культур. В результате использования данных  агрегатов было отмечено значительное повышение урожайности кормовых культур при неблагоприятных климатических условиях. Данное оборудование было передано в Администрацию Краснооктябрьского сельского поселения.

  В настоящее время основными проблемами развития агропромышленного комплекса остаются:

- отсутствие технико-технологического оснащения в сельском хозяйстве из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

Для решения данных проблем в планируемом периоде будет реализовываться  муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы»,  в ходе реализации которой будут  приобретаться дождевальные агрегаты для усовершенствования технологии возделывания сельскохозяйственных культур и создания стабильной кормовой базы для развития животноводства.

Данная программа предусматривает  развитие отраслей деятельности агропромышленного комплекса.

- в сфере производства - скотоводство (производство мяса баранины и КРС), где в первую очередь необходимо наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

- в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов.

Программа призвана способствовать повышению уровня и качества жизни сельского населения, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий, созданию условий для улучшения социально-демографической ситуации и повышению престижности проживания в сельской местности. В 2014 году планируется выдать 16 жилищных сертификатов для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности из них: 4 сертификата на приобретение готового жилья, 12 сертификатов на строительство нового.

         Также реализация данной программы позволит продолжить работу по привлечению   мер государственной поддержки из средств  федерального и областного бюджета для  в рамках реализации  Государственной программы РФ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 и  государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы, утвержденной Постановлением  Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 681-п.

В настоящее время ведется работа по организации трех племхозяйств: СПК «Агрис» филиал «Палласовский» - по разведению Волгоградской породы овец; ЗАО агрофирма «Сармат» - по разведению Казахской белоголовой породы КРС; ИП Глава К(Ф)Х Велишку Е.В. – по разведению Башкирской породы лошадей. В эффективном ведении коневодческой отрасли ключевая роль принадлежит племенному коневодству. Развитие коневодства по пути расширенного воспроизводства потребует дальнейшего совершенствования заводских и местных пород лошадей племенной базы.

На территории района в агропромышленном секторе планируется реализация инвестиционных проектов за счет привлечения внебюджетных средств:

1.СПК племзавод Красный Октябрь (Краснооктябрьское сельское поселение) – реконструкция участка лиманного орошения общей площадью 561 га, 1122 тонн сена за год.

Количество рабочих мест: созданных-1; планируемых к созданию-9.

2. СПК племзавод «Палласовский» (Заволжское сельское поселение) -  реконструкция овцеводческих ферм, увеличение поголовья овцематок до 10 000 голов.

Количество рабочих мест: созданных-1; планируемых к созданию-11.

3. СПК племзавод «Ромашковский» ( Ромашковское сельское поселение) - реконструкция участка лиманного орошения общей площадью 200 га, 480 тонн сена за год.

Количество рабочих мест: созданных-1; планируемых к созданию-6.

4. ИП КФХ Велишку Е.В. (Кайсацкое сельское поселение) – создание племенного репродуктора по разведению башкирской породы лошадей, используемых как для  получения мяса, так и кобыльего молока, 18 жеребят в год. Количество рабочих мест: созданных-2; планируемых к созданию-12.

Улучшение инвестиционного климата

             В соответствии со Стратегией развития Волгоградской области с точки зрения условий для развития определенных секторов экономики, было выделено пять типов территорий: инновационная промышленная и научно-образовательная зона, зона с развитой промышленностью и сельским хозяйством, зона преимущественного развития сельского хозяйства и пищевой промышленности, зона добычи полезных ископаемых и развитого сельского хозяйства, зона развитого сельского хозяйства и рекреации.

              Палласовский муниципальный район отнесен одновременно к двум зонам развития:

            Зона добычи полезных ископаемых и развитого сельского хозяйства включает как нефтедобывающие районы (Жирновский, Котовский), так и районы перспективной добычи крупных месторождений (Светлоярский - бишофит, Котельниковский, Палласовский - калийные соли).

Развитие зоны связано с разработкой месторождений нефти, природного газа, бишофита, калийных солей;

размещением и модернизацией предприятий пищевой промышленности.

            Зона развитого сельского хозяйства и рекреации состоит из районов области, непосредственно прилегающих к Волгоградской агломерации: Дубовский, Калачевский, Ленинский, Среднеахтубинский. К этой зоне можно отнести Палласовский район с уникальным озером Эльтон. Развитие зоны связано с:

развитием санаторно-курортного лечения и туризма;

освоением местных полезных ископаемых и минеральных вод.

          Приоритетным направлением политики администрации Волгоградской области является стимулирование инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов с целью создания новых производств и рабочих мест, что позволит увеличить налоговые отчисления во все уровни бюджетов.

          В планируемом периоде предусматривается осуществление комплекса мер по обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов кредитных ресурсов, залоговой массы, привлекаемых на реализацию инвестиционных проектов.

           Одним из направлений  привлечению государственных и частных инвестиций в реализацию крупных инвестиционных проектов является развитие туристско-рекреационного комплекса. В реестр инвестиционных площадок включено строительство бальнеологического санаторного комплекса на оз. Эльтон стоимостью 8,3 млрд. рублей.

С целью повышения инвестиционной привлекательности сформирован и размещен в региональном сегменте ГАС «Управление» инвестиционный паспорт Палласовского муниципального района с приложением нормативно правовых актов в сфере инвестиционной деятельности. В инвестиционном паспорте содержится информация для инвесторов о географическом положении района, его природных ресурсах, об экономическом потенциале и социальной сфере. Также размещены сведения о реализуемом на территории района инвестиционном проекте (Развитие курортно – рекреативной зоны Эльтон) и инвестиционной площадке (Ушакова 3).

                             

 Развитие строительного комплекса

           В 2011 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" составил 157,8 млн. рублей  и в сопоставимой оценке на 0,8 %  ниже уровня 2010г.   Объем введенных в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования по сравнению с 2011 годом увеличился на 1,9  процента и составил 6,8 тыс. кв. метров.

           В 2012 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" составил 243,7 млн. рублей  и в сопоставимой оценке на 54,5% превысил уровень 2011г.   объем введенных в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования по сравнению с 2011 годом увеличился на 1,9  процента и составил 6,9 тыс. кв. метров.

            В 2013 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" составил 149,4 млн. рублей, в сопоставимой оценке на 38,7% ниже уровня 2012 года. Объем введенных в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования по сравнению с 2010 годом увеличился на 19 процентов и составил 765,9 тыс. кв. метров.

   Ввод объектов строительства за счет всех источников финансирования за период 2011-2013 г.г.

Завершен капитальный ремонт детского сада «Березка» в г. Палласовка по ул. Юбилейная  на сумму 13,6 млн. рублей.

Завершены работы на объекте «Строительство сетей водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, автомобильных дорог и тротуарных дорожек площадки квартала жилой застройки ограниченного пер. Буденного, ул. Зеленой, ул.Школьной, автодорогой «Палласовка-ЛПУМГ» в п.Новостройка (3 пусковой комплекс-водоснабжение)» протяженностью 6631 м.п., стоимостью 12,8 млн.рублей.

На период 2015-2016 годы подана бюджетная заявка на включение в Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие  общественной инфраструктуры строительство

2 пускового комплекса – электроснабжение, 3 пускового комплекса –автомобильные дороги. 

          Объект «Водоснабжение п. Эльтон» в 2013 году был включен в ОЦП «Чистая вода» с объемом освоения 9,9 млн. рублей на проведение проектно изыскательских работ. Проектные работы в этом году завершены с получением государственной экспертизы проектной документации. На период 2015-2016 годы подана бюджетная заявка на включение в Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие  общественной инфраструктуры  на строительство данного объекта. Стоимость строительства объекта составит 203,6 млн. рублей. Также включен в бюджетную заявку объект «Реконструкция системы водоотведения в г.Палласовка» (проектирование и строительство).

Проведен аукцион на строительно – монтажные работы и в 2014 году с участием средств областного бюджета планируется строительство  детского сада на  140 мест в п. Новостройка на сумму 94,2 млн. рублей.

На период 2015-2016 годы подана бюджетная заявка на включение в Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие  общественной инфраструктуры строительство

школы на 340 учащихся в п.Красный Октябрь.

           Улучшению  объемов строительства в планируемом периоде будет способствовать сокращение сроков выдачи разрешительных документов;

совершенствование механизмов привлечения инвестиций в строительство.

                                       Развитие энергетического комплекса

Газификация района является основным направлением в повышении качества жизни населения Палласовского муниципального района.

Уровень газификации жилых домов составляет 90,2%, в том числе в сельской местности 81,2%.

 Ввод объектов газового хозяйства за 2011-2013 годы  составил:

 

         На сегодняшний день из 15 центров поселений негазифицированным остается только центр Революционного сельского поселения.

В рамках  выполнения программных мероприятий областной целевой программы «Газификация Волгоградской области на 2013 – 2017 г., и долгосрочной ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области на период до 2020 г.» осуществлено строительство:

-  внутрипоселковых сетей газоснабжения х. Худушный, х. Карпов п.Калинина Палласовского района Волгоградской области, общей протяженностью сетей газоснабжения 9874,4 м.п., стоимостью строительства 7,0 млн. рублей.

- реконструкция системы теплоснабжения «Комплекс водоочистных сооружений» Палласовского муниципального района Волгоградской области с наружной установкой котлов на газовом топливе, 1я стадия, стоимостью строительства 1,896 млн. рублей.

- реконструкция системы теплоснабжения «Комплекс водоочистных сооружений» Палласовского муниципального района Волгоградской области с наружной установкой котлов на газовом топливе, 2я стадия, общей протяженностью газопровода 1225 м.п., стоимостью строительства 1,603 млн. рублей.

-  реконструкция оздоровительного комплекса ООО «Санаторий Эльтон-2, (I-й пусковой комплекс «Котельная с подводящим газопроводом») стоимостью строительства 14,155   млн. рублей.         

Завершено строительство «Внутрипоселковых сетей газоснабжения п. Приозерный Палласовского района Волгоградской области»  протяженностью 2820  м.п. с стоимостью строительства 3122,792  тыс. рублей. Ведется подготовка объекта к сдаче в эксплуатацию.

Продолжаются работы по строительству внутрипоселковых сетей газоснабжения х. Прудентов.

В настоящее время  осуществляются работы по переводу на автономное газовое отопление здания администрации х. Прудентов, здания МКОУ Прудентовская СОШ, МКОУ ДОД ДЮСШ в г. Палласовка, по техническому перевооружению котельной здания клуба в х. Прудентов.

В рамках выполнения мероприятий программы «Социальное развитие села» выполнены работы по строительству первого пускового комплекса «Газоснабжение» объекта «Строительство сетей водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения,   уличных дорог и тротуарных дорожек площадки квартала жилой застройки, ограниченной пер. Буденного, ул.Зеленой, ул.Школьной, автодорогой «Палласовка -ЛПУМГ» в п.Новостройка Палласовского района Волгоградской области» протяженностью – 3291,1 п.м. Объект введен в эксплуатацию.                   

      В 2014 году с участием средств областного бюджета планируется строительство объектов:

1.     Перевод на автономное отопление здания фельдшерско-акушерского пункта в х. Худушный  – 346,2 тыс. руб.;

2.     Перевод на автономное отопление здания фельдшерско-акушерского пункта в п. Калинина  – 360,3 тыс. руб.;

3.     Перевод на автономное отопление здания фельдшерско-акушерского пункта в х. Прудентов  – 360,3 тыс. руб.

На период 2015-2016 годы подана бюджетная заявка на включение в Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие  общественной инфраструктуры строительство внутрипоселковых сетей газоснабжения в х. Большой Симкин (проектирование и строительство 21,2 км), х. Гончары (проектирование и строительство 9,3 км), х. Гормаки (проектирование и строительство 15,7 км), с.Калашники (проектирование и строительство 3,5 км), х. Жолобов (проектирование и строительство 10,5 км), п. Пригарино (проектирование и строительство 21,2 км)   

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

         В жилищно - коммунальном хозяйстве (ЖКХ) Палласовского муниципального района  насчитывается 6 предприятий, предоставляющих жилищно - коммунальные услуги, с численностью работающих  свыше 400 человек, в том числе 3 предприятия частной  формы управления и 3 муниципальных предприятия. 

          Теплоснабжение   в районе осуществляется  от 8 котельных, из них 3 котельные оказывают услуги теплоснабжения в г. Палласовка населению, объектам бюджетной сферы и прочим потребителям, 3 котельные отапливают объекты соцкультсферы в сельских поселениях, 1 котельная отапливает водопроводную станцию очистных сооружений. Из общего количества котельных,  6 - работают на природном газе, 1 -  на жидком топливе (школа в п. Прудентов).  Протяженность тепловых сетей составляет – 25,3 км, в том числе по городу 21,5 км, износ тепловых сетей составляет более 81%.  Учреждения бюджетной сферы имеют автономные источники теплоснабжения, работающие на природном газе,   в количестве 71 автономной установки. Оказание услуг по теплоснабжению осуществляют две организации частной формы собственности ООО «Жилье - Сервис» и ООО «ПСВС - Сервис».

          В соответствии с мероприятиями по энергосбережению проведена  работа по замене тепловой трубы на предизолированную, так  в 2011 году проведены  работы по замене 1972 п.м. тепловой трубы на предизолированную, со сметной стоимостью выполнения работ 5,4 млн. руб. в т.ч. за счет средств бюджета городского поселения 1,3 млн. руб.,  за счет средств областного бюджета - 4,1 млн.руб. Ежегодно в целях улучшения теплоснабжения жилых домов проводится замена ветхих тепловых сетей на территории городского поселения г. Палласовка, так за  период 2011- 2013годы заменено 4160 п.м. за  счет средств бюджета городского поселения г. Палласовка. 

        В Палласовском муниципальном районе обеспечением подачи питьевой воды для населенных пунктов занимается МУП «Палласовский Водоканал» Мощность водопровода 12,5 тыс. куб.м. в сутки, который подает воду в г. Палласовка и 5 сельских поселений, ООО «Водник» подает воду в с. Савинка и п. Лиманный, МУП «Кристалл»- в п. Эльтон. Системы централизованного водоснабжения имеются в г. Палласовка и 10 населенных пунктах, 3 населенных пункта обеспечиваются водой из артезианских скважин. Для обеспечения жителей остальных муниципальных образований технической водой используются искусственные водоемы - «копани». Данные системы водоснабжения, номинально являясь поливочными, обеспечивают хозяйственно – бытовые и питьевые нужды населения. Общая протяженность водопроводных  сетей составляет 430,0км, износ которых составляет более 77%.

           В целях решения проблемы обеспечения населения Палласовского муниципального района питьевой водой нормативного качества за счет средств районного бюджета были закуплены два комплекта дренажно- распределительной системы для двух скорых фильтров станции водоподготовки ВОС, закуплено 105 тонн кварцевого песка. Приобретен и смонтирован на скором фильтре № 1 затвор поворотный дисковый Д- 600мм.  Проведена замена двух фильтров с заменой кварцевого  песка. Между НС-№ 1 и водопроводными очистными сооружениями проведена замена трубы протяженностью 250 м на  полиэтиленовую трубу. Общие затраты районного бюджета на проведение этих мероприятий составили -  1,2 млн.руб.

        За период  2011-2013год заменено ветхих водопроводных сетей на территории города и сельских поселений 7100 п.м., работы проводились за счет средств бюджета городского и сельских поселений. На эти цели было направлено 6841,0 тыс.руб.  

     Для улучшения водоснабжения  жителей в с. Золотари была проведена работа по замене  31 км подводящих водопроводных сетей от магистрального водопровода.

   Канализационное хозяйство представляют 5 КНС, находящихся в г. Палласовка, которые осуществляют сброс канализационных вод в пруды испарители за городом.

    Протяженность канализационных сетей составляет 32,5 км, износ которых более 80 %, очень остро стоит проблема замены 4 км сетей и строительство канализационных очистных сооружений.

    За период 2011-2013годы проведена замена самотечной канализации протяженностью 240 п.м., заменен напорный коллектор на полиэтиленовую трубу протяженностью 500 п.м., проведены работы по замене ветхих канализационных сетей протяженностью 650 п.м. На эти цели из бюджета поселения израсходовано 2,0 млн.рублей.

   Практически полностью проведена приватизация жилищного фонда. В общей площади жилищного фонда (761,0 тыс. кв.м.) доля частного жилья составляет 93,8%, муниципального 5,9%).                                                    

   Активно развиваются альтернативные формы управления жилищным фондом в виде товариществ собственников жилья и управляющих компаний. Успешно осуществляют свою деятельность по управлению жилым фондом  6 товариществ собственников жилья, которые объединяют 27 домов, непосредственный способ управления МКД - 45 домов,  управляющая  компания по управлению многоквартирными домами   обслуживает 91 дом.

       В то же время, деятельность отрасли коммунального хозяйства Палласовского муниципального района характеризуется недостаточным качеством предоставляемых коммунальных услуг, неполным их перечнем, малоэффективным использованием природных ресурсов.

      Причинами возникновения данных проблем являются:

- высокий уровень износа основных средств коммунальной инфраструктуры;

-технологическая отсталость объектов коммунальной  сферы;

     Планово - предупредительный ремонт сетей и оборудования инженерных систем  практически уступил место аварийно- восстановительным работам. Это привело к снижению качества предоставляемых  коммунальных услуг и надежности коммунальной инфраструктуры.

        Важнейшей задачей реформирования жилищно - коммунального хозяйства является снижение издержек, соответственно, тарифов на жилищно - коммунальные услуги на основе  эффективных технических решений, учета и регулирования потребления энергоресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий. Реализация этих мероприятий должна нейтрализовать, полностью либо  частично неизбежно возникающее увеличение затрат вследствие роста потребительских цен на сырье, материалы, оборудование, инфляционных процессов и т.д.

      В городском поселении г. Палласовка в целях улучшения качества услуг теплоснабжения в многоквартирных домах было переведено на автономное газовое отопление 4 многоквартирных дома с участием средств бюджета поселения- 248,7 тыс. руб.  и средств областного бюджета –1291,2 тыс. руб.

    В Заволжском сельском поселении   в целях закрытия нерентабельной центральной газовой котельной  проводится работа по переводу многоквартирных жилых домов на автономное газовое отопление. Работа эта проводится поэтапно из средств бюджета поселения и средств областного бюджета. Всего переведено на автономное отопление 11 многоквартирных жилых домов, что  составляет 61% от   общего количества многоквартирных домов. Всего было затрачено средств на выполнение работ из бюджета Заволжского сельского поселения - 775,9 тыс. руб.

       Для перевода на автономное газовое отопление  всех многоквартирных   жилых домов, в целях закрытия центральной газовой котельной, необходимо финансовых средств порядка 7,7 млн. рублей. Эту работу планируется завершить в текущем году.

          В 2012 году в рамках выполнения мероприятий по энергосбережению переведено на автономное отопление здание амбулатории и профилактики в Степновском поселении.

      В Заволжском сельском поселении согласно намеченных мероприятий в целях проведения работ по закрытию нерентабельной центральной газовой котельной  переведено на автономное газовое отопление здание МОУ ДОД ДЮЦ.

     В Савинском сельском поселении установлены  4 нетрадиционных источника энергии - светильники на солнечной батарее, которые улучшат уличное освещение  в селе. 

  В организациях бюджетной сферы в целях экономии топливно- энергетических ресурсов были проведены работы по замене  морально устаревших газовых котлов  для автономной системы отопления ( Савинский д/сад №1, Новостроевская СОШ, Ромашковский д/сад, Эльтонская СОШ, Эльтонский СДК, Савинский СДК )

     В целях экономии электроэнергии приобретены тепловые генераторы для сельских клубов х. Худушный, х. Калашники.

      В 2013 году в рамках выполнения мероприятий по энергосбережению  были начаты работы по переводу на автономное   отопление здания ДЮСШ, которые завершены на данный момент, на эти цели из местного бюджета было израсходовано  103,8 тыс. руб. и средств областного бюджета 857,7 тыс. руб.

     Завершены работы по переводу на автономное газовое топливо  здания  Администрации Революционного сельского поселения со сметной стоимостью выполненных работ 528,5 тыс. руб. в т. ч. средства местного бюджета 57,1 тыс.руб., областного – 471,4 тыс. руб.. Была начата  работа по переводу на автономное газовое отопление здание  Прудентовской МСОШ, объём  работ составляет 2478,7 тыс.руб., в том  числе средства местного бюджета 227,3 тыс.руб., областного бюджета – 2251,4 тыс.руб.  и  здания СДК в п. Прудентов со сметной стоимостью работ  2065,6  тыс.руб., в том числе средства местного бюджета – 223,1тыс.руб. и областного бюджета- 1842,5 тыс. руб. В текущем году эти работы будут завершены.

      В целях снижения себестоимости подаваемой воды населению г. Палласовка и ряда сельских поселений завершилась  работа по переводу на автономное газовое топливо  котельной водопроводно - очистных сооружений, на эти цели из местного бюджета было затрачено средств 3749,9 тыс. руб.               

        В целях реализации федерального Закона № 261-ФЗ от 23.11.2009г.  «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были установлены приборы учета тепла в здании МУ МЦ «Спектр» и здании Администрации Палласовского муниципального района, на территории сельских поселений  проводится работа по замене ламп уличного освещения на энергосберегающие. На эти цели  затрачено средств из бюджета поселений -1412,8тыс.руб.  

        Крупнейшим потребителем топливно - энергетических ресурсов района является жилищно-коммунальное хозяйство, представляющее собой многоотраслевой комплекс жизнеобеспечения населения: жилищный фонд, системы электро -, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сети уличного  освещения.

        В настоящее время в Палласовском муниципальном районе остро стоит проблема снижения энергетических издержек, повышения энергоэффективности и энергосбережения.  Существует необходимость в разработке мероприятий и их проведении в рамках программы, в целях более точного, эффективного и рационального отслеживания и контроля над использованием денежных средств, предоставляемых из бюджета района.

     Одним из прогрессивных направлений по экономии энергоресурсов является установка приборов учета и регулирования в системах холодного водоснабжения, тепло- и электроснабжения.

       Необходимость установки приборов учета обусловлена бесконтрольностью его потребления и нерациональностью использования. Сам по себе прибор экономию энергоресурсов не дает, но он фиксирует фактический расход холодной воды, количество потребляемой тепловой и электрической энергии  стимулирует потребителей к рачительному использованию энергоресурсов.

         Очень остро стоит вопрос закрытия нерентабельных  центральных газовых котельных, подающих тепло на объекты образования и культуры в п. Красный Октябрь и п. Кайсацкий. Для закрытия нерентабельных котельных и перевода этих объектов социальной сферы  на автономное газовое  отопление  необходимо порядка  20,1млн. руб.

              Реформирование жилищно-коммунального комплекса будет осуществляется за счет расширение сетей ЖКХ и снижение степени их износа

 

Развитие сферы торговли и платных услуг населению

Потребительский рынок Палласовского муниципального района по итогу 2013 года представлен 865 хозяйствующими субъектами, из которых 789 индивидуальных предпринимателей, 74 малых предприятий (в том числе микропредприятий) и 2 средних предприятия.

                На потребительском рынке Палласовского муниципального района по итогу 2013 года функционируют:

1)      224 объекта розничной торговли, из них: продовольственных магазинов – 55, промышленных – 43, смешанного ассортимента – 63; мелкорозничная торговля (киоски, павильоны) – 63.

2)      32 объекта общественного питания;

3)      73 объекта бытового обслуживания населения, из них:

    4 мастерских по ремонту обуви; 6 мастерских по ремонту и пошиву швейных изделий; 1 пункт по ремонту бытовых машин и приборов; 3 пункта по ремонту и техническому обслуживанию бытовой        радиоэлектронной     аппаратуры; 1 предприятие по изготовлению и ремонту мебели; 2 пункта по ремонту и строительству жилья;  25 станций по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;    6 фотоателье; 1 баня; 22 парикмахерских; 1 предприятие, оказывающее ритуальные услуги; 1 пункт по обработке шерстяных изделий. 

             В 2013 году  на территории г. Палласовка открылись 2 новых точки сетевых магазинов: ЗАО «Тандер» - магазин «Магнит»,  супермаркет ООО «Астра». В 2014 году планируется открытие гипермаркета «Астра».

                 Всего по итогу 2013 года на территории г. Палласовка функционирует 10 точек сетевых магазинов:      ЗАО «Тандер» - 3 магазина «Магнит»,    ООО «Тамерлан» - 2 магазина «Покупочка» - 2; ООО «Астра» - 5 магазинов.

                 Также на территории г. Палласовка в 2013 году открылся торговый центр «Гранат» и торгово-развлекательный центр «Нюанс».

На территории района функционирует один специализированный (сельскохозяйственный) рынок -  Муниципальное унитарное предприятие Палласовского района «Центральный городской рынок», где реализуются товары сельскохозяйственного назначения.  Валовой доход рынка за 2013 год составил 6068 тыс. рублей, что составляет 91,4 процента к аналогичному периоду 2012 года.

             Развитие потребительского рынка способствует созданию условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения  на продовольственные и непродовольственные товары, торговые и бытовые услуги, услуги общественного питания в широком ассортименте по доступным населению ценам при установленных государством гарантиях качества и безопасности.

             Финансовое обеспечение указанного раздела Программы предусматривается только за счет средств предприятий и организаций и не предусматривает финансирования из бюджетных источников.

             Потребительский рынок, от эффективности которого в немалой степени зависит уровень жизни населения, относится к особому сектору экономики. В Палласовском муниципальном районе данный сектор представлен в основном субъектами малого и среднего предпринимательства.

             Ситуация на потребительском рынке в течение последних лет остается стабильной. Все виды экономической деятельности, объединенные процессом оказания услуг населению, такие как торговля, деятельность предприятий общественного питания, предпринимателей, оказывающих различные виды ремонтных, транспортных услуг развиваются опережающими темпами по сравнению с другими базовыми видами экономической деятельности.

             Социальные и персональные услуги в сферах образования, здравоохранения, организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, ведения домашнего хозяйства оказываются без оформления прав на оказание данных услуг (приобретение патента). Вывод из тени доходов, получаемых в результате занятий незаконной предпринимательской деятельностью – это еще одно из направлений деятельности Администрации Палласовского муниципального района на планируемый период.    

               Продолжатся процессы обновления стационарных объектов торговли, общественного питания, совершенствования материально-технической базы рынка, расширения сферы деятельности крупных и средних организаций торговли и общественного питания.

                В соответствии с изменениями федерального законодательства и в целях создания удобств для продавцов и покупателей продолжается процесс реконструкции рынка и переоборудование его в торговый комплекс.

                 Продолжится работа и  по расширению сети бытового обслуживания и удовлетворению потребностей населения в услугах, обеспечивающих сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве, увеличение свободного времени граждан.

Содействие развитию предпринимательской  деятельности

      В сфере малого предпринимательства основную долю занимает розничная торговля и оказание бытовых услуг населению.

                 Малое предпринимательство – уже достаточно сформированная сфера хозяйственной деятельности. В 2014 и последующих годах больших изменений в этой сфере не прогнозируется. Планируется, что в сфере малого предпринимательства по-прежнему основную долю будет занимать сфера розничной торговли и оказание бытовых услуг населению.

                 На территории района функционирует один специализированный (сельскохозяйственный) рынок -  Муниципальное унитарное предприятие Палласовского района «Центральный городской рынок», где реализуются товары сельскохозяйственного назначения.  Валовой доход рынка за 2013 год составил 6068 тыс. рублей, что составляет 91,4 процента к аналогичному периоду 2012 года.

                В целях оказания содействия развитию малого предпринимательства были разработаны и реализованы долгосрочные муниципальные целевые Программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2011-2013 годы», а также «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2012-2014 годы».

                В рамках данных программ был реализован ряд мероприятий по поддержке малого бизнеса:

                1) организация и проведение районных конкурсов «Лучший по профессии»;

                2) обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах;

                3) организация и проведение ежегодного праздника – Дня Российского предпринимательства;

                4) обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в обучающих семинарах;

                5) организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок с участием предприятий и предпринимателей Палласовского муниципального района;

                6) субсидирование субъектов малого предпринимательства.

                В результате проведенных мероприятий в период с 2011 – 2013 гг. 270 субъектов предпринимательства получили поддержку.

                В рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» в период с 2011-2013 гг.  12 индивидуальным предпринимателям Палласовского района была оказана государственная поддержка в виде предоставления субсидий по мероприятию «Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям».           

                В 2014 году будет продолжена работа по оказанию содействия развитию предпринимательской деятельности в Палласовском районе. В целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства Палласовского района разработана муниципальная программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы». Данная программа предусматривает ряд мероприятий по оказанию поддержки малого предпринимательства:

- нормативно-правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства (проведение информационно-консультативных семинаров по вопросам предпринимательства, проведение совещаний, круглых столов для субъектов предпринимательства);

- развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

-  повышение уровня профессионального образования и просвещения субъектов малого предпринимательства (организация и проведение обучающих семинаров с участием квалифицированных специалистов);

- создание положительного имиджа субъектов малого предпринимательства (организация и проведение профессионального праздника – Дня Российского предпринимательства, организация районных конкурсов «Лучший по профессии»);

- информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации;

- иные мероприятия (организация сельскохозяйственных ярмарок с участием предприятий и предпринимателей Палласовского района).  

                С 2014 года в рамках государственной программы Волгоградской области  "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы действует подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области», одной из задач которой является «Содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований». Для решения указанной задачи предусмотрена реализация основного мероприятия – «Субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской  области на развитие малого и среднего предпринимательства», предусматривающего, в том числе софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, разработанных и реализуемых муниципальными районами и городскими округами Волгоградской области.        В рамках данного мероприятия в период с 2014-2016 гг. планируется участие в проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления субсидий на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства. Получение данной субсидии позволит расширить круг мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, тем самым, предоставив возможность большему количеству субъектов предпринимательства Палласовского района получить поддержку.

 Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры и связи

              Основной задачей развития пассажирского автомобильного транспорта повышение доступности и качества транспортных услуг для населения Палласовского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения. Автомобильные дороги являются одним из важнейших факторов развития экономики района и отражением уровня  социальной ориентированности.

В настоящее время все работы по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автодорог осуществляются за счет средств  бюджетов всех уровней. Существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание. Объемы выделяемых из федерального и областного бюджета средств меньше объективной потребности. Следствием недостаточного финансирования дорожной отрасли является рост числа автодорог, параметры которых не соответствуют существующей интенсивности движения, а также увеличение количества неотремонтированных дорог, на которые сегодня приходится 87 процентов протяженности автомобильных дорог регионального и местного  значения.

В дорожном строительстве  за счет средств областного бюджета (заказчик министерство  транспорта Волгоградской области) выполнены работы по строительству:

введен в эксплуатацию участок дороги с твердым покрытием «Савинка-Смычка» автодороги «Савинка-Кумысолечебница»  (1 очередь) протяженностью 6,3 км с объемом капвложений 84 млн.рублей.

завершено строительство автодороги с твёрдым покрытием «Палласовка - Новая Иванцовка» стоимостью 9,7 млн. руб.,

мостового перехода через реку Большая Сморогда в п. Эльтон стоимостью 16,6 млн. руб.,

         завершены строительные работы на участке «Смычка - Максимовка»    автодороги «Савинка-Кумысолечебница» (2 очередь)  протяженностью 9,1 км., стоимостью – 133,4 млн.руб.

          планируется завершение работы на участке «Максимовка- Смычка»    автодороги «Савинка-Кумысолечебница» (3 очередь)  протяженностью 3,3 км.

          Построен подъезд к п. Путь Ильича  протяженностью 0,7 км. на сумму 13,011 млн. руб.

         Выполнены ремонты а/дороги по ул. Молодежная в г. Палласовка, протяженностью1 км на сумму 7,967 млн.руб., по ул.Чапаева в с.Савинка протяженностью 0,95 км. на сумму 3,406 млн.руб., а/дороги «Быково-Кайсацкое-Эльтон-Отгонный»  0,5 км. на сумму 3,406 млн.руб.

          Всего на дорожное строительство в 2013 году привлечено средств  областного бюджета на сумму 75,6 млн.руб. в том числе на ремонтные работы 15.9 млн.руб.

         Подготовлена и прошла государственную экспертизу проектная документация по объектам:

1.                «Подъезд от автомобильной дороги «Быково-Кайсацкое,Эльтон-Отгонный» к оз.Эльтон;

2.                «Подъезд от автомобильной дороги «Быково-Кайсацкое,Эльтон-Отгонный» к КПП республики Казахстан;

3.                «Подъезд от автомобильной дороги «Быково-Кайсацкое,Эльтон-Отгонный» к п. Калашники;

которые планируются к строительству в 2014 году за счет средств областного бюджета.

            Также в 2014 году с участием средств областного бюджета планируется строительство  «Строительство автомобильной дороги «Палласовка-Савинка-Кумысолечебница» на участке «Максимовка-Кумысолечебница»

           

            На период 2015-2016 годы подана бюджетная заявка на включение в Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие  общественной инфраструктуры строительство

автодороги до п. Комсомольский (0,8 км), с. Старая Иванцовка (8 км), х. Худушный (2 км), до п.Заливной (4,4 км).

          В целях развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрацией Палласовского муниципального района планируется

оптимизация бюджетных расходов на содержание, ремонт и строительство автодорог;

применение механизма государственно-частного партнерства в вопросах строительства и содержания объектов транспортной инфраструктуры, а также в вопросах транспортного обслуживания населения;

реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, а также строительство новых объектов транспортной инфраструктуры на территории области.

          Осуществление пассажирских перевозок на территории Палласовского муниципального  до 2013 года осуществляло государственное автотранспортное предприятие ГУП ВО АТП «Палласовское». В связи с закрытием данного предприятия в соответствии с постановлением администрации Палласовского муниципального района от 14.03.2013г. № 265 «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом между поселениями в границах Палласовского муниципального района» проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок. Заключены договора с 7 индивидуальными предпринимателями на осуществление перевозок по 12 маршрутам. В 2014 году планируется открыть маршрут с. Кайсацкое - г. Палласовка.

          Законом Волгоградской области от 7 ноября 2011г. № 2246-ОД «О дорожном фонде Волгоградской области» определен порядок формирования и использования средств дорожного фонда Волгоградской области. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается законом об областном бюджете в размере 100% объема доходов областного бюджета от транспортного налога, акцизов, подлежащих зачислению в областной бюджет, субсидий на финансовое обеспечение дорожной деятельности и безвозмездных поступлений на указанные цели.

На 2014 год объем доходов бюджета, направленного в дорожный фонд Палласовского муниципального района составляет 24634,6 тыс. руб., из которых – 9277,7- бюджет муниципального района  и 15356,9 тыс. руб. – бюджет городского и сельских поселений. В общем объеме средств 13,8% или 3360,9 тыс. руб. составляют средства поселений.

Расходы дорожных фондов  по поселениям на 2014 год:

 

            На 2015 год прогноз поступления доходов на формирование дорожных фондов в муниципальных образованиях Палласовского муниципального района на 2015 год -2015 год – 22807,93 тыс. руб. (9946,82 тыс. руб. – бюджет муниципального района, 12861,11 тыс. руб. – бюджет городского и сельских поселений).   На 2016 год прогноз поступлений – 23489,2 тыс. руб. (10243,9 тыс. руб. – фонд муниципального района, 13245,3 тыс. руб. – фонд городского и сельских поселений).

Средства будут направляться на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание дорог и сооружений на них; проектно-изыскательные работы, экспертизу, инвентаризацию и паспортизацию автодорог; установку средств организации дорожного движения и разметку на них, а также для контроля за качеством дорожных работ.

           Основным поставщиком услуг местной, междугородной, международной телефонной связи, а также документальной связи, в том числе Интернет, и других видов услуг, является Волгоградский филиал ОАО "Южная телекоммуникационная компания", основой тарифной политики которого остаются доступные цены, прозрачные тарифы, широкий спектр услуг, не требующих дополнительной оплаты.

          Операторами фиксированных видов связи планируется обеспечить возможность доступа к средствам связи жителей во всех населенных пунктах Палласовского муниципального района.

          Услуги сотовой радиотелефонной связи оказывают ОАО "Ростелеком",  Волгоградское отделение ОАО "Мобильные системы связи - Поволжье", Волгоградский филиал ОАО "Вымпел-коммуникации" (Билайн).

        В планируемом периоде компании сотовой связи планируют расширение территории обслуживания, постоянное увеличение набора дополнительных и сервисных услуг, снижение затрат на обслуживание абонентов и установку новых базовых станций, что позволит снизить тарифы и улучшить связь в городах области, а также на транспортных магистралях.

Федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" разработана программа организации спутниковой сети повсеместного распространения и трансляции областной и региональных программ телерадиовещания и переход на цифровое телевидение в Волгоградской области.

 

                                                    Создание информационного общества

За истекший период 2011-2013 годы  в районе наблюдается значительное развитие информатизации социально-экономической сферы. Для эффективной работы органов исполнительной власти Палласовского района на приобретение автоматизированных рабочих мест и программных продуктов в 2013 году было направлено из районного бюджета 0,77 млн. рублей. Количество компьютеров, используемых в Администрации Палласовского муниципального района в 2013 г составило 95 единиц (включая серверное оборудование).

 На сегодняшний день   Администрация Палласовского муниципального района  на сто процентов оснащена телефонной связью, помимо ГТС (городские телефонные станции) в Администрации имеется внутренняя телефонная связь с выходом на телефонную сеть г. Волгоград. Все компьютеры подключены к сети Интернет,  каждой отдел имеет адрес электронной почты. Ежегодно проводится обновление компьютерной техники в замен устаревшей. В Администрации Палласовского муниципального района используются следующие программные комплексы: 1С Предприятие; ПК «Гарант»; Контур Экстерн; Контур Лайт; Сауми; Офисные приложения; и др.

В 2012 году Администрация Палласовского муниципального района была подключена к Системе Межведомственного Электронного Взаимодействии, с целю более эффективного оказания муниципальных услуг.

С 2012 года на территории Палласовского района функционирует Палласовский МФЦ. На текущий момент  МБУ «Палласовский МФЦ» оказывает более 250 услуг ежедневно, весь процесс приема обращений граждан производится  с  помощью автоматизированных систем. В Паллаосвском  МФЦ используют следующие информационные системы и программные комплексы:

- РСМЭВ (региональная система межведомственного электронного взаимодействия) насчитывает более 50 сервисов;

- ГИС КИАР (государственная информационная система контроля исполнения административных регламентов);

-   ПК ПВД программа комплексного приема и выдачи документов. 

 В настоящее время сектор ЖХК отдела архитектуры и градостроительства администрации Палласовского муниципального района подключен к ряду информационных систем областного и федерального уровня, таких как:

-           АРММЭЭРО (автоматизированное рабочее место мониторинг энергоэффективности регламент отчетности);

-           ГИС (государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергоэфективности 2011-2014 года);

-           БАРС 1ЖКХ зима (система мониторинга подготовки ЖКХ к зимнему периоду).       

   Одной из составляющих  в развитии информатизации Палласовского муниципального района  на  2014 год является реализация мер по защите информации, которые позволят  предотвратить ущерб от утечки информации, несанкционированного доступа и специальных воздействий на неё в органах власти, обеспечении безопасности информации, циркулирующей в важнейших системах района. Нормативным документом в данном направлении станет «Концепция защиты информации  в ЮФО», утвержденная на заседании Совета по информационной безопасности при полномочном представительстве Президента РФ в ЮФО 21.12.2007года.       Планируется совершенствование и модернизация ЛВС, приобретение и установка антивирусных программ. В результате реализации основных направлений развития системы защиты информации будет создана система, обеспечивающая требуемый уровень безопасности и устойчивое развитие района в информационной сфере, утечки информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к информации и специальных воздействий на нее.

Бюджетная и налоговая политика

           Бюджетная политика Палласовского муниципального района  на 2014-2016 годы и дальнейшую перспективу  ориентирована  на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для   устойчивого социально-экономического развития района.

           Разработка бюджета на 2014-2016 годы осуществлялась  на основе безусловного выполнения задач, поставленных в Бюджетном послании Президента РФ и Бюджетном послании Губернатора Волгоградской области, исходя из реальной оценки текущей экономической ситуации в районе.

           В связи с этим, основными задачами бюджетной политики при формировании проекта Палласовского муниципального района  на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов  стали:         

 - обеспечение сбалансированности бюджетной системы Палласовского района;

 -   эффективное использование бюджетных средств;

 -  повышение уровня жизни населения;

 -   режим жесткой экономии бюджетных средств

 -  программный бюджет      

 Отличительной особенностью формирования  бюджета на 2014–2016 годы являлось построение бюджета на основе муниципальных и ведомственных программ.

Основная идея построения программного бюджета состоит в распределении расходов исходя из необходимости достижения значимых для общества социально-экономических показателей. При этом капитальные вложения, приобретения товаров и услуг, трансферты являются не самоцелью, а способом достижения социально-экономических результатов.

Формирование такого бюджета является сложной задачей, требующей поэтапного решения.

Первый шаг уже был сделан, когда в 2010-2013 годах  стали активно приниматься долгосрочные и ведомственные целевые программы. На данном этапе органы исполнительной власти, органы местного самоуправления получили опыт выстраивания целей, задач, описания показателей на языке программно-бюджетного планирования. Не всегда этот опыт был удачен, а ограниченность бюджетных ресурсов 2012-2013 гг. не позволила реализовать многое из задуманного.

Так, в проекте бюджета 2014-2016 года  расходы бюджета  сгруппированы на 17 муниципальных и 5 ведомственных программ. Таким образом, формирование бюджета  на 2014-2016 год осуществлено в соответствии с требованиями бюджетного законодательства исходя из ориентирования расходов на результат.           

   Формирование доходной части бюджета Палласовского района  на 2014  год и на период  2015-2016 годов  осуществлялось на основе  показателей прогноза  социально-экономического развития Палласовского муниципального района  на 2014 и на период  2016года, а также исходя из основных направлений налоговой и бюджетной политики, данных о базе налогообложения по отдельным источникам доходов и оценки поступления доходов в  2012  и 2013 году а также отдельные моменты,  влияющие на поступление  налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района.

Налоговые и неналоговые  доходы  районного бюджета составят:

- в 2014 году в сумме 244,1 млн. руб. (107,9%  году к уровню 2013 года);

- в 2015 году – 215,8 млн. рублей (88,4 к уровню 2014 года), что связано со снижением дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы  физических лиц с 74,08% в 2014 году до 53,73% в 2015 году;

- в 2016  году – 221,5 млн. рублей (102,6% к уровню 2016 года).

             Для достижения заданной цели предусматривается решение следующих задач:

·                    координация деятельности поселений Палласовского муниципального района по определению налогового потенциала  через  формирование паспортов поселений;

·                     работа Администрации и поселений Палласовского муниципального района Волгоградской области по мобилизации  доходов и сокращению задолженности в консолидированный бюджет Палласовского муниципального района, анализ факторов, влияющих на формирование конкретных источников доходной части консолидированного бюджета района,  выработка мер по увеличению поступлений в бюджет района;

·                     организация взаимодействия Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления по пополнению доходной части бюджетов и экономии бюджетных средств через обмен информацией, проведение совместных мероприятий;

·                     осуществление деятельности комиссии по  обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Палласовского муниципального района Волгоградской области и  обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов.

 Распоряжением Главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от 26 декабря 2012 года № 1410 была создана и успешно действует Комиссия по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Палласовского муниципального района Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению    результативности бюджетных расходов.  

           Общий объем расходов Палласовского муниципального района на 2014 год определен  в сумме 724,5 тыс. руб.   на 2015 год – 596,1 тыс. руб. и на 2016 год – 602,5 тыс. руб.

           В бюджете Палласовского муниципального района обеспечена реализация  основной цели - это обеспечение достойной жизни для граждан, устойчивого роста для экономики.

В расходной части бюджета Палласовского муниципального бюджета на 2014-2016 годы нашли отражение следующие особенности, свидетельствующие о его социальной направленности:

         - предусмотрены ассигнования на финансирование обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного среднего образования  в общеобразовательных  учреждениях.

         -   выплату пособий по опеке детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, а также на оплату труда приемным родителям.

         -  на организацию питания в общеобразовательных учреждениях. 

 

              Повышение эффективности управления государственным сектором экономики      

По состоянию на 01.01.2014 года на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области в Реестре объектов муниципальной собственности учтены: 5 муниципальных унитарных предприятия, 1 из которых находится в стадии ликвидации; 70 муниципальных учреждений.

Достигнутые показатели экономической эффективности за период 2011-2013 гг.:

Доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества – помещений, находящихся в муниципальной собственности Палласовского муниципального района Волгоградской области

По состоянию на 01.01.2014 года в отношении муниципального имущества действует 35 договоров аренды. Годовой размер арендной платы составляет 3627,12 тыс.руб.

С целью обеспечения увеличения поступлений в бюджет района в части арендной платы от использования имущества, с 2011 года передача муниципального имущества в аренду производится на торгах, и предметом торгов является годовой размер арендной платы, который определяется независимым оценщиком. Проведено 28 торгов. 

         Дивиденды по акциям, находящимися в собственности Палласовского муниципального района:

         По состоянию на 01.01.2014 г. в собственности Палласовского муниципального района находятся акции следующих хозяйствующих обществ: 31,1 % акций ОАО «Палласовкамежрайгаз», 25,1 % ОАО «Калиниское».

Выплата дивидендов по акциям в период 2011-2013 гг. не производилась.  ОАО «Калининское» находится в стадии банкротства.   Чистая прибыль ОАО «Палласовскамежрайгаз» составила в 2011 г.  -  1 992 тыс.руб., в 2012 г.  – 97 тыс.руб. и направлена на покрытие убытков прошлых лет.

           Доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий  в доход бюджета Палласовского муниципального района составили: 2011 г – 103,84 тыс.руб., 2012 г. – 82,4 тыс.руб., 2013 г. – 38,15 тыс.руб.

         По состоянию на 01.01.2014 г.  функционирует 4 муниципальных унитарных предприятия: МУП «ЦГР», МУП «Стройсервис», МУП «Золотое руно», МУП «Палласовский Водоканал». Итоги ФХД за 2013 год будут подведены  в апреле 2014 года.

       Доходы от продажи муниципального имущества:

Доходы от продажи муниципального имущества составили 17 219,6 тыс. руб.: 

2011 г. –  9 179,6 тыс. руб., 2012 г. – 3 175,1 тыс. руб., 2013 год - 4 864,9 тыс. руб.

            В 2011-2013 гг. реализован 21 объект  недвижимости, из них: 17 объектов реализовано на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; 4 объекта на основаниях предусмотренных с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".  В 2011-2013 гг. реализовано 11 неликвидных объектов, которые принесли  в бюджет 9 632,65 тыс.руб..                   

      Доходы от аренды земельных участков:

Анализ поступлений доходов от аренды и выкупа земельных участков, находящихся в государственной не разграниченной собственности, в доход консолидированного бюджета Палласовского муниципального района:

 

  В целях обеспечения эффективного управления муниципальной собственностью и земельными участками постоянно ведётся работа по взысканию задолженности по арендной плате, сложившейся в предыдущие годы:

         Так в 2011 году направлена 61 претензия по договорам аренды земельных участков на сумму 2851,9 тыс.руб., удовлетворено 30 претензий на сумму 638,7 тыс.руб.; предъявлено 12 исков на сумму 3 1882 тыс.руб.; удовлетворено 7 исков на сумму 1210,4 тыс.руб.; в результате в бюджет поступило 2062,3 тыс.руб.; предъявлено к исполнению в СПП 74,0 тыс.руб.. Перевыполнение плана связано в взысканием в судебном порядке задолженности ООО «Перспектива-инвест» задолженности 2008-2010 гг. в размере 600 тыс. руб..

          В 2012 году направлено 33 претензии по договорам аренды земельных участков на сумму 1508,33 тыс.руб., удовлетворено 26 претензий на сумму 934,33 тыс.руб.; предъявлено 11 исков на сумму 956,6 тыс.руб.; удовлетворено 5 исков на сумму 582,5 тыс.руб.; в результате в бюджет поступило 740 тыс.руб.; предъявлено к исполнению в СПП 1157,83 тыс.руб..

           В 2013 году направлено 35 претензий по договорам аренды земельных участков, 22 претензии по имуществу, 12 исков на сумму 1 571 609 рублей, удовлетворено 11 исков на сумму 1 508 449 рублей; предъявлено в ССП к исполнению 10 исполнительных листов на сумму 921 822,13 рублей. В 2013 году поступило в бюджет района по судебным решениям 429 000 рублей.

               В целях обеспечения эффективного управления земельными участками в Палласовском районе  продолжится работа по следующим направлениям:

- изъятие и оформление  в муниципальную собственность неиспользуемых и используемых с нарушением земельного законодательства земель с целью последующей передачи в аренду

- оформление  земельных  участков,  собственники  которых  неизвестны  либо  отказались  от  права  собственности.  

- предоставление имущества  в  аренду на  основании  оценки  независимых  оценщиков

  - привлечение новых арендаторов путем информирования населения о возможности предоставления земельных участков;

- передача земельных участков путем проведения торгов;

-  проводится  работа  по  оформлению  объектов,  которые  расположены  на  межселенной  территории    и  являются  бесхозяйственным    имуществом.

           В  соответствии  со  ст.6  Федерального  закона  от  08.11.2007г.  № 257-ФЗ проведена  работа  по  оформлению  автомобильных  дорог, которые  в  соответствии  с  полномочиями  должны  относиться  к  собственности  муниципального  района.

В целях создания условий для эффективного использования муниципального имущества в перспективный период КУМИ планируется осуществить следующие мероприятия:

- продолжить работу по оформлению прав собственности на объекты недвижимости, фактически являющиеся объектами муниципальной собственности Палласовского муниципального района, такие как  газораспределительные сети (2014-2015 годы), дороги муниципального значения (2014 – 5 объектов), здания и сооружения (постоянно);

- продолжить работу по оформлению прав собственности на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, являющиеся  объектами муниципальной собственности Палласовского муниципального района (школы, детские сады, административно-хозяйственные здания и сооружения) (2014-2016 годы);

- закончить работу по выявлению невостребованных земельных долей, провести формирование земельных массивов в счет данных долей, оказать практическое содействие администрациям сельских поселений в признании прав собственности на данные земельные массивы (2014-первое полугодие 2015 года);

- предоставление земельных участков многодетным гражданам для ИЖС – по 50 участков ежегодно;

- предоставление земельных участков льготным категориям граждан для  ИЖС  и ЛПХ – по 10 участков ежегодно;

- приватизация непрофильных активов – 3 объекта в 2014 году;

- приватизация в порядке 159-ФЗ – 5 объектов в 2014 году.

- предоставление земельных участков для строительства, в том числе для жилищного (по мере поступления заявлений);

- предоставление земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения (по мере поступления заявлений);

- реализация земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного Кодекса РФ (под объектами недвижимости);

- проведение мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий в рамках работы балансовой комиссии;

- прекращение деятельности неэффективных МУПов («Палласовский экран», «Стройсервис»).

                        4.3.  Улучшение экологической обстановки

     К основным задачам в сфере экологии на территории Палласовского муниципального района отнесены сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции,  как необходимого условия существования человеческого общества; обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей; обеспечение благоприятного состояния окружающей среды,  как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья  населения.

              На территории Палласовского муниципального района ведутся работы по инженерной защите от подтопления г.Палласовка (расчистка р. Бульбин).  В целях прекращения негативного воздействия на окружающую среду и возможной угрозе жизни людей, необходимо проведение комплекса работ по расчистке реки Бульбин. Выполнение работ позволит углубить русло, увеличить объем воды и облегчить пропуск паводковых вод р. Торгун. На эти цели предусмотрено финансирование из федерального бюджета  в размере  67413,04 тыс.руб., в том числе: 2011г. – 28900 тыс.руб., 2012г. – 20833,0 тыс.руб., 2013г. – 17680,04 тыс.руб.

 Осуществляются мероприятия по защите месторождения целебных грязей оз.Эльтон от водной эрозии и эоловой деятельности. Проведение данных мероприятий  сохранит уникальные Эльтонские лечебные грязи.  На эти цели предусмотрено финансирование из областного бюджета на 2011г. в размере  900,0 тыс.руб. В 2012-2013гг. работы в данном направлении не проводились. Срок выполнения работ: 2009-2016гг.

На территории Палласовского муниципального района осуществляются мероприятия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, мероприятия по экологическому образованию и воспитанию,     проводится     организация    мероприятий     межпоселенческого характера.  На эти цели предусмотрено финансирование из местного бюджета в размере 2011г. – 2767,6 тыс.руб., 2012г. – 8811,61 тыс.руб., 2013г. – 5542,59 тыс.руб.

            В 2007 году установлена и в настоящее время действует программа по  формированию базы природопользователей  муниципального района «Вертикально-интегрированная система сбора, хранения, анализа, обработки информации в области природопользования и охраны окружающей среды». На 01 января 2014 года в базу данных программы РИАСП внесены данные по 628 природопользователям,  в т.ч. юридических лиц - 120, физических лиц — 544.

            Ежегодно запрашиваются и обновляются все необходимые данные у природопользователей, не подлежащих федеральному экологическому контролю, отраженных в предоставляемых налоговыми органами списках. Ведётся работа  по выявлению вновь зарегистрированных налогоплательщиков, не вставших на учёт и не предоставивших необходимую информацию для составления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, на 1 января 2014 года на учёте состоит 630 природопользователей, осуществляющих деятельность на территории района.

 

           На период 2014-2016гг. отделом планируется проведение следующих природоохранных мероприятий:

1. В рамках ведомственной целевой программы «Улучшение экологического состояния Палласовского муниципального района» на 2014-2016 гг.:

- Организация утилизации ртутьсодержащих отходов- 2014г.;

- Организация утилизации отходов несанкционированных свалок в Палласовском муниципальном районе- 2014г.;

- Разработка проектно – сметной документации для проведения работ по рекультивации земельного участка для размещения твёрдых бытовых отходов г.Палласовка, выведенного из эксплуатации- 2015г.;

- Рекультивация земельного участка для размещения твёрдых бытовых отходов г.Палласовка, выведенного из эксплуатации- 2016г.;

2. В рамках ведомственной целевой программы «Экологическое образование и воспитание подрастающего поколения Палласовского муниципального района» на 2012-2014 гг.:

- Организация подписки на экологические издания в школьных и дошкольных образовательных организациях- ежегодно;

3. Прочие мероприятия по улучшению экологического состояния Палласовского муниципального района:

- Участие в областной долгосрочной целевой программе «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами», предусматривающей строительство полигона твердых бытовых отходов на территории Палласовского муниципального района- 2014-2016г.г.;

- Учёт поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду- 2014-2016гг., ежеквартально;

- Формирование реестра природопользователей и реестра фактического поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду- 2014-2016гг.;

- Ведение и корректировка базы данных природопользователей в программном комплексе ГИАС РИАСП- 2014-2016гг., постоянно;

- Мероприятия по инженерной защите от подтопления г. Палласовка (расчистка р. Бульбин)- 2014г.;

- Мероприятия по защите целебных грязей оз. Эльтон от воздействия водной эрозии и эоловой деятельности в Палласовском муниципальной районе Волгоградской области- 2014-2016гг.

      

               5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.

            Финансирование Программы по годам и источникам финансирования  с учетом утвержденных муниципальных программ  представлены в таблице:

 

 

Бюджетные ассигнования, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению в пределах сумм, предусмотренных к финансированию на очередной финансовый год.

 

6. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

За период реализации Программы будут заложены основы для дальнейшей реализации стратегических направлений развития экономики и социальной сферы Палласовского муниципального района.

Осуществление предусмотренных в Программе мероприятий позволит создать необходимые условия для устойчивого социально-экономического развития района на уровне, обеспечивающем реализацию и достижение целевых значений показателей Программы социально-экономического развития Палласовского муниципального  района на 2014-2016 годы, изложенных в Приложении 4.

 

 

7. МОНИТОРИНГ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики.

Ключевым принципом механизма реализации Программы является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации программных мероприятий.

Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном уровне:

- механизмы налогового и инвестиционного регулирования; 

- реализацию федеральных, областных, муниципальных программ, ведомственных целевых программ, приоритетных национальных проектов;

- финансово-кредитные механизмы;

- системы стимулирования предпринимательской деятельности;

- систему муниципального заказа;

          - развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности (частно-государственное партнерство), взаимодействия с органами исполнительной власти.

Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет использование   механизмов привлечения внебюджетных средств. В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается     использовать     традиционные     (кредитование, акционирование, создание совместных предприятий), а также ипотеку, организацию займов, предоставление гарантий.  

Большое значение для реализации Программы, прозрачности показателей   ее   результативности      имеет   создание   системы информационного   обеспечения   Программы,   что   предполагает осуществление комплекса мер, обеспечивающих:

- повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в районе возможностях для вложения средств, организация рекламы, выставок и аукционов, в том числе, через систему INTERNET;

- активизацию нравственно-патриотической работы, пропаганду здорового образа жизни.

Финансирование работ по программным мероприятиям за счет средств консолидированного бюджета  предусматривается через муниципальных заказчиков  в рамках межбюджетных отношений. Средства   бюджетов всех уровней, направляемые на финансирование  мероприятий  программы,  подлежат  ежегодному уточнению при принятии соответствующих законов о бюджете.

В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий программы за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение исходя из приоритетности мероприятий, разрабатываются дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы.

Реализация Программы осуществляется с применением системы муниципальных контрактов на закупку и поставку товаров и услуг, заключаемых  в соответствии с действующим  законодательством.   Заказы   на   строительство   объектов   для муниципальных нужд размещаются  заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.

Инвестиционная поддержка за счет средств  бюджета предоставляется исполнителям программы при условии включения их в реестр инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством об инвестиционной деятельности.

 

 Проведение мониторинга хода реализации Программы

В рамках реализации Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Палласовского муниципального района и основными направлениями социально-экономического развития Волгоградской области,  предусматривается оценка текущего состояния экономической и социальной сфер, мониторинг, а также прогнозирование темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса района в целом. На основе этого производится корректировка мероприятий Программы.

Цели и задачи Программы подлежат корректировке в случаях существенных изменений внутренних и внешних условий:

- определяющих невозможность или нецелесообразность достижения целей, отдельных задач Программы, целевых показателей Программы, в том числе в установленные сроки;

- требующих формирования новых приоритетов (целей) развития Палласовского муниципального района, постановки новых задач, том числе в случае досрочного достижения отдельных целевых показателей Программы.

К возможным причинам, обуславливающим необходимость корректировки Программы, относятся:

- изменение нормативной правовой базы относительно полномочий местного самоуправления и вопросов местного значения;

- изменение нормативных правовых документов, определяющих обеспечение финансирования и софинансирование целей Программы и муниципальных на уровне Российской Федерации и Волгоградской области;

- изменения динамики развития, повлекшие систематические отклонения (в течение 2 лет) целевых показателей Программы от установленных значений на 10% и более.

 

 Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство Программой осуществляет Глава Палласовского муниципального района.

Текущее руководство возлагается на первого заместителя главы Администрации Палласовского муниципального района.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации Палласовского муниципального района, организации и предприятия, участвующие в реализации Программы.

Исполнители Программы обеспечивают:

- выполнение мероприятий на текущий год;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- подготовку предложений по актуализации проектов в соответствии с

приоритетами социально-экономического развития Палласовского муниципального района, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

- разработку комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных,

материальных и других видов ресурсов для решения поставленных задач;

- мониторинг хода реализации отдельных мероприятий Программы;

- анализ количественных и качественных параметров состояния и развития

отрасли и подготовку соответствующих предложений, в том числе по

совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы;

- подготовку предложений по созданию и (или) привлечению организаций для реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Комитет экономики Администрации Палласовского муниципального района осуществляет мониторинг и методическое руководство, координацию работ и контроль за реализацией Программы.

Ежегодный контроль за реализацией Программы предусматривается на основе  базы данных региональной статистики и ежеквартальных отчетов структурных подразделений Администрации Волгоградской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, подведомственных учреждений.

 

Оценка эффективности реализации Программы

          На основе использования системы целевых индикаторов, ежегодно производится Оценка эффективности реализации Программы, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения  мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые

индикаторы по приоритетным направлениям, которые отражают эффективность планирования мероприятий Программы. Использование целевых индикаторов по приоритетным направлениям необходимо для независимой оценки изменений социально-экономического развития района.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка достижения плановых значений целевых индикаторов Программы

(эффективность) рассчитывается по формуле:

 

Э= (ΣФ(n)/ ПФ(n)+ Σ ПН(n)/H(n)) / n

 

Где

Э – эффективность в отчетном периоде;

Ф(n) - фактически достигнутое в отчетном периоде значение показателя n для показателей с ориентацией на рост (реализация Программы направлена на рост значения показателя по сравнению с текущим);

ПФ(n) - планируемое в отчетном периоде значение показателя n для показателей с ориентацией на рост;

H(n) - фактически достигнутое в отчетном периоде значение показателя n для показателей с ориентацией на уменьшение (Реализация Программы направлена на снижение значения показателя по сравнению с текущим);

ПН(n) - планируемое в отчетном периоде значение показателя n для показателей с ориентацией на уменьшение;

n - количество показателей.

 

Оценка эффективности реализации Программы производится следующим

образом:

 

Комитет экономики Администрации Палласовского муниципального района является ответственным  за подготовку до 1 апреля  отчета о результатах реализации Программы  и публикации  его на официальном сайте администрации Палласовского муниципального района.