Палласовский муниципальный район Волгоградской области


А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

Палласовского муниципального района

Волгоградской области

________________________________________________________________

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.10.13г.                                                                                                 №   1322

 

О мерах по поэтапному повышению заработной платы

работников муниципальных учреждений культуры

Палласовского муниципального района

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 г. № 116-п и в целях реализации мер, предусматривающих поэтапное повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Палласовского муниципального района, руководствуясь Уставом Палласовского муниципального района Волгоградской области,

п о с т а н о в л я ю:

1.                 Утвердить целевые значения соотношений средней заработной платы работников муниципальных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района, повышение оплаты которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», со средней заработной платой в Волгоградской области на 2013 - 2018 годы согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры».

3. Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района:

1) обеспечить к 2018 году поэтапное повышение уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района, до средней заработной платы в Волгоградской области;

2) обеспечить приоритетное повышение оплаты труда низкооплачиваемым категориям квалифицированных работников культуры муниципальных учреждений, включая библиотечных работников, сотрудников музеев и МБОУ ДОД «Палласовская ДШИ»;

3) разработать и утвердить показатели эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры и их руководителей;

4) с учетом специфики учреждений культуры проработать возможность проведения мероприятий по оптимизации сети подведомственных муниципальных учреждений культуры;

5) установить, что средства, высвобождаемые при проведении мероприятий, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, в течение финансового года остаются в распоряжении комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района и направляются на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры;

6) утвердить предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 3;

7) установить в качестве показателя эффективности работы руководителя муниципального учреждения культуры рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

8) установить предельную долю административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения до 40 процентов;

9) обеспечить проведение мониторинга выполнения мероприятий, направленных на повышение заработной платы работников культуры;

10) обеспечить контроль за представлением муниципальными учреждениями культуры статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников учреждений культуры.

4. Рекомендовать главам сельских и городского поселений город Палласовка при формировании бюджетов на 2014 и последующие до 2018 года при передаче части полномочий в муниципальный район по организации библиотечного обслуживания и обеспечения населения услугами организаций культуры учитывать меры по поэтапному повышению уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до уровня средней заработной платы в Волгоградской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Палласовского муниципального района по социальным вопросам Н.М.Козину.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

Глава Палласовского

муниципального района                                                                 Слепуха Н.Н.                                                               

                                    

                                      Приложение

к постановлению администрации

Палласовского

муниципального района

от 24.10.13г.  №  1322

 

 

ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

 

соотношений средней заработной платы работников муниципальных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации  Палласовского муниципального района, повышение оплаты которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», со средней заработной платой в Волгоградской области

на 2013 - 2018 годы

 

(процентов)

№ п/п

Учреждения по видам деятельности

Целевые значения по годам

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Учреждения дополнительного образования детей сферы культуры

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

2

Музеи

53,0

57,0

63,2

75,0

87,1

100,0

3

Библиотеки

53,0

57,0

63,2

75,0

87,1

100,0

4

Учреждения культурно-досугового типа

53,0

57,0

63,2

75,0

87,1

100,0

 

Среднее целевое значение

58,5

62,75

68,65

78,75

89,08

100,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждён

постановлением администрации

Палласовского

муниципального района

от 24.10.13 № 1322

 

 

 

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»

 

1. Цели разработки «дорожной карты»

 

Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» (далее именуется – «дорожная карта») являются:

повышение качества жизни граждан, проживающих на территории Палласовского муниципального района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, проживающих на территории Палласовского муниципального района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала граждан, проживающих на территории Палласовского муниципального района;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

 

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

 

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - сеть Интернет) наиболее популярных зрелищных мероприятий);

создание условий для творческой самореализации граждан, проживающих на территории Палласовского муниципального района;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация территорий Палласовского муниципального района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

 

 

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы

культуры и меры, обеспечивающие их достижение

 

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

 

2) увеличение количества посещений библиотек Палласовского муниципального района, подведомственных Муниципальному казенному учреждению культуры «Палласовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» Палласовского муниципального района Волгоградской области (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

0,8

0,8

0,8

0,9

0,9

1,0

 

3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципального казенного учреждения культуры «Палласовский историко-художественный музей»:

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

32,8

33,0

33,5

34,0

34,5

35,0

 

4) увеличение посещаемости МКУК «Палласовский историко-художественный музей», в т.ч. за счет выездных мероприятий (выставок, экскурсий, лекций):

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1,0

1,3

1,5

1,6

1,7

1,8

 

5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

 

6) повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Палласовского муниципального района, качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

72

75

78

80

82

85

 

7) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Палласовского муниципального района:

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

   72,7

  75,0

    80,0

90,0

95,0

100,0

 

 

8) увеличение доли муниципальных учреждений культуры, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве учреждений культуры Палласовского муниципального района:

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

   75,0

  100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 

9) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1,0

    1,5

    2,0

    2,5

   3,0

     3,5

 

         10) увеличения количества обучающихся в учреждении дополнительного
образования детей:

(единиц)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

290

305

307

309

311

313

315

 

 

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Волгоградской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

3) сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

 

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда

работников учреждений культуры

 

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в Волгоградской области:

 

(процентов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

56,1

64,9

73,7

82,4

91,2

100,0

 

2) динамика (индикативных) параметров заработной платы работников муниципальных учреждений Палласовского муниципального района в сфере культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (представлена в приложении к настоящей «дорожной карте»).

Параметры, приведенные в приложении к настоящей «дорожной карте», достигаются при условии привлечения дополнительных средств из всех источников, включая муниципальный, областной, федеральный бюджет;

3) штатная численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

       251

      248

     244

       241

      239

      237

       235

 

5. Основные мероприятия, направленные на повышение

эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере

культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Результат мероприятий

Ответственный исполнитель

Сроки исполнения

1

2

3

4

5

Совершенствование системы оплаты труда

1

Доведение до сведения учреждений культуры, находящихся на территории

Палласовского

муниципального района, методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по составу приоритетных структурных преобразований в отрасли культура, увязанные с повышением оплаты труда отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений, а также по разработке планов мероприятий («дорожных карт») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры» органами исполнительной власти.

Планирование учреждениями культуры мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере культуры и повышению заработной платы работникам учреждений культуры.

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района

2013 год

2

Утверждение показателей эффективности деятельности учреждений культуры, подведомственных 

Комитету по культуре администрации Палласовского

муниципального района Волгоградской области  

Правовой акт администрации

Палласовского

муниципального района, локальные акты муниципальных учреждений культуры (МУК)

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района, МУК

2013 год

3

Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее 1\3 средств, полученных за счет реорганизации неэффективных структурных подразделений МУК, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности

Правовой акт Комитета по культуре,

локальные акты МУК

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района

(по согласованию с администрациями поселений), МУК

ежегодно

4

Приведение штатной численности работников учреждений культуры в соответствие с нормативной потребностью на основании методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)

       Правовой акт комитета по культуре администрации

Палласовского

муниципального района, локальные акты МУК

 

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района, МУК

 

2013 – 2018 годы

5

Внесение изменений в положения по оплате труда работников подведомственных комитету по культуре администрации

Палласовского

муниципального района муниципальных учреждений, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597

Правовой акт администрации

Палласовского

муниципального района, локальные акты МУК

 Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района, МУК

2013 год

Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений

6

Организация мероприятий по представлению руководителем муниципального учреждения, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Правовой акт комитета по культуре администрации

Палласовского

муниципального района

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района

ежегодно

Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры

7

Осуществление мероприятий по внедрению профессиональных стандартов работников учреждений культуры, установленных в соответствии с действующим законодательством, и обеспечению соответствия работников квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников

Правовой акт комитета по культуре администрации

Палласовского

муниципального района, локальные акты муниципальных учреждений культуры

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района, муниципальные учреждения культуры

2013 – 2018 годы

8

Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений в связи с введением эффективного контракта

Трудовые договоры (контракты) с работниками

муниципальные учреждения культуры, подведомственные Комитету по культуре

 

2013 – 2018 годы

9

Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры,  подведомственных  Комитету по культуре

Администрации Палласовского

муниципального района Волгоградской области, с учётом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения – не более 40 %

Правовой акт Комитет по культуре, локальные акты МУК

 

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района, муниципальные учреждения культуры

2013 -2018 годы

Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от

07 мая 2012 г. № 597

10

Создание рабочей группы  по оценке результатов реализации настоящей «дорожной карты»

Правовой акт  Комитет по культуре

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района

2013 год

11

Участие в проведении Министерством культуры Волгоградской области мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных постановлением Правительства Волгоградской области от 19.03.2013 № 116-п «О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений культуры Волгоградской области»

Предоставление информации в Министерство культуры Волгоградской области

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района

2013 – 2018 годы

12

Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий

 

Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров-совещаний  и других мероприятий с руководителями муниципальных учреждений и структурных подразделений МУК

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района, муниципальные учреждения культуры

2013 – 2018 годы

13

Предварительный анализ результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года

Предоставление информации в Министерство культуры Волгоградской области (по запросу)

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района

Март 2017 года

Сопровождение «дорожной карты»

14

Разработка и утверждение планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений культуры и мероприятий по повышению уровня заработной платы работников культуры

Проекты постановлений администрации

Палласовского

муниципального района по утверждению «дорожной карты», изменений в Положении об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры

Комитет по культуре администрации

Палласовского

муниципального района

Октябрь-ноябрь 2013 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к плану мероприятий

(«дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»

 

 

ДИНАМИКА

примерных (индикативных) параметров заработной платы работников муниципальных учреждений культуры,  подведомственных  Комитету  по культуре администрации

Палласовского муниципального района муниципального района Волгоградской области, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

№ п/п

Наименование категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы, и целевых показателей параметров их заработной платы

Значения показателей по годам

2012 год

(факт)

2013

год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

 

3

4

5

6

7

8

1

Работники учреждений культуры (культурно-досуговых учреждений, библиотек, музеев)

 

 

 

 

 

 

 

1.1

Планируемая в Палласовском муниципальном районе среднемесячная заработная плата, необходимая для реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, рублей

 8942

11933

14888

18528

22783

27724

33300

1.2

Темп роста среднемесячной заработной платы по сравнению с предыдущим годом, процентов

-

133,4

124,8

124,5

123,0

121,7

120,1

1.3

Соотношение со средней заработной платой в Волгоградской области, процентов

-

56,1

64,9

73,7

82,4

91,2

100,0

1.4

Дефицит средств по сравнению с 2012 годом, млн. руб.

-

4,315

6,00

7,40

8,65

10,04

11,33

1.5

Дефицит средств по сравнению с предыдущим годом, млн. руб.

-

-

1,68

1,40

1,25

1,39

1,29

2

Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей

 

 

 

 

 

 

 

2.1

Планируемая в Палласовского муниципальном районе среднемесячная заработная плата, необходимая для реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, рублей

15380

15380

17200

21400

24900

28900

33300

2.2

Темп роста среднемесячной заработной платы по сравнению с предыдущим годом, процентов

-

100,0

104,1

133,8

116,4

116,6

115,2

2.3

Соотношение со средней заработной платой в Волгоградской области, процентов

-

75

80

85

90

95

100

2.4

Дефицит средств по сравнению с 2012 годом, млн. руб.

-

0,0

0,55

1,25

1,04

1,20

1,31

2.5

Дефицит средств по сравнению с предыдущим годом, млн. руб.

-

-

0,55

0,7

-0,21

0,16

1,15

3

Всего дефицит средств по сравнению с 2012 годом, млн. руб.

-

4,315

6,55

8,65

9,69

11,24

12,64

4

Всего дефицит средств по сравнению с предыдущим годом, млн. руб.

-

-

2,24

2,00

1,04

1,55

1,40