Палласовский муниципальный район Волгоградской области

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

Палласовского муниципального района

Волгоградской области

_________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от «15» октября 2015 года                                                                                      №607

 

Об утверждении Положения об участии

Администрации Палласовского муниципального района

в муниципально-частном партнерстве

 

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь статьей 22 Устава Палласовского муниципального района, в целях привлечения частных инвестиций, повышения эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Палласовского муниципального района, создания благоприятного инвестиционного климата в рамках муниципально-частного партнерства, п о с т а н о в л я ю:

1.Утвердить Положение об участии Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве (Приложение №1).

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Палласовского муниципального района С.Ш. Гамидову.

 

Глава Администрации

Палласовского муниципального района                                                       В.В. Толмачёв

 

 

Приложение №1

к Постановлению Администрации

Палласовского муниципального района

от «15» октября 2015 г. № 607

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об участии Администрации Палласовского муниципального района

 в муниципально-частном партнерстве

 

1. Цели настоящего Положения

 

1.1. Положение об участии Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве (далее - Положение) принято в целях обеспечения стабильных условий развития муниципально-частного партнерства в Палласовском муниципальном районе, привлечения частных инвестиций, обеспечения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Палласовского муниципального района, создания нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы в Палласовском муниципальном районе.

 

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

 

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Администрации Палласовского муниципального района с частным партнером, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве, в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Палласовского муниципального района;

частный партнер - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющие деятельность на основании соглашения;

проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект Администрации Палласовского муниципального района, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры;

соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между Администрацией Палласовского муниципального района и частным партнером;

объект соглашения о муниципально-частном партнерстве - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.

2.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, но не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

 

3. Принципы участия сторон в муниципально-частном партнерстве

 

3.1. Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:

- законности;

- социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;

- ведения рациональной градостроительной политики;

- взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;

- договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;

- максимальной эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Палласовского муниципального района при участии в муниципально-частном партнерстве;

 - прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;

- разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;

- равных условий доступа частных партнеров к участию в муниципально-частном партнерстве;

- соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории района.


4. Формы участия Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве

 

4.1. Участие Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Палласовского муниципального района в следующих формах:

- имущественное участие;

- финансовое участие;

- концессионные соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Палласовского муниципального района.

 

5. Имущественное участие Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве

 

5.1. Имущественное участие Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:

- предоставление частному партнеру земельных участков, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иного недвижимого имущества, находящегося в собственности Палласовского муниципального района, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать частному партнеру, и осуществления частным партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого частный партнер передает его в собственность Палласовского муниципального района;

- предоставление частному партнеру земельных участков, иного недвижимого имущества, находящегося в собственности Палласовского муниципального района, в целях осуществления частным партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать частному партнеру, и осуществления частным  партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого частный партнер передает его в собственность Палласовского муниципального района;

- иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Палласовского муниципального района.

 

6. Финансовое участие Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве

 

6.1.Финансовое участие Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Палласовского муниципального района, в форме предоставления частному партнеру:

- отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов в части сумм, поступающих в местный бюджет в соответствии с действующим налоговым законодательством;

- льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Палласовского муниципального района;

- предоставление земельных участков, принадлежащих на праве собственности Палласовскому муниципальному району, по льготным ставкам, установленным муниципальными правовыми актами Палласовского муниципального района;

- иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Палласовского муниципального района.

 

7. Условия участия Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве

 

7.1. Администрация Палласовского муниципального района учавствует в муниципально-частном партнерстве путем заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве.

Участие Администрации Палласовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при условии, если создание, реконструкция, эксплуатация объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве соответствует Программе социально – экономического развития Палласовского муниципального района, схеме территориального планирования Палласовского муниципального района, а также при наличии  в соглашении о муниципально-частном партнерстве следующих условий:

- объекта соглашения;

- срока действия соглашения и (или) порядка его определения;

- порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;

- порядка расчетов между сторонами;

- распределения рисков между сторонами;

- прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав;

- иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

 

7.2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении муниципально-частного партнерства определяются сторонами муниципально-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.


8. Объекты соглашений

 

8.1. Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут быть:

1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;

2) транспорт общего пользования;

3) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации

 

(захоронения) бытовых отходов, а также объекты, предназначенные для обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фондов на территории Палласовского муниципального района;

4) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере образования, воспитания, культуры, и социального обслуживания;

5) объекты, используемые для осуществления туризма, физической культуры и спорта;

6) объекты в сфере инновационной деятельности;

7) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) объекты, используемые для сельскохозяйственного производства, в том числе для выращивания, производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и для производства пищевых продуктов;

9) иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития Палласовского муниципального района.

8.2. В соглашении о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально-частном партнерстве.

 

9. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве

 

9.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается Администрацией Палласовского муниципального района на основании конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

9.2. Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.

9.3. Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Палласовского муниципального района.

 

10. Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

 

10.1. Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве проводит Администрация Палласовского муниципального района. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве утверждается нормативным правовым актом Администрации Палласовского муниципального района. Порядок заключения договора концессии устанавливается федеральным законодательством.

 

10.2. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:

1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства в отношении участника конкурса;

2) отсутствие у участника конкурса задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности Палласовского муниципального района, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов всех уровней средствам;

3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате.

10.3. Конкурсная документация должна содержать:

1) технико-экономические показатели объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;

2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) гарантии качества объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, предоставляемые частным партнером;

4) формы участия Администрации Палласовского муниципального района;

5) объем средств частного партнера, подлежащий привлечению для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению о муниципально-частном партнерстве;

7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией.

            Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам, необоснованно ограничивающие доступ к участию в конкурсе, в том числе содержать указание на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или наименования мест происхождения товаров.

 

11. Контроль за реализацией соглашений о муниципально-частном партнерстве

 

11.1. Контроль за исполнением сторонами условий соглашения осуществляется Администрацией Палласовского муниципального района.

 

 

Заместитель главы

Администрации Палласовского

муниципального района

по социальным вопросам                                                                          Е.Ю. Шевякова