Палласовский муниципальный район Волгоградской области

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

Палласовского муниципального района

Волгоградской области

_____________________________________________________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от  27.08.2015 г.                                                                                                        №506

 

Об утверждении  муниципальной  

программы Палласовского

 муниципального района «Профилактика

наркотизации и социально-негативных

явлений, пропаганды здорового образа

жизни среди детей и молодежи Палласовского

 муниципального района» на  2016-2018 годы

 

          В целях комплексного решения проблем по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на территории Палласовского муниципального района,  руководствуясь п.27 ст.15  Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, ст. 179 Бюджетного кодекса Р.Ф., ст. 9 Закона Волгоградской области  от 16.08.1999 № 293 – ОД «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области», ст. 22 Устава Палласовского муниципального района

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    

  1. Утвердить   муниципальную программу Палласовского муниципального района  «Профилактика наркотизации и социально-негативных явлений, пропаганды здорового образа жизни среди детей и молодежи Палласовского муниципального района» на 2016-2018 годы согласно приложению.
  2. Комитету финансов подготовить соответствующие изменения в бюджет Палласовского муниципального района на 2016 год и на период до 2018 года.
  3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по социальным вопросам Е.Ю. Шевякову.

 

 Глава администрации

 Палласовского муниципального

 района                                                                                                       В.В. Толмачёв

 


Приложение

к постановлению Администрации

 Палласовского муниципального района

                                                                                                                          от 27.08.2015г. № 506

 

 

Муниципальная программа

Палласовского муниципального района

«Профилактика наркотизации и социально-негативных явлений, пропаганды здорового образа жизни среди детей и молодежи Палласовского муниципального района» на 2016-2018годы.

 

Паспорт

Муниципальной программы Палласовского муниципального района «Профилактика наркотизации и социально-негативных явлений, пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи Палласовского муниципального района» на 2016-2018 годы.

 

Ответственный исполнитель муниципальной  программы

 Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района

Соисполнители муниципальной программы

Муниципальное казенное учреждение «Центр патриотического воспитания подростков и молодежи «Ориентир»(по согласованию);

Комитет по культуре Администрации Палласовского муниципального района;

Комитет по образованию Администрации Палласовского муниципального района;

Муниципальное казенное учреждение «Молодежный центр «Спектр»( по согласованию)

Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» (по согласованию);

Отдел МВД России по Палласовскому  району Волгоградской области (по согласованию);

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Палласовскому району» (по согласованию);

 МБУ «Палласовский информационно-полиграфический комплекс» (по согласованию);

Отделение УФСБ России по Волгоградской области в г. Палласовке ( по согласованию);

ГБУЗ « Палласовская ЦРБ» (по согласованию);

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Палласовского муниципального района;

Молодежный парламент Палласовского муниципального района;

Цели муниципальной программы

 Формирование негативного отношения подростков и молодежи Палласовского муниципального района к потреблению наркотиков, формирование культуры здорового образа жизни.

Задачи муниципальной программы
  1. Формирование здорового жизненного стиля, высокофункциональных стратегий поведения и личностных ресурсов, препятствующих злоупотреблению наркотическими и другими психоактивными веществами.
  2. Информирование о действиях и последствиях злоупотребления наркотическими психоактивными веществами, причинах и формах заболеваний, связанных с ними, путях к выздоровлению, связи злоупотребления наркотиками и других форм саморазрушающего поведения с особенностями личности, общения, социальными сетями, стрессом и путями его преодоления.
  3. Непосредственно профилактическая работа в виде тренингов по профилактике наркотической зависимости, массовых мероприятий в качестве их контрпропаганды, разработка и распространение социальной рекламы о вреде и риске употребления психоактивных веществ.
  4. Формирование у подростков и молодежи навыков анализа и критической оценки получаемой информации о вреде психоактивных веществ, умение правильно принимать решение, донести свои знания до окружающих.
  5. Развитие стратегий и навыков поведения, ведущего к здоровому образу жизни и препятствующего злоупотреблению наркотиками и психоактивными веществами.

Срок реализации

2016-2018 годы

Источники и объем финансирования

  Объем финансирования программы за счет средств муниципального бюджета Палласовского муниципального района составит –   219,0 тыс. руб., в т.ч.:

2016г.-  73,0.тыс. руб.

2017г.- 73,0 тыс. руб.

2018г.- 73,0 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы

-          уменьшение факторов риска употребления наркотиков и других психоактивных веществ среди населения муниципального района;

-         включение молодежи в общественную работу по профилактике наркомании и других зависимостей;

-         развитие системного подхода к профилактике злоупотребления ПАВ;

-         формирование здорового жизненного стиля и высокоэффективных поведенческих стратегий;

-         развитие профессиональной и общественной сети профилактики злоупотребления ПАВ.

Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации

- количество проведенных мероприятий;

-количество принявших в них участие детей и молодежи;

- доля населения, регулярно занимающихся физической культурой и массовым спортом;

 

Раздел 1.  Общая характеристика сферы реализации муниципальной  Программы


      Муниципальная программа Палласовского муниципального района « Профилактика наркотизации и социально-негативных явлений, пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи Палласовского  муниципального района» на 2016- 2018 годы  (далее – Программа) разработана в соответствии с   Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Законом Волгоградской области от 16 августа 1999 года № 293 – ОД « О  профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области» 

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в  Палласовском муниципальном районе, как и в целом по России, характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью населения,   экономике, правопорядку и безопасности.

Распространение незаконного оборота и потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов.

Одним из таких факторов является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема рынка незаконного предложения наркотиков. По экспертным данным, полученным в результате общероссийского мониторинга, доходность незаконных операций с наркотиками составляет в России 500 и более процентов и остается устойчивой на протяжении последних лет.

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий жизненный уровень населения. Трудные жизненные обстоятельства вынуждают их участвовать в наркобизнесе, который зачастую становится единственным источником получения дохода, - культивировать наркосодержащие растения, осуществлять курьерские перевозки наркотиков, вести розничную наркоторговлю и т.д.

Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста масштаба незаконного оборота наркотиков.

 Ослабление целостной, научно-обоснованной системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, в первую очередь среди подростков и молодежи, не сможет оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям.

Анализ складывающейся наркоситуации дает основание прогнозировать расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возрастание тяжести масштабов социально-экономических последствий противоправного употребления наркотиков и их незаконного оборота.

 

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы

 

 Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе, носит межведомственный характер.   Кроме этого целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества, активизация противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодёжью и несовершеннолетними.

           Для достижения этой цели требуется выполнение следующих основных задач:

  1. Формирование здорового жизненного стиля, высокофункциональных стратегий поведения и личностных ресурсов, препятствующих злоупотреблению наркотическими и другими психоактивными веществами.
  2. Информирование о действиях и последствиях злоупотребления наркотическими психоактивными веществами, причинах и формах заболеваний, связанных с ними, путях к выздоровлению, связи злоупотребления наркотиками и других форм саморазрушающего поведения с особенностями личности, общения, социальными сетями, стрессом и путями его преодоления.
  3. Непосредственно профилактическая работа в виде тренингов по профилактике наркотической зависимости, массовых мероприятий в качестве их контрпропаганды, разработка и распространение социальной рекламы о вреде и риске употребления психоактивных веществ.
  4. Формирование у подростков и молодежи навыков анализа и критической оценки получаемой информации о вреде психоактивных веществ, умение правильно принимать решение, донести свои знания до окружающих.
  5. Развитие стратегий и навыков поведения, ведущего к здоровому образу жизни и препятствующего злоупотреблению наркотиками и психоактивными веществами.

      Этапы реализации Программы не предусмотрены.

  Реализация Программы будет осуществлена в течение 2016 – 2018 годов.

 

Раздел 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы

 

Сведения о составе и достижениях целевых показателей муниципальной Программы представлены в Приложении 2.

 Ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы:

-         уменьшение факторов риска употребления наркотиков и других психоактивных веществ(далее ПАВ) среди населения муниципального района;

-         включение молодежи в общественную работу по профилактике наркомании и других зависимостей;

-         развитие системного подхода к профилактике злоупотребления ПАВ;

-         формирование здорового жизненного стиля и высокоэффективных поведенческих стратегий;

 

Раздел 4 . Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы

 

Характеристики основных мероприятий муниципальной  Программы указаны в приложении 1 к муниципальной Программе.

 

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  Программы

 

Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального  бюджета.

Общий объем ассигнований по финансированию Программы на 2016-2018 годы из муниципального бюджета составит  219тыс. рублей, в том числе:

В 2016 году-  73тыс. рублей

В 2017 году –73 тыс. рублей

В 2018 году – 73тыс. рублей

 

Раздел 6. Механизм реализации муниципальной Программы


 

 Разработчиком  Программы является Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района.  

Соисполнители Программы: Комитет по образованию Администрации Палласовского муниципального района,

Комитет по культуре Администрации Палласовского муниципального района,

Муниципальное казенное учреждение «Центр патриотического воспитания подростков и молодежи «Ориентир»»( по согласованию);

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский юношеский центр»(по согласованию);

Муниципальное казенное учреждение «Молодежный центр «Спектр»(по согласованию);

Отдел МВД по  Палласовскому району Волгоградской области (по согласованию);

ГКУ «Центр социальной защитв населения по Палласовскому району сти (по согласованию);

МБУ «Палласовский информационно-полиграфический комплекс» (по согласованию);

Отделение УФСБ России по Волгоградской области в г. Палласовке ( по согласованию);

ГБУЗ « Палласовская ЦРБ» (по согласованию);

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Палласовского муниципального района;

Молодежный парламент Палласовского муниципального района;

Ход выполнения Программы ежегодно рассматривается на заседаниях  антинаркотической комиссии Палласовского муниципального района.    Информация о ходе реализации  мероприятий Программы представляется основным разработчиком  в Комитет экономики Администрации Палласовского муниципального района  и Комитет финансов Администрации Палласовского муниципального района ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Комитет экономики Администрации Палласовского муниципального района совместно с комитетом финансов Администрации Палласовского муниципального района ежегодно до 1 марта  года, следующего за отчетным, подготавливает и предоставляет Главе администрации Палласовского муниципального района доклад о ходе реализации Программы.

 

Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого числа долгосрочных мероприятий социального характера. Вместе с тем, растягивать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов борьбы с наркопреступностью.  Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на трехгодичный период с возможной пролонгацией или разработкой новой Программы.

 

Раздел 7. Оценка ожидаемой эффективности Программы

 

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на  формирование здорового образа жизни подростков и молодежи Палласовского муниципального района.

Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков к 2018 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в  Палласовском районе.  Реализация Программы будет способствовать прежде всего совершенствованию системы  профилактической          работы по недопущению злоупотребления наркотических и психотропных веществ на территории района.  

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

Реализация программных мероприятий позволит повысить эффективность выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, добиться снижения доступности наркотиков для незаконного потребления, что создаст необходимые условия для достижения цели Программы – уменьшения количества потребителей наркотиков.

 

Раздел 8. Перечень имущества, создаваемого(приобретаемого)в ходе реализации муниципальной Программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы

 

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной Программы, отсутствует.



Приложение 1

к муниципальной  программе Палласовского муниципального района

«Профилактика наркотизации и социально-негативных явлений,

пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи

Палласовского муниципального района» на 2016-2018 годы



Основные программные мероприятия

 

 

Раздел

Исполнители

Срок исполнения

Источник финансирования

Года

 

 

 

 

районный бюджет

2016

2017

2018

I.  Организационная работа по  профилактике наркомании и социально-негативных явлений, пропаганде здорового образа жизни среди детей и молодежи

1.1.

Организация межведомственного взаимодействия государственных, общественных учреждений и организаций, органов исполнительной власти.

Антинаркотическая комиссия     Палласовского муниципального района

Ежеквартально.

 

 

 

 

1.2.

Обеспечение комиссии правовой базой для проведения координационных работ по профилактике злоупотреблению наркотическими веществами

Антинаркотическая комиссия     Палласовского муниципального района

В течение года

 

 

 

 

1.3.

 Издание заинтересованными ведомствами необходимого наглядно агитационного материала ( буклеты, листовки) по проблемам наркомании, социально- негативных явлений и пропаганде ЗОЖ.

 Отдел по делам молодежи и спорту   Администрации Палласовского муниципального района

(далее ОДМиС)

 В течение года

 

3,0

3,0

3,0

 

 

 

1.4.

 Организация и проведение районных семинаров по вопросам первичной профилактики наркомании, социально- негативных явлений и пропаганде  здорового образа жизни среди детей и молодежи.

ОДМиС, Комитет по образованию администрации Палласовского муниципального района (далее Комитет по образованию), Комитет по культуре   Администрации Палласовского муниципального района (далее Комитет по культуре),

 ОДМиС, МКУ ЦПВПМ «Ориентир» (по согласованию)

  В течение года

 

 

 

 

1,0

 

 

 

 

 

 

 

1,0

 

 

 

 

 

 

 

 

1,0

 

 

 

 

 

 

 

1.5.

Участие в областных конкурсах по профилактике наркомании, социально-негативных явлений и пропаганде здорового образа жизни среди детей и молодежи.

ОДМ и С, МКУ ЦПВПМ «Ориентир»

(по согласованию), Комитет по образованию

 По плану области

 

 

 

 

1.6.

Организация работы по реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях

ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» (по согласованию), ГБУЗ «Центр занятости населения (по согласованию), Антинаркотическая комиссия Палласовского муниципального района

В течение года

2016г-октябрь

2017г- октябрь

2018г- октябрь

 

 

 

 

1.7.

Проведение   фестиваля творческой молодёжи под девизом: «Искусство отрицает наркотики»

 Комитет по культуре

 2016г

2017г

2018г

 

5,0

 

5,0

 

 

5,0

1.8.

Проведение рейдов по выявлению и уничтожению очагов естественного произрастания дикорастущей конопли и незаконных посевов наркосодержащих растений.

 Отдел МВД по Палласовскому району Волгоградской области (по согласованию)

 В течение года

2016г.

май-октябрь

2017г.

май-октябрь

2018г.

Май-октябрь

 

 

 

 

1.9

 Проведение работы по размещению информации     на официальном сайте Администрации Палласовского муниципального района, в  газете «Рассвет» по профилактике  наркомании, социально-негативных явлений и пропаганде  ЗОЖ среди детей и молодежи.

 ОДМиС, Комитет по  образованию,  МКУ ЦПВПМ «Ориентир» (по согласованию), МКУ МЦ «Спектр» ( по согласованию)

  В течение года

 

 

 

 

 

1.10.

Итого:

 

 

 

9,0

9,0

9,0

 

II Мероприятия по  профилактике наркомании и    социально-негативных явлений,  пропаганде

здорового образа жизни среди детей и молодежи

2.1.

Организация индивидуальной работы с неблагополучными семьями в целях выявления лиц, входящих в «группу риска».

 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Палласовского муниципального района, Отдел МВД РФ по Палласовскому району Волгоградской области ( по согласованию),  ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» ( по согласованию), ОДМиС,  Комитет по образованию. 

Ежеквартально.

 

 

 

 

2.2.

.

Организация и проведение молодёжной акции, посвященной Всемирному Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом  «Молодежь за здоровый образ жизни!»

ОДМиС, Комитет по культуре     

2016г

июнь.

2017

Июнь

2018г.

июнь

 

5,0

 

 

 

5.0

 

 

 

 

 

5,0

2.4.

Проведение районных конкурсов и молодежных акций по профилактике наркомании, социально-негативных явлений, пропаганде здорового образа жизни среди детей и молодежи

 ОДМиС, Комитет по образованию , Комитет по культуре, Молодежный парламент  

2016г

2017г

2018г.

 

10,0

 

10,0

 

 

 

10,0

2.5.

Организация работы отрядов волонтеров по профилактике наркомании, участие в пропаганде ценностей здорового образа жизни

ОДМиС, Комитет по образованию , МКУ МЦ «Спектр» ( по согласованию)

 В течение года

 

 

 

 

 

2.6

Проведение районной спартакиады ТОС в рамках акции  «Спорт против наркотиков»

ОДМ и С,

2016

2017

2018

 

20,0

 

20,0

 

 

20,0

2.7

Проведение районной спартакиады молодежи допризывного и призывного возраста в рамках акции « Спорт против наркотиков»

ОДМ и С, Комитет по образованию

2016

2017

2018

 

6,0

 

6,0

 

 

6,0

2.8

Проведение Открытого первенства района по боксу в рамках акции «Спорт против наркотиков»

ОДМ и С, Комитет по образованию  

2016

2017

2018

 

17,0

 

17,0

 

 

 

17,0

2.9

Проведение агитационного забега

 « Спорт против наркотиков» в рамках всероссийской акции « Беги за мной»

ОДМ и С, МКУ ЦПВПМ «Ориентир» ( по согласованию)

2016

2017

2018

 

6,0

 

6,0

 

 

 

6,0

 

Итого:

 

 

 

64,0

64,0

64,0

Всего по программе:

73,0

73,0

73,0










Заместитель главы Администрации

Палласовского муниципального района

по социальным вопросам                                                                                                                                                                                  Е.Ю. Шевякова



Приложение 2

к муниципальной Программе

Палласовского муниципального района

«Профилактика наркотизации и социально-негативных явлений,

пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи

Палласовского муниципального района» на 2016-2018года

 

 

Перечень

целевых показателей муниципальной программы Палласовского муниципального района « Профилактика наркотизации и социально-негативных явлений, пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи Палласовского муниципального района»

на 2016-2018 года

 

№

п\п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевых показателей

Базовый год(отчетный)

Текущий год

Первый год реализации муниципальной программы

Второй год реализации муниципальной программы

Третий год реализации муниципальной программы

1

Количество проведенных мероприятий

Шт.

8

9

10

12

13

2

Доля детей и молодежи Палласовского муниципального района  принявших участие в программных мероприятиях

чел

15

17

20

25

30

3

Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом

%

25,7

26

26,5

27

27,5

 

Заместитель главы Администрации

Палласовского муниципального района

по социальным вопросам                                                                                                                                                                                Е.Ю. Шевякова